EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 4.5.2023.

COM(2023) 189 final

2023/0134(COD)

Prijedlog

DIREKTIVE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o izmjeni Direktive 1999/62/EZ, Direktive Vijeća 1999/37/EZ i Direktive (EU) 2019/520 u pogledu emisijskog razreda CO2 teških vozila s prikolicama

OBRAZLOŽENJE

1.KONTEKST PRIJEDLOGA

•Razlozi i ciljevi prijedloga

•Dosljednost s postojećim odredbama politike u tom području

Ovom se inicijativom dopunjuje sustav naplate cestarina na temelju emisija CO2 uveden Direktivom (EU) 2022/362, kako je utvrđeno u uvodnoj izjavi 31. te direktive.

•Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

•Pravna osnova

•Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

•Proporcionalnost

•Odabir instrumenta

3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINKA

•Ex post evaluacije/provjere primjerenosti postojećeg zakonodavstva

•Savjetovanja s dionicima

·Sažetak dobivenih primjedbi i primjena rezultata

Dionici su smatrali da je uključivanje prikolica u diferencijaciju cestovnih naknada na temelju emisija CO2 tehnički izvedivo. Ujedno su istaknuli poteškoće do kojih bi moglo doći u provedbi te mogućnosti za pojednostavnjenje i poboljšanje. U nastavku je opisano kako su primljene informacije uzete u obzir u prijedlogu.

Nacrt prijedloga o kojem se raspravljalo s dionicima sastojao se od izračuna ukupnih emisija CO2 skupova vozila kao umnoška emisija CO2 motornog vozila u gramima po tonskom kilometru i omjera učinkovitosti prikolice koja je na njega priključena. Emisijski razred CO2 skupa vozila tada bi se definirao u skladu s člankom 7.ga stavkom 2. Međutim, i države članice i pružatelji usluga naplate cestarine ustanovili su probleme s tim postupkom. Ministarstva prometa država članica istaknula su moguće nedosljednosti u provedbi Direktive (EU) 2022/362. Konkretno, za potrebe diferencijacije na temelju emisija CO2 u tim državama članicama oprema u vozilu 6 čuva podatak o razredu emisija CO2 motornog vozila i ne mora čuvati podatke o emisijama CO2 u gramima po tonskom kilometru. Pružatelji usluga naplate cestarine uočili su da bi takav izračun zahtijevao da se u opremi u vozilu pohrane podaci o omjeru učinkovitosti svake prikolice koja se obično priključuje na motorno vozilo. Vozač tog vozila morao bi s popisa prikolica odabrati prikolicu priključenu za vrijeme određene vožnje. Takav bi popis mogao biti vrlo dug za poduzeća koja u voznom parku imaju puno prikolica. S obzirom na to pružatelji usluga naplate cestarine istaknuli su da je važno da sučelje opreme u vozilu bude jednostavno kako bi se smanjio rizik od toga da ga vozači pogrešno shvate ili koriste. Pružatelji usluga naplate cestarine odgovorili su da već postoji oprema u vozilu sa sličnim funkcijama, npr. mogućnost da vozač odabere broj osovina i masu skupa vozila. I prijevoznici su naveli da je jednostavnost važna i da postoji rizik od dodatnog opterećenja.

Da bi se odgovorilo na to, u predloženom novom prilogu Direktivi definirana su tri razreda prikolica na temelju pragova omjera učinkovitosti. Za svaki razred prikolice definirano je kako utječe na promjenu emisijskog razreda CO2 motornog vozila pa se na temelju toga utvrđuje emisijski razred CO2 skupa vozila. Tom je izmjenom ovaj prijedlog bolje usklađen s trenutačnom diferencijacijom cestovnih naknada na temelju emisija CO2 uvedenom Direktivom (EU) 2022/362. Konkretno, nije potreban izračun iz nacrta prijedloga o kojem se raspravljalo s dionicima pa se u opremi u vozilu ne moraju pohranjivati podaci o emisijama CO2 iz motornog vozila u gramima po tonskom kilometru. Nije potrebno ni da se u opremi u motornom vozilu čuva podatak o omjeru učinkovitosti svake prikolice koja se obično upotrebljava s motornim vozilom. U skladu s tim, vozač skupa vozila ne bi morao odabrati vrijednost s popisa prikolica, nego bi trebao odabrati razred prikolice, čime bi se pojednostavnilo i sučelje opreme u vozilu i novu funkcionalnost.

Kako bi se smanjio rizik od toga da vozač nešto pogrešno shvati ili napravi pogrešku, pružatelji usluga naplate cestarine predložili su i da oprema namijenjena mjerenju mase u prikolici elektronički šalje parametre prikolice opremi u motornom vozilu. U ovom se prijedlogu taj prijedlog ne razrađuje zbog dva razloga. Prvo, korištenje opreme u vozilu namijenjene mjerenju mase jedna je od mogućnosti navedenih u članku 10.d Direktive Vijeća 96/53/EZ 7 , ali nijedna država članica u ovom trenutku nije iskoristila tu mogućnost, što znači da se takva oprema rijetko koristi. Drugo, na pitanje Komisije europske organizacije za normizaciju CEN i ETSI odgovorile su da komunikacija između opreme za naplatu cestarine u vozilu i opreme u vozilu namijenjene mjerenju mase, iako je tehnički moguća, nije obuhvaćena postojećim normama i nije podržana u svim takvim uređajima koji su trenutačno na tržištu.

