This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Strategija za borbu protiv terorizma
SAŽETAK DOKUMENATA:
Članak 83. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU)
Strategija EU-a za borbu protiv terorizma
ČEMU SLUŽI STRATEGIJA EU-A ZA BORBU PROTIV TERORIZMA?
Članak 83. UFEU-a omogućuje Europskom parlamentu i Vijeću da donesu minimalna pravila u pogledu definicije osobito teškog kriminaliteta s prekograničnim elementima, čiji je primjer terorizam.
KLJUČNE TOČKE
Ciljevi
Radi učinkovite borbe protiv terorizma, strategija se temelji na četiri prioriteta (stupa):
U svim je stupovima strategije prepoznata važnost suradnje s trećim zemljama i međunarodnim institucijama.
Prevencija
Uklanjanje uzroka radikalizacije i novačenja terorista jedan je od ključnih prioriteta EU-a. Stup „prevencije” usmjeren je na borbu protiv radikalizacije i novačenja terorista utvrđivanjem metoda, propagande i instrumenata kojima se koriste teroristi. EU pomaže u koordinaciji nacionalnih politika, utvrđivanju dobre prakse i razmjeni informacija.
Strategija EU-a za borbu protiv radikalizacije i novačenja terorista revidirana je 2014., a cilj joj je borba protiv radikalizacije i novačenja s obzirom na nove trendove kao što su izolirani teroristički napadi, strani borci i upotreba društvenih medija među teroristima. Dodatno je izmijenjena nizom zaključaka Vijeća o odgovoru na terorističke napade na području EU-a.
Zaštita
Zaštita građana i infrastrukture te smanjenje izloženosti napadima drugi je prioritet strategije EU-a za borbu protiv terorizma. To uključuje:
Primjeri djelovanja su:
Progon
Cilj je trećeg stupa progon terorista preko granica, uz poštovanje ljudskih prava i međunarodnog prava. Da bi se postigli ti ciljevi, EU se koncentrirao na sljedeće:
Primjer djelovanja jest provedba Akcijskog plana iz 2016. u cilju jačanja borbe protiv financiranja terorizma.
Odgovor
Priprema za posljedice terorističkog napada, upravljanje njima i svođenje tih posljedica na najmanju moguću mjeru četvrti je cilj strategije EU-a za borbu protiv terorizma. Taj se cilj postiže poboljšanjem sposobnosti:
Među prioritete u tom području spadaju:
Primjer djelovanja jest stvaranje centra EU-a za žrtve terorizma (pilot program Europskog parlamenta).
Suradnja s međunarodnim partnerima
Sigurnost EU-a blisko je povezana sa situacijom u drugim zemljama, a posebno u susjednim državama.
U lipnju 2014. Europsko vijeće pozvalo je na uspostavu učinkovite politike za borbu protiv terorizma kojom se objedinjuju unutarnji i vanjski aspekti. Nakon napada na redakciju lista Charlie Hebdo, čelnici EU-a 9. veljače 2015. naglasili su potrebu za većom suradnjom EU-a s trećim zemljama na pitanjima sigurnosti i borbe protiv terorizma.
U svojim je zaključcima o vanjskom djelovanju EU-a u borbi protiv terorizma od 19. lipnja 2017. Vijeće naglasilo potrebu za:
Napomenulo je i da misije i operacije u okviru zajedničke sigurnosne i obrambene politike moraju imati veću ulogu u borbi protiv terorizma.
U odnosima EU-a i trećih zemalja program borbe protiv terorizma prisutan je na mnogo načina, uključujući:
U borbi protiv terorizma EU surađuje sa zemljama:
Suradnja sa SAD-om temeljna je sastavnica strategije EU-a. Posljednjih godina postignuti su sporazumi o suradnji u područjima poput financiranja terorizma, prijevoza i granica, uzajamne pravne pomoći i izručenja. Vlasti SAD-a sve više i sve bliže surađuju s Europolom i Eurojustom.
EU također blisko surađuje s drugim međunarodnim i regionalnim organizacijama na izgradnji međunarodnog konsenzusa i promicanju međunarodnih standarda u borbi protiv terorizma.
POZADINA
GLAVNI DOKUMENTI
Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio treći – Politike i unutarnja djelovanja Unije – Glava IV.: Područje slobode, sigurnosti i pravde – Poglavlje 4.: Pravosudna suradnja u kaznenim stvarima – Članak 83. (bivši članak 31. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 80.–81.)
Vijeće Europske unije, 30. studenoga 2005.: Strategija Europske unije za borbu protiv terorizma
VEZANI DOKUMENTI
Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija: Akcijski plan za poboljšanje spremnosti s obzirom na rizike za kemijsku, biološku, radiološku i nuklearnu sigurnost (COM(2017) 610 final, 18.10.2017.)
Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – Akcijski plan za potporu zaštiti javnih prostora (COM(2017) 612 final, 18.10.2017.)
Zaključci Vijeća o vanjskom djelovanju EU-a u borbi protiv terorizma (19. lipnja 2017.)
Direktiva (EU) 2017/853 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. svibnja 2017. o izmjeni Direktive Vijeća 91/477/EEZ o nadzoru nabave i posjedovanja oružja (SL L 137, 24.5.2017., str. 22.–39.)
Uredba (EU) 2016/794 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. o Agenciji Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) te zamjeni i stavljanju izvan snage odluka Vijeća 2009/371/PUP, 2009/934/PUP, 2009/935/PUP, 2009/936/PUP i 2009/968/PUP (SL L 135, 24.5.2016., str. 53.–114.)
Komunikacija Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o Akcijskom planu za jačanje borbe protiv financiranja terorizma (COM(2016) 50 final, 2.2.2016.)
Odluka Vijeća (EU, Euratom) 2015/457 od 17. ožujka 2015. o stavljanju izvan snage Odluke 2007/124/EZ, Euratom o utvrđivanju posebnog programa „Sprečavanje, pripravnost i upravljanje posljedicama terorizma i drugih rizika povezanih sa sigurnošću” kao dijela Općeg programa sigurnosti i zaštite sloboda za razdoblje od 2007. do 2013. (SL L 76, 20.3.2015., str. 1.–2.)
Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija: Europski program sigurnosti (COM(2015) 185 final, 28.4.2015.)
Strategija EU-a za borbu protiv radikalizacije i novačenja terorista (19. svibnja 2014.)
Odluka Vijeća 2010/412/EU od 13. srpnja 2010. o sklapanju Sporazuma između Europske unije i Sjedinjenih Američkih Država o obradi i slanju podataka o izvješćima u vezi s financijskim plaćanjima iz Europske unije Sjedinjenim Američkim Državama za potrebe Programa za praćenje financiranja terorističkih djelatnosti (SL L 195, 27.7.2010., str. 3.–4.)
Sukcesivne izmjene Odluke 2010/412/EU uključene su u izvorni dokument. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.
Sporazum između Europske unije i Sjedinjenih Američkih Država o obradi i slanju podataka o izvješćima u vezi s financijskim plaćanjima iz Europske unije Sjedinjenim Američkim Državama za potrebe programa za praćenje financiranja terorističkih djelatnosti (SL L 195, 27.7.2010., str. 5.–14.)
Uredba Vijeća (EZ) br. 2580/2001 od 27. prosinca 2001. o posebnim mjerama ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s ciljem borbe protiv terorizma (SL L 344, 28.12.2001., str. 70.–75.)
Vidjeti pročišćeni tekst.
Posljednje ažuriranje 23.07.2018