EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 25.8.2023.

COM(2023) 495 final

2023/0304(NLE)

Prijedlog

UREDBE VIJEĆA

o izmjeni Uredbe (EU) 2023/194 o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2023. za određene riblje stokove koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije, kao i o utvrđivanju takvih ribolovnih mogućnosti za 2023. i 2024. za određene dubokomorske riblje stokove

OBRAZLOŽENJE

1.KONTEKST PRIJEDLOGA

•Razlozi i ciljevi prijedloga

•Dosljednost s postojećim odredbama politike u tom području

Predložene su mjere u skladu s ciljevima zajedničke ribarstvene politike (ZRP).

•Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

Predložene su mjere u skladu s drugim politikama Unije, u prvom redu s politikama u području zaštite okoliša.

2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

•Pravna osnova

Pravna je osnova ovog Prijedloga članak 43. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU).

•Supsidijarnost

Prijedlog je u isključivoj nadležnosti Unije kako je navedeno u članku 3. stavku 1. točki (d) UFEU-a. Načelo supsidijarnosti stoga se ne primjenjuje.

•Proporcionalnost

Ovim se Prijedlogom državama članicama dodjeljuju ribolovne mogućnosti u skladu s ciljevima Uredbe (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o zajedničkoj ribarstvenoj politici 2 . U skladu s člancima 16. i 17. Uredbe (EU) br. 1380/2013 države članice odlučuju na koji se način ribolovne mogućnosti koje su im dodijeljene mogu dodijeliti plovilima koja plove pod njihovom zastavom u skladu s određenim kriterijima za dodjelu ribolovnih mogućnosti. Stoga države članice imaju potrebno diskrecijsko pravo pri raspodjeli dodijeljenih ukupnih dopuštenih ulova (TAC-ovi), u skladu sa socioekonomskim modelom koji odaberu za iskorištavanje ribolovnih mogućnosti koje su im dodijeljene.

•Odabir instrumenta

Uredba.

3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINKA

•Ex post evaluacije/provjere primjerenosti postojećeg zakonodavstva

•Savjetovanja s dionicima

Komisija se o svojem pristupu u prijedlozima o ribolovnim mogućnostima savjetovala s dionicima, posebno u okviru savjetodavnih vijeća, i državama članicama, na temelju godišnje Komunikacije „Prema održivijem ribarstvu u Uniji: trenutačno stanje i smjernice za 2023.” (COM(2022) 253 final).

U odgovorima na tu godišnju komunikaciju dionici su iznijeli svoja stajališta o Komisijinoj evaluaciji stanja resursa i primjerenom odgovoru kad je riječ o upravljanju. Komisija je te odgovore uzela u obzir pri sastavljanju ovog Prijedloga.

•Prikupljanje i primjena stručnog znanja

Komisija se savjetovala s Međunarodnim vijećem za istraživanje mora (ICES) o metodologiji koja će se primjenjivati. Znanstveni savjeti ICES-a temelje se na okviru koji su izradile njegove stručne skupine i tijela koja donose odluke, a izdani su u skladu s njegovim okvirnim sporazumom o partnerstvu s Komisijom.

•Procjena učinka

Područje primjene ovog Prijedloga određeno je člankom 43. stavkom 3. UFEU-a.

Ovim se Prijedlogom nastoje izbjeći kratkoročni pristupi ne bi li se postigla dugoročna održivost. Stoga se inicijative dionika i savjetodavnih vijeća uzimaju u obzir ako ih ICES i/ili Znanstveni, tehnički i gospodarski odbor za ribarstvo (STECF) pozitivno ocijene. Komisijin prijedlog reforme ZRP-a temeljio se na procjeni učinka (SEC(2011) 891) u kojoj je navedeno da je postizanje cilja MSY-ja neophodan uvjet za okolišnu, gospodarsku i socijalnu održivost, no ta se tri cilja ne mogu postići zasebno.

•Primjerenost i pojednostavnjenje propisa

Nije primjenjivo.

•Temeljna prava

4.UTJECAJ NA PRORAČUN

Predložene mjere neće imati utjecaj na proračun.

5.DRUGI ELEMENTI

•    Detaljno obrazloženje posebnih odredaba prijedloga

Ovim Prijedlogom Uredba (EU) 2023/194 izmijenila bi se kako je opisano u nastavku.