•Prikupljanje i primjena stručnog znanja

Kad je riječ o kvantitativnoj procjeni gospodarskih, socijalnih i okolišnih učinaka, procjena učinka na koju se upućuje u nastavku temelji se na analizi iz modela PRIMES i JRC DIONE te na analizi koju je proveo vanjski izvođač.

•Procjena učinka

•Primjerenost i pojednostavnjenje propisa

•Temeljna prava

4.UTJECAJ NA PRORAČUN

5.DRUGI ELEMENTI

•Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja

•Dokumenti s objašnjenjima

Uzimajući u obzir područje primjene prijedloga, ne čini se opravdanim ili proporcionalnim zahtijevati dokumente s objašnjenjima.

•Detaljno obrazloženje posebnih odredaba prijedloga

(a)Prijedlog izmjene Direktive 1999/62/EZ sadržava sljedeće elemente:

–terminologija uskladila s terminologijom upotrijebljenom u predloženoj novoj točki 5.1. Priloga I. Uredbi (EU) 2019/1242,

–osigurala njezina primjenjivost nakon 2030. na temelju ciljanih vrijednosti smanjenja emisija CO2 utvrđenih u Uredbi (EU) 2019/1242 (nakon izmjene u skladu s istovremenim prijedlogom Komisije),

–osiguralo da se upućivanje na referentne emisije CO2 podskupine primjenjuje kako je definirano u točki 38.,

–premjestio posljednji odjeljak o mogućim prilagodbama referentnih vrijednosti CO2 u članak 7.ga stavak 1. kako bi vrijeme primjene za sve emisijske razrede CO2 bilo isto.

–u drugom podstavku uputilo na varijacije infrastrukturnih pristojbi i korisničkih naknada za sve emisijske razrede CO2 za sve podskupine vozila obuhvaćene Uredbom (EU) 2019/1242 te stoga u taj podstavak uključilo upućivanje na podskupine koje će biti obuhvaćene nakon što predložene izmjene te uredbe stupe na snagu, a koje su trenutačno navedene u četvrtom podstavku,

–postojeći četvrti podstavak spojio s postojećim drugim podstavkom,

–zadržalo vrijeme primjenjivosti varijacije za podskupine vozila koje su trenutačno obuhvaćene Uredbom (EU) 2019/1242 izričitim upućivanjem na te podskupine vozila i određivanjem 13. svibnja 2023. kao kraja dvogodišnjeg razdoblja nakon objave referentnih emisija CO2 u provedbenom aktu donesenom u skladu s člankom 11. stavkom 1. te uredbe, odnosno Provedbenoj odluci Komisije (EU) 2021/781 9 ,

–zadržalo razdoblje primjenjivosti varijacije za podskupine vozila koje će biti obuhvaćene Uredbom (EU) 2019/1242 nakon što izmjene te uredbe stupe na snagu, kako je utvrđeno u postojećem četvrtom podstavku i u postojećoj drugoj rečenici trećeg podstavka,

–osiguralo da razdoblje primjenjivosti mogućih prilagodbi referentnih vrijednosti CO2 u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EU) 2019/1242 bude jednako za emisijske razrede CO2 2, 3 i 4, kako je utvrđeno u postojećoj definiciji „putanje smanjenja emisija”, uzimajući u obzir predložene izmjene članka 11. stavka 2.

–navele predmetne skupine vozila upućivanjem na skupine vozila obuhvaćene provedbenim aktima donesenima u skladu s člankom 7.ga stavkom 7.,

–zadržalo razdoblje primjenjivosti referentnih emisija CO2 podskupina vozila koje će biti obuhvaćene Uredbom (EU) 2019/1242 nakon što izmjene te uredbe stupe na snagu,

–pojasnilo da se, nakon proširenja područja primjene Uredbe (EU) 2019/1242 na druga teška vozila, varijacija primjenjuje na sve emisijske razrede CO2.

(b)Prijedlog izmjene Direktive (EU) 2019/520 10 sadržava sljedeće elemente:

(c)Prijedlog izmjene Direktive Vijeća 1999/37/EZ 11 sadržava sljedeće elemente:

2023/0134 (COD)

Prijedlog

DIREKTIVE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o izmjeni Direktive 1999/62/EZ, Direktive Vijeća 1999/37/EZ i Direktive (EU) 2019/520 u pogledu emisijskog razreda CO2 teških vozila s prikolicama

EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 91. stavak 1.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,

uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora 12 ,

uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija 13 ,

u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,

budući da:

(1)Donošenjem Direktive (EU) 2022/362 Europskog parlamenta i Vijeća 14 primjena načela „onečišćivač plaća” i „korisnik plaća” pojačana je uvođenjem obvezne naplate na temelju emisija CO2 tako što infrastrukturne pristojbe i korisničke naknade variraju u odnosu na emisije CO2 vozila ili tako što se primjenjuje pristojba za vanjske troškove emisija CO2. Trenutačno cestovne naknade za skupove vozila koji se sastoje od motornog vozila i prikolice variraju na temelju emisija CO2 motornog vozila, neovisno o karakteristikama priključene prikolice, a posebno neovisno o utjecaju te prikolice na emisije CO2 skupa vozila.

