EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 8.5.2023.
COM(2023) 239 final
2023/0142(NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o sklapanju, u ime Europske unije i njezinih država članica, Protokola o izmjeni Euro-mediteranskog sporazuma o zračnom prometu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Kraljevine Maroka, s druge strane, kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji
OBRAZLOŽENJE
1.KONTEKST PRIJEDLOGA
•Razlozi i ciljevi prijedloga
Republika Hrvatska pristupila je Europskoj uniji 1. srpnja 2013. U skladu s člankom 6. stavkom 2. akta o uvjetima pristupanja Hrvatska se obvezala pristupiti sporazumima koje su države članice i Unija sklopile ili potpisale s jednom ili više trećih zemalja ili međunarodnom organizacijom, uključujući Euro-mediteranski sporazum o zračnom prometu s Marokom.
U skladu s navedenim člankom 6. stavkom 2. „pristupanje Hrvatske takvim sporazumima dogovara se sklapanjem protokola uz takve sporazume između Vijeća, koje odlučuje jednoglasno u ime država članica, i dotične treće zemlje ili trećih zemalja ili međunarodne organizacije. Komisija [...] pregovara o tim protokolima u ime država članica [...]”.
Komisija je u pregovorima dogovorila Protokol o izmjeni Euro-mediteranskog sporazuma o zračnom prometu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Kraljevine Maroka, s druge strane.
Protokolom su predviđene potrebne jezične prilagodbe Sporazuma koje proizlaze iz pristupanja Hrvatske Europskoj uniji.
U skladu s navedenim člankom 6. stavkom 2., člankom 100. stavkom 2. i člankom 218. stavkom 5. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, potpisivanje Protokola odobreno je odlukom od [...], a Protokol je potpisan [...].
Svrha je ovog prijedloga dobiti Odluku Vijeća, na temelju članka 100. stavka 2. i članka 218. stavka 6. točke (a) Ugovora o funkcioniranju Europske unije („UFEU”), u vezi s člankom 6. stavkom 2. akta o pristupanju, o sklapanju Protokola u ime Unije i država članica.
•Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području
Odredbama Protokola dopunjuju se odredbe Euro-mediteranskog sporazuma o zračnom prometu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Kraljevine Maroka, s druge strane, kako bi se uzelo u obzir pristupanje Hrvatske Europskoj uniji. Protokol omogućuje Hrvatskoj da ispuni svoje obveze na temelju članka 6. stavka 2. akta o uvjetima pristupanja.
•Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
Sporazum s Marokom bio je prvi sveobuhvatni sporazum o zračnom prometu s partnerom izvan EU-a. Taj je sporazum važna sastavnica vanjske zrakoplovne politike Unije i dio je euro-mediteranske skupine sporazuma o uslugama u zračnom prometu, koje je Unija u međuvremenu potpisala i s Izraelom i Jordanom. Sporazumom o zračnom prometu s Marokom u apsolutnom se smislu gotovo utrostručila povezanost između Maroka i Unije. Ovim će se Protokolom Hrvatskoj omogućiti uživanje njegovih povlastica pod jednakim uvjetima kao i drugim državama članicama.
2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
•Pravna osnova
Članak 100. stavak 2. u vezi s člankom 218. stavkom 6. točkom (a) Ugovora o funkcioniranju Europske unije i članak 6. stavak 2. druga alineja akta o pristupanju.
•Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)
Protokolom se izmjenjuje sporazum između Europske unije (i njezinih država članica) i treće zemlje. Potpisan je na razini Unije te se mora sklopiti na istoj razini.
•Proporcionalnost
Riječ je o standardnom postupku pristupanja nove države članice sporazumu koji je sklopila Unija (i njezine države članice). Područje primjene Protokola strogo je ograničeno na pitanje pristupanja Hrvatske sporazumu o zračnom prometu s Marokom.
•Odabir instrumenta
3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA
•Ex post evaluacije/provjere primjerenosti postojećeg zakonodavstva
•Savjetovanje sa zainteresiranim stranama
•Prikupljanje i primjena stručnog znanja
•Procjena učinka
•Primjerenost i pojednostavnjenje propisa
•Temeljna prava
4.UTJECAJ NA PRORAČUN
Prijedlog ne utječe na proračun Unije.
5.OSTALI DIJELOVI
•Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja
•Dokumenti s objašnjenjima (za direktive)
•Detaljno obrazloženje posebnih odredaba prijedloga
Vijeće se poziva da sklopi Protokol o izmjeni Euro-mediteranskog sporazuma o zračnom prometu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Kraljevine Maroka, s druge strane.
U članku 1. odobrava se sklapanje Sporazuma u ime Unije i njezinih država članica.
U članku 2. utvrđuje se postupak za obavješćivanje marokanske strane da su Unija i njezine države članice ispunile unutarnje formalnosti za odobrenje.
2023/0142 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o sklapanju, u ime Europske unije i njezinih država članica, Protokola o izmjeni Euro-mediteranskog sporazuma o zračnom prometu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Kraljevine Maroka, s druge strane, kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 100. stavak 2. u vezi s člankom 218. stavkom 6. točkom (a) podtočkom v.
uzimajući u obzir Ugovor o pristupanju Hrvatske, a posebno njegov članak 6. stavak 2. drugi podstavak,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
uzimajući u obzir suglasnost Europskog parlamenta,
budući da:
(1)U skladu s Odlukom Vijeća [upućivanje na odluku o potpisivanju], Protokol o izmjeni Euro-mediteranskog sporazuma o zračnom prometu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Kraljevine Maroka, s druge strane, kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji („Protokol”) potpisan je [datum potpisivanja Sporazuma], podložno njegovu kasnijem sklapanju.
(2)Protokol bi trebalo odobriti u ime Unije i njezinih država članica,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Protokol o izmjeni Euro-mediteranskog sporazuma o zračnom prometu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Kraljevine Maroka, s druge strane, kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji („Protokol”) odobrava se u ime Unije i njezinih država članica.
Članak 2.
Komisija se ovlašćuje da u ime Unije i njezinih država članica dostavi obavijest predviđenu u članku 4. stavku 1. Protokola kako bi se izrazila suglasnost Unije i njezinih država članica da budu obvezane tim protokolom.
Članak 3.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Sastavljeno u Bruxellesu,