2023/0304 (NLE)

Prijedlog

UREDBE VIJEĆA

o izmjeni Uredbe (EU) 2023/194 o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2023. za određene riblje stokove koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije, kao i o utvrđivanju takvih ribolovnih mogućnosti za 2023. i 2024. za određene dubokomorske riblje stokove

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 43. stavak 3.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)Uredbom Vijeća (EU) 2023/194 5 utvrđene su ribolovne mogućnosti za 2023. za određene riblje stokove koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije.

(2)Uredbom (EU) 2023/194, kako je izmijenjena Uredbom Vijeća (EU) 2023/1324 6 , utvrđuje se privremeni ukupni dopušteni ulov (TAC) inćuna na potpodručjima 9 i 10 Međunarodnog vijeća za istraživanje mora (ICES) i u vodama Unije na području 34.1.1 Odbora za ribarstvo istočnog dijela središnjeg Atlantika (CECAF) za razdoblje od 1. srpnja 2023. do 30. rujna 2023. do objave znanstvenog savjeta ICES-a za razdoblje od 1. srpnja 2023. do 30. lipnja 2024. te se dopušta nastavak ribolova tog stoka. Nakon objave tog savjeta 7 21. lipnja 2023. konačni TAC za razdoblje od 1. srpnja 2023. do 30. lipnja 2024. trebalo bi utvrditi na razini od 20 555 tona, što je u skladu s tim savjetom.

(3)Uredbu (EU) 2023/194 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

(4)S obzirom na hitnost izbjegavanja prekida ribolovnih aktivnosti, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije,

(5)TAC za inćuna na potpodručjima ICES-a 9 i 10 te u vodama Unije na području CECAF-a 34.1.1 trebalo bi primjenjivati od 1. srpnja 2023. Takva retroaktivna primjena ne utječe na načela pravne sigurnosti i zaštite opravdanih očekivanja jer su dotične ribolovne mogućnosti izmjenom povećane.

DONIJELO JE OVU UREDBU:

Članak 1.
Izmjena Uredbe (EU) 2023/194

Prilog I.A Uredbi (EU) 2023/194 mijenja se u skladu s Prilogom ovoj Uredbi.

Članak 2.
Stupanje na snagu i primjena

Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.

Primjenjuje se od 1. srpnja 2023.

 
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu,

(1)    Uredba Vijeća (EU) 2023/194 od 30. siječnja 2023. o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2023. za određene riblje stokove koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije, kao i o utvrđivanju takvih ribolovnih mogućnosti za 2023. i 2024. za određene dubokomorske riblje stokove (SL L 28, 31.1.2023., str. 1.).

(2)    Uredba (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o zajedničkoj ribarstvenoj politici, izmjeni uredaba Vijeća (EZ) br. 1954/2003 i (EZ) br. 1224/2009 i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 2371/2002 i (EZ) br. 639/2004 i Odluke Vijeća 2004/585/EZ (SL L 354, 28.12.2013., str. 22.).

(3)    Uredba Vijeća (EU) 2023/1324 od 29. lipnja 2023. o izmjeni Uredbe (EU) 2022/109 o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2022. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije i Uredbe (EU) 2023/194 o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2023. za određene riblje stokove koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije, kao i o utvrđivanju takvih ribolovnih mogućnosti za 2023. i 2024. za određene dubokomorske riblje stokove (SL L 166, 30.6.2023., str. 50.).

(4)     https://doi.org/10.17895/ices.advice.21907911.v1  

(5)    Uredba Vijeća (EU) 2023/194 od 30. siječnja 2023. o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2023. za određene riblje stokove koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije, kao i o utvrđivanju takvih ribolovnih mogućnosti za 2023. i 2024. za određene dubokomorske riblje stokove (SL L 28, 31.1.2023., str. 1.).

(6)    Uredba Vijeća (EU) 2023/1324 od 29. lipnja 2023. o izmjeni Uredbe (EU) 2022/109 o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2022. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije i Uredbe (EU) 2023/194 o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2023. za određene riblje stokove koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije, kao i o utvrđivanju takvih ribolovnih mogućnosti za 2023. i 2024. za određene dubokomorske riblje stokove (SL L 166, 30.6.2023., str. 50.).

(7)     https://doi.org/10.17895/ices.advice.21907911.v1 .

EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 25.8.2023.

COM(2023) 495 final

PRILOG

Prijedlogu

UREDBE VIJEĆA

o izmjeni Uredbe (EU) 2023/194 o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2023. za određene riblje stokove koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije, kao i o utvrđivanju takvih ribolovnih mogućnosti za 2023. i 2024. za određene dubokomorske riblje stokove

PRILOG

U dijelu A Priloga I.A druga tablica zamjenjuje se sljedećom:

„

”.