(2)Iako sama prikolica ne troši energiju, za kretanje joj je potrebna energija iz vučnog motornog vozila. Optimizacija energetske učinkovitosti prikolica dovodi do smanjenja emisija CO2 konvencionalnih vozila i povećanja autonomije vozila. Takva optimizacija prikolica proizlazi iz poboljšanja aerodinamičke učinkovitosti, otpora kotrljanja i mase prikolica. Potencijal za poboljšanje energetske učinkovitosti u odnosu na referentnu prikolicu iz 2020. je približno 7,5 % za prikolice s rudom i 15 % za poluprikolice. Stoga bi prikolice mogle biti važne u dekarbonizaciji sektora cestovnog prijevoza tereta. Međutim, prepreke prihvaćanju učinkovitijih prikolica na tržištu su više cijene tih prikolica i činjenica da kupci prikolica dosad nisu mogli usporediti energetsku učinkovitost različitih prikolica. Zbog toga energetski učinkovite prikolice nisu vrlo dostupne na tržištu. Aerodinamičke naprave već su dostupne na tržištu i u budućnosti će postati još dostupnije, ali njihova upotreba u postojećem voznom parku u Uniji nije uobičajena.

(3)Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2022/1362 15 utvrđene su pravno certificirane vrijednosti za utjecaj prikolica na emisije CO2 skupova teških teretnih vozila. Kako bi se dodatno smanjili operativni troškovi učinkovitijih prikolica, trebalo bi utvrditi pravila za uključivanje utjecaja prikolica na emisije CO2 skupova teških teretnih vozila u sustave naplate cestovnih naknada na temelju diferencijacije s obzirom na emisije CO2. Budući da se na motorna vozila mogu priključiti različite prikolice, uključivanje prikolica u sustave naplate cestarina na temelju diferencijacije s obzirom na emisije CO2 trebalo bi se temeljiti na prikolici koja se stvarno upotrebljava.

(4)Proširenje naplate na temelju emisija CO2 na prikolice trebalo bi se primjenjivati na prikolice na koje se primjenjuje Provedbena uredba (EU) 2022/1362. Učinkovitost prikolica može varirati ovisno o njihovim tehničkim parametrima. Kako bi se ocijenila učinkovitost prikolica u smislu energetske učinkovitosti, učinkovitost u smislu potencijala smanjenja CO2 određene prikolice uspoređuje se s učinkovitošću referentne prikolice koja joj je slična u pogledu konfiguracije osovine, najvećeg dopuštenog opterećenja osovine i konfiguracije šasije. Omjer između vrijednosti određene prikolice i vrijednosti referentne prikolice definiran je u Provedbenoj uredbi (EU) 2022/1362 kao omjer učinkovitosti. Omjer učinkovitosti učinkovitijih prikolica je manji od 1.

(5)Izračun omjera učinkovitosti može se temeljiti na kilometrima, tonskim kilometrima ili kilometrima po kubnom metru. Za sve prikolice koje nisu prikolice za prijevoz voluminozne robe trebalo bi upotrebljavati omjer učinkovitosti na temelju tonskog kilometra. Prikolice za prijevoz voluminozne robe su prikolice konstruirane prvenstveno za prijevoz takve robe. Omjer učinkovitosti na temelju tonskog kilometra ne može se upotrebljavati za prikolice za prijevoz voluminozne robe jer su otpor kotrljanja i masa tih prikolica veći od onih tradicionalnih prikolica. Za prikolice za prijevoz voluminozne robe trebalo bi umjesto tog omjera učinkovitosti upotrebljavati omjer učinkovitosti na temelju kilometra po kubnom metru.

(6)Emisijski razred CO2 skupa vozila s učinkovitijom prikolicom trebao bi biti viši od emisijskog razreda CO2 samo motornog vozila zbog čega bi se za te skupove vozila trebalo omogućiti veće smanjenje cestovnih naknada. Utjecaj potencijala smanjenja emisija CO2 prikolice na emisijski razred CO2 skupa vozila trebao bi se temeljiti na usporedbi omjera učinkovitosti određene prikolice s pragovima omjera učinkovitosti iz ove Direktive. Za poluprikolice i za druge prikolice predviđeni su različiti pragovi zbog razlika u potencijalu za smanjenje emisija CO2 na troškovno učinkovit način.

(7)Ako neka država članica uključi utjecaj prikolica na emisije CO2 skupova teških teretnih vozila u sustave naplate cestarina na svojem državnom području i uvede posebne naknade za skupove vozila koji odstupaju od najveće mase i/ili dimenzija utvrđenih u Direktivi Vijeća 96/53/EZ 16 , toj državi članici trebalo bi dopustiti da primjenjuje smanjenje cestovnih naknada na skupove vozila s najmanje jednom učinkovitijom prikolicom.

(8)Komisiju bi trebalo ovlastiti za izmjenu Priloga VIII. Direktivi 1999/62/EZ delegiranim aktima kako bi se definirali ili prilagodili u njemu utvrđeni pragovi omjera učinkovitosti te kako bi se definirala metodologija za razvrstavanje u razrede moderniziranih prikolica, posebno onih kojima nije dodijeljen omjer učinkovitosti u skladu s Provedbenom uredbom (EU) 2022/1362. Pragove omjera učinkovitosti trebalo bi definirati odmah nakon što se podaci o učinkovitosti prikolica budu prikupljali najmanje godinu dana u skladu s Uredbom (EU) 2018/956 Europskog parlamenta i Vijeća 17 . Pragovi omjera učinkovitosti trebali bi se temeljiti na prosječnoj učinkovitosti voznog parka prikolica u trenutku objavljivanja referentnih emisija CO2 za takva vozila i na potencijalu prikolica za poboljšanje učinkovitosti. Zatim bi ih trebalo prilagoditi tako da se u njima uzmu u obzir tehnički napredak i sve veća primjena novih tehnologija, kao što su prikolice s pogonskim osovinama. U definiranju metodologije za modernizirane prikolice trebalo bi uzeti u obzir ugradnju opreme kojom se poboljšava njihova energetska učinkovitost, npr. aerodinamičkih naprava, koja se može provjeriti za vrijeme periodičnih tehničkih pregleda i koja bi trebala biti navedena u zapisniku o tehničkom pregledu vozila, kako je utvrđeno u Direktivi 2014/45/EU Europskog parlamenta i Vijeća 18 .

(9)Kako bi se osiguralo da vozači ispravno navode učinkovitost prikolice priključene na motorno vozilo kad iskorištavaju smanjenje naknada na temelju emisija CO2, službenici za nadzor provedbe trebali bi na zahtjev dobivati dokaze o emisijskom razredu skupa vozila, uključujući dokaze kojima se potvrđuje učinkovitost prikolice. Ako se takvi dokazi ne dostave, država članica imala bi pravo primjenjivati naknade samo na temelju emisijskog razreda motornog vozila.

(10)Kako bi se osigurala dosljedna primjena varijacije cestovnih naknada prema emisijama CO2, potrebno je izmijeniti Direktivu Vijeća 1999/37/EZ 19 kako bi se zahtijevalo da omjer učinkovitosti prikolica bude naveden u potvrdi o registraciji ako je taj podatak dostupan u certifikatu o sukladnosti ili certifikatu o homologaciji pojedinačnog vozila. Radi razmjene informacija među državama članicama, kako je utvrđeno u Direktivi (EU) 2019/520 Europskog parlamenta i Vijeća 20 , važno je osigurati dostupnost podataka o učinkovitosti prikolica.

(11)Osim toga, primjereno je izmijeniti Direktivu 1999/62/EZ kako bi se uzela u obzir nova struktura Uredbe (EU) 2019/1242, kako je izmijenjena [dodati upućivanje kad bude poznato]. Potrebnim izmjenama nastoji se očuvati trenutačno značenje definicija vozila s nultim emisijama, vozila s niskim emisijama, referentnih emisija CO2 i putanje smanjenja emisija, a definiciju putanje smanjenja emisija trebalo bi ažurirati kako bi se njezina primjenjivost uskladila s prethodno navedenom uredbom nakon 2030. Tim bi se izmjenama ujedno trebala očuvati obveza varijacije infrastrukturnih pristojbi i korisničkih naknada te trenutak od kojeg se ta obveza primjenjuje. Kad je riječ o podskupinama vozila koje su već obuhvaćene Uredbom, tim bi se izmjenama posebno trebalo pojasniti da se ta obveza primjenjuje od 13. svibnja 2023., odnosno dvije godine od datuma objave Provedbene odluke Komisije (EU) 2021/781 21 , kojom se utvrđuju referentne emisije CO2 za te podskupine vozila. Kako bi se osiguralo pravodobno donošenje tih promjena u odnosu na datum stupanja na snagu izmjena Uredbe (EU) 2019/1242, trebalo bi utvrditi jednogodišnji rok za prenošenje u nacionalno zakonodavstvo.

(12)Direktive 1999/62/EZ, 1999/37/EZ i (EU) 2019/520 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

DONIJELI SU OVU DIREKTIVU:

Članak 1.

Izmjene Direktive 1999/62/EZ

Direktiva 1999/62/EZ mijenja se kako slijedi:    

(1)članak 2. stavak 1. mijenja se kako slijedi:

(a)u točki 29. podtočka (a) zamjenjuje se sljedećim:

„(a) teško motorno vozilo iz članka 3. točke 11. podtočaka (a) i (b) Uredbe (EU) 2019/1242 Europskog parlamenta i Vijeća (*); ili”;

(b)u točki 30. točka (b) zamjenjuje se sljedećim:

„(b) teško vozilo iz skupine vozila obuhvaćene provedbenim aktom donesenim na temelju članka 7.ga stavka 7. s emisijama CO2 manjim od 50 % vrijednosti referentnih emisija CO2 njegove skupine vozila koje nije vozilo s nultim emisijama;”;

(c)točka 37. zamjenjuje se sljedećim:

„37.    „putanja smanjenja emisija” za podskupinu vozila (sg) i razdoblje izvješćivanja za godinu (Y), tj. ETsg,Y, znači umnožak faktora smanjenja godišnjih emisija CO2 (RETsg,Y) i referentnih emisija CO2 (rCO2sg) podskupine (sg), odnosno ETsg,Y = RETsg,Y x rCO2sg; RETsg,Y utvrđuje se u skladu s točkom 5.1. Priloga I. Uredbi (EU) 2019/1242;”;

(d)točka 38. zamjenjuje se sljedećim:

„38.    „referentne emisije CO2” znači:

(a) za podskupine vozila obuhvaćene Uredbom (EU) 2019/1242 iznos izračunan u skladu s formulom u točki 3. Priloga I. toj uredbi;

(b) za skupinu vozila obuhvaćenu provedbenim aktom donesenim na temelju članka 7.ga stavka 7. referentne emisije CO2 navedene u tom aktu koje odgovaraju prosječnoj vrijednosti svih emisija CO2 vozila u toj skupini vozila, koja je prijavljena u skladu s Uredbom (EU) 2018/956 Europskog parlamenta i Vijeća ( 6 ) za prvo razdoblje izvješćivanja koje će započeti nakon datuma od kojeg je, u skladu s člankom 24. Uredbe (EU) 2017/2400, zabranjena registracija, prodaja ili stavljanje u upotrebu vozila iz te skupine vozila koja ne ispunjavaju obveze iz članka 9. Uredbe (EU) 2017/2400;”;

(e)dodaju se sljedeće točke:

„42.    „prikolica” znači prikolica kako je definirana u članku 3. točki 17. Uredbe (EU) 2018/858 i koja je obuhvaćena područjem primjene Provedbene uredbe Komisije (EU) 2022/1362**;

* Uredba (EU) 2019/1242 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. lipnja 2019. o utvrđivanju emisijskih normi CO2 za nova teška vozila i izmjeni uredbi (EZ) br. 595/2009 i (EU) 2018/956 Europskog parlamenta i Vijeća i Direktive Vijeća 96/53/EZ (SL L 198, 25.7.2019., str. 202.).

** Provedbena uredba Komisije (EU) 2022/1362 оd 1. kolovoza 2022. o provedbi Uredbe (EZ) br. 595/2009 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu učinkovitosti teških prikolica s obzirom na emisije CO2, potrošnju goriva, potrošnju energije i domete vožnje s nultim emisijama motornih vozila te o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2020/683 (SL L 205, 5.8.2022., str. 145.).”; 

(2)članak 7.ga mijenja se kako slijedi:

(a)u stavku 1. drugi, treći i četvrti podstavak zamjenjuju se sljedećim:

„Države članice primjenjuju tu varijaciju na podskupine vozila obuhvaćene Uredbom (EU) 2019/1242 na temelju referentnih emisija CO2 objavljenih u skladu s člankom 11. stavkom 1. te uredbe. Međutim, za podskupine vozila 4-UD, 4-RD, 4-LH, 5-RD, 5-LH, 9-RD, 9-LH, 10-RD, 10-LH države članice primjenjuju tu varijaciju najkasnije 13. svibnja 2023. Ako se referentne emisije CO2 prilagode u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EU) 2019/1242, te referentne emisije CO2 primjenjuju se od početka sljedećeg razdoblja izvješćivanja.

Odstupajući od drugog podstavka, za emisijske razrede CO2 1, 4 i 5 iz stavka 2. ovog članka ta se varijacija primjenjuje na skupine vozila obuhvaćene provedbenim aktima donesenima u skladu sa stavkom 7. najkasnije dvije godine nakon donošenja tih provedbenih akata. Varijacija se temelji na referentnim emisijama CO2 iz tih akata i primjenjuje se dok se referentne emisije CO2 za predmetne podskupine vozila ne objave u skladu s člankom 11. stavkom 1. Uredbe (EU) 2019/1242. Od objave referentnih emisija CO2 u skladu s člankom 11. stavkom 1. Uredbe (EU) 2019/1242 države članice primjenjuju te referentne emisije CO2 umjesto onih utvrđenih u skladu sa stavkom 7., a varijacije za predmetne podskupine vozila primjenjuju se za sve emisijske razrede.”;

(b)u stavku 7. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Komisija donosi provedbene akte u svrhu utvrđivanja referentnih emisija CO2 za skupine vozila koje nisu podskupine 4-UD, 4-RD, 4-LH, 5-RD, 5-LH, 9-RD, 9-LH, 10-RD, 10-LH.”;

(3)umeće se sljedeći članak:

„Članak 7.gc

1. Države članice mogu u primjeni članka 7.ga do 30. lipnja 2030. uzimati u obzir utjecaj prikolica na emisije CO2 njihova skupa s motornim vozilom. Taj utjecaj države članice uzimaju u obzir od 1. srpnja 2030.

Ako država članica primjenjuje prvi podstavak, na emisijski razred CO2 skupa vozila iz članka 7.ga stavka 2. utječe razred vučene prikolice utvrđen u skladu s Prilogom VIII.

2. Ako država članica primjenjuje prvi stavak i u skladu s člankom 9. stavkom 1. točkom (a) uvede posebne naknade za skupove vozila koji odstupaju od najveće mase i/ili dimenzija utvrđenih u Prilogu I. Direktivi Vijeća 96/53/EZ*, u skladu s člankom 4. stavkom 4. te direktive, ona može primijeniti smanjenje cestovnih naknada na takve skupove vozila s najmanje jednom prikolicom razvrstanom u razred prikolice u skladu s Prilogom VIII. ovoj Direktivi.

Iznos smanjenja cestarine može odgovarati smanjenju dodijeljenom skupovima vozila koji ne odstupaju od najveće mase i/ili dimenzija.

3. Komisija je ovlaštena donijeti delegirani akt u skladu s člankom 9.d radi izmjene Priloga VIII. kako bi odredila pragove omjera učinkovitosti koji su u njemu utvrđeni ili kako bi ih prilagodila tehničkom napretku. Njihovo prvo određivanje temelji se na prosječnoj učinkovitosti voznog parka prikolica u trenutku objavljivanja referentnih emisija CO2 za ta vozila i na potencijalu prikolica za poboljšanje učinkovitosti, uzimajući u obzir različit potencijal poluprikolica i drugih prikolica.

Za razrede prikolica 1 i 2 kako su utvrđeni u tablici u Prilogu VIII. Komisija donosi delegirani akt kojim se određuju pragovi omjera učinkovitosti najkasnije godinu dana nakon objave referentnih emisija CO2 za prikolice u skladu s člankom 11. stavkom 1. Uredbe (EU) 2019/1242.

Za razred prikolica 3 kako je utvrđen u tablici u Prilogu VIII. i koji se primjenjuje na prikolice opremljene uređajem koji aktivno podržava njihov pogon i ili nema motor s unutarnjim izgaranjem ili ima motor s unutarnjim izgaranjem koji ispušta manje od 5 g CO2/kWh, Komisija donosi delegirani akt kojim se određuju pragovi omjera učinkovitosti nakon što budu dostupne zakonski certificirane vrijednosti za te prikolice.

Komisija je ovlaštena za donošenje delegiranog akta u skladu s člankom 9.d radi izmjene Priloga VIII. kako bi se utvrdila metodologija kojom će se u odgovarajući razred razvrstavati prikolice modernizirane opremom kojom se poboljšava njihova energetska učinkovitost, posebno prikolice koje su registrirane, prodane ili stavljene u uporabu prije datuma početka primjene Provedbene uredbe (EU) 2022/1362.

4. Za potrebe evidentiranja opreme iz stavka 3. četvrtog podstavka države članice upotrebljavaju točku 10. (ostale informacije) Priloga II. Direktivi 2014/45/EU**.

____________________

* Direktiva Vijeća 96/53/EZ od 25. srpnja 1996. o utvrđivanju najvećih dopuštenih dimenzija u unutarnjem i međunarodnom prometu te najveće dopuštene mase u međunarodnom prometu za određena cestovna vozila koja prometuju unutar Zajednice (SL L 235, 17.9.1996., str. 59.).

** Direktiva 2014/45/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 3. travnja 2014. o periodičnim tehničkim pregledima motornih vozila i njihovih priključnih vozila (SL L 127, 29.4.2014., str. 51.).”;

(4)u članku 7.j. stavku 2.a prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Ako vozač ili, prema potrebi, prijevoznik ili pružatelj usluge Europske elektroničke naplate cestarine (EENC) ne može predočiti dokaze o emisijskom razredu vozila za potrebe članka 7.g stavka 2., članka 7.ga i članka 7.gb, države članice mogu primijeniti najvišu naplativu cestarinu ili korisničke naknade. Ako vozač ili, prema potrebi, prijevoznik ili pružatelj usluge Europske elektroničke naplate cestarine (EENC) ne može predočiti dokaze o emisijskom razredu skupa vozila za potrebe članka 7.gc, države članice mogu primijeniti cestarine ili korisničke naknade na temelju emisijskog razreda motornog vozila.”;

(5)u članku 9.d. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Komisija je ovlaštena za donošenje delegiranih akata u skladu s člankom 9.e za izmjenu ove Direktive s obzirom na Prilog 0., formule u točkama 4.1. i 4.2. Priloga III.a i iznose navedene u tablicama u prilozima III.b i III.c radi njihove prilagodbe znanstvenom i tehničkom napretku te pragove omjera učinkovitosti navedene u tablici u Prilogu VIII. radi njihova određivanja ili prilagodbe tako da odražavaju tehnički napredak.”;

(6)u članku 11. točka (c) zamjenjuje se sljedećim:

„(c) varijaciji infrastrukturnih pristojbi ili korisničkih naknada prema okolišnoj učinkovitosti vozila, na temelju članka 7.g, članka 7.ga, članka 7.gb ili članka 7.gc;”;

(7)tekst u Prilogu ovoj Uredbi dodaje se kao Prilog VIII.

Članak 2.

Izmjena Direktive (EU) 2019/520

U Prilogu I. Uredbi (EU) 2019/520 dio I. zamjenjuje se sljedećim:

„Dio I. Podaci o vozilima

Članak 3.

Izmjena Direktive 1999/37/EZ

U Prilogu I. Direktivi 1999/37/EZ dodaju se sljedeće točke u točki V., emisija ispušnih plinova:

„(V.11.) omjer učinkovitosti:

–za prikolice koje nisu namijenjene za prijevoz voluminozne robe omjer učinkovitosti na temelju tonskog kilometra ako je naveden u točki 49.11.2 certifikata o sukladnosti utvrđenog u Dodatku Prilogu VIII. Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2020/683* ili u točki 49.11.2 certifikata o homologaciji pojedinačnog vozila utvrđenog u Dodatku 1. Prilogu III. toj uredbi,

–za prikolice za prijevoz voluminozne robe omjer učinkovitosti na temelju kilometra po kubnom metru ako je naveden u točki 49.11.3 certifikata o sukladnosti utvrđenog u Dodatku Prilogu VIII. Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2020/683 ili u točki 49.11.3. certifikata o homologaciji pojedinačnog vozila utvrđenog u Dodatku 1. Prilogu III. toj uredbi.

Ako je prikolica namijenjena za prijevoz voluminozne robe, to se navodi u točki 49.10 certifikata o sukladnosti teških prikolica utvrđenog u Dodatku Prilogu VIII. Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2020/683 ili u točki 49.10 certifikata o homologaciji pojedinačnog vozila utvrđenog u Dodatku 1. Prilogu III. toj uredbi;

(V.12) razred prikolice utvrđen u skladu s člankom 7.gc Direktive 1999/62/EZ Europskog parlamenta i Vijeća;

___________________

* Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/683 оd 15. travnja 2020. o provedbi Uredbe (EU) 2018/858 Europskog parlamenta i Vijeća s obzirom na administrativne zahtjeve za homologaciju i nadzor tržišta motornih vozila i njihovih prikolica te sustava, sastavnih dijelova i zasebnih tehničkih jedinica namijenjenih za takva vozila (SL L 163, 26.5.2020., str. 1.).”

Članak 4.

1.Države članice stavljaju na snagu zakone i druge propise koji su potrebni radi usklađivanja s ovom Direktivom najkasnije do [godinu dana od njezina stupanja na snagu]. One Komisiji odmah dostavljaju tekst tih odredaba.

Kada države članice donose te odredbe, one sadržavaju upućivanje na ovu Direktivu ili se na nju upućuje prilikom njihove službene objave. Države članice određuju načine tog upućivanja.

2.Države članice Komisiji dostavljaju tekst glavnih odredaba nacionalnog prava koje donesu u području na koje se odnosi ova Direktiva.

Članak 5.

Ova Direktiva stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Članak 6.

Ova je Direktiva upućena državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu,

(1)    Direktiva (EU) 2022/362 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. veljače 2022. o izmjeni direktiva 1999/62/EZ, 1999/37/EZ i (EU) 2019/520 u pogledu naknada koje se naplaćuju za korištenje određenih infrastruktura za vozila (SL L 69, 4.3.2022., str. 1.).

(2)    Direktiva 1999/62/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 17. lipnja 1999. o naknadama koje se naplaćuju za upotrebu cestovnih infrastruktura za vozila (SL L 187, 20.7.1999., str. 42.).

(3)    Provedbena uredba Komisije (EU) 2022/1362 оd 1. kolovoza 2022. o provedbi Uredbe (EZ) br. 595/2009 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu učinkovitosti teških prikolica s obzirom na emisije CO2, potrošnju goriva, potrošnju energije i domete vožnje s nultim emisijama motornih vozila te o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2020/683 (SL L 205, 5.8.2022., str. 145.).

(4)    Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EU) 2019/1242 u pogledu postroživanja emisijskih normi CO2 za nova teška vozila i integriranja obveza izvješćivanja te stavljanju izvan snage Uredbe (EU) 2018/956. Vidjeti odjeljak „Dosljednost u odnosu na druge politike Unije” u nastavku.

(5)    Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Europskom vijeću, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru te Odboru regija – Plan REPowerEU (COM(2022) 230 final).

(6)    Oprema u vozilu definirana je u članku 2. točki 11. Direktive (EU) 2019/520: „oprema u vozilu” znači potpuni sklop hardverskih i softverskih komponenata koji se treba koristiti kao dio usluge naplate cestarine, a koji je ugrađen u vozilo ili se u njemu prevozi radi prikupljanja, pohrane, obrade i primanja/slanja podataka na daljinu, bilo kao poseban uređaj ili ugrađen u vozilo.

(7)    Direktiva Vijeća 96/53/EZ od 25. srpnja 1996. o utvrđivanju najvećih dopuštenih dimenzija u unutarnjem i međunarodnom prometu te najveće dopuštene mase u međunarodnom prometu za određena cestovna vozila koja prometuju unutar Zajednice (SL L 235, 17.9.1996., str. 59.).

(8)    Radni dokument službi komisije – izvješće o procjeni učinka uz Prijedlog uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) 2019/1242 u pogledu postroživanja emisijskih normi CO2 za nova teška vozila i integriranja obveza izvješćivanja te stavljanju izvan snage Uredbe (EU) 2018/956, SWD(2023) 88 final.

(9)    Provedbena odluka Komisije (EU) 2021/781 оd 10. svibnja 2021. o objavljivanju popisa u kojem se navode vrijednosti emisija CO2 po proizvođaču i prosječne specifične emisije CO2 iz novih teških vozila registriranih u Uniji te referentne emisije CO2 u skladu s Uredbom (EU) 2019/1242 Europskog parlamenta i Vijeća za razdoblje izvješćivanja za godinu 2019. (SL L 167, 12.5.2021., str. 47.).

(10)    Direktiva (EU) 2019/520 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. ožujka 2019. o interoperabilnosti elektroničkih sustava za naplatu cestarine i olakšavanju prekogranične razmjene informacija o neplaćanju cestarina u Uniji (SL L 91, 29.3.2019., str. 45.).

(11)    Direktiva Vijeća 1999/37/EZ od 29. travnja 1999. o dokumentima za registraciju vozila (SL L 138, 1.6.1999., str. 57.).

(12)    SL C […], […], str. […].

(13)    SL C […], […], str. […].

(14)    Direktiva (EU) 2022/362 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. veljače 2022. o izmjeni direktiva 1999/62/EZ, 1999/37/EZ i (EU) 2019/520 u pogledu naknada koje se naplaćuju za korištenje određenih infrastruktura za vozila (SL L 69, 4.3.2022., str. 1.).

(15)    Provedbena uredba Komisije (EU) 2022/1362 оd 1. kolovoza 2022. o provedbi Uredbe (EZ) br. 595/2009 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu učinkovitosti teških prikolica s obzirom na emisije CO2, potrošnju goriva, potrošnju energije i domete vožnje s nultim emisijama motornih vozila te o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2020/683 (SL L 205, 5.8.2022., str. 145.).

(16)    Direktiva Vijeća 96/53/EZ od 25. srpnja 1996. o utvrđivanju najvećih dopuštenih dimenzija u unutarnjem i međunarodnom prometu te najveće dopuštene mase u međunarodnom prometu za određena cestovna vozila koja prometuju unutar Zajednice (SL L 235, 17.9.1996., str. 59.).

(17)    Uredba (EU) 2018/956 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. lipnja 2018. o praćenju emisija CO2 i potrošnje goriva novih teških vozila i o izvješćivanju o tim dvama parametrima (SL L 173, 9.7.2018., str. 1.).

(18)    Direktiva 2014/45/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 3. travnja 2014. o periodičnim tehničkim pregledima motornih vozila i njihovih priključnih vozila (SL L 127, 29.4.2014., str. 51.).

(19)    Direktiva Vijeća 1999/37/EZ od 29. travnja 1999. o dokumentima za registraciju vozila (SL L 138, 1.6.1999., str. 57.).

(20)    Direktiva (EU) 2019/520 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. ožujka 2019. o interoperabilnosti elektroničkih sustava za naplatu cestarine i olakšavanju prekogranične razmjene informacija o neplaćanju cestarina u Uniji (SL L 91, 29.3.2019., str. 45.).

(21)    Provedbena odluka Komisije (EU) 2021/781 оd 10. svibnja 2021. o objavljivanju popisa u kojem se navode vrijednosti emisija CO2 po proizvođaču i prosječne specifične emisije CO2 iz novih teških vozila registriranih u Uniji te referentne emisije CO2 u skladu s Uredbom (EU) 2019/1242 Europskog parlamenta i Vijeća za razdoblje izvješćivanja za godinu 2019. (SL L 167, 12.5.2021., str. 47.).

EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 4.5.2023.

COM(2023) 189 final

PRILOG

Prijedlogu DIREKTIVE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o izmjeni Direktive 1999/62/EZ, Direktive Vijeća 1999/37/EZ i Direktive (EU) 2019/520 u pogledu emisijskog razreda CO2 teških vozila s prikolicama

PRILOG

„PRILOG VIII.

KRITERIJI ZA KLASIFIKACIJU PRIKOLICA

U ovom se Prilogu utvrđuju kriteriji varijacija na temelju kojih se emisijski razredi CO2 skupova vozila razlikuju u smislu članka 7.gc.

”