52022DC0250

EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 12.4.2022.

COM(2022) 250 final

2022/0119(BUD)

NACRT IZMJENE PRORAČUNA br. 2
ZA OPĆI PRORAČUN ZA 2022.

UNOŠENJE VIŠKA IZ FINANCIJSKE GODINE 2021.

Uzimajući u obzir:

–Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 314., u vezi s Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno njegovim člankom 106.a,

–Odluku Vijeća (EU, Euratom) 2020/2053 od 14. prosinca 2020. o sustavu vlastitih sredstava Europske unije 1 , koja je stupila na snagu 1. lipnja 2021.,

–Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (…) 2 , a posebno njezin članak 44.,

–opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2022. kako je donesen 24. studenog 2021. 3 ,

–izmjenu proračuna br. 1/2022 4 , donesenu 5. travnja 2022.,

Europska komisija podnosi Europskom parlamentu i Vijeću nacrt izmjene proračuna br. 2. za proračun za 2022.

IZMJENE RAČUNA PRIHODA I RASHODA PO DIJELOVIMA

Izmjene općeg računa prihoda i dijela III. dostupne su na EUR-Lexu ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-hr.htm ).

OBRAZLOŽENJE

Nacrt izmjene proračuna (NIP) br. 2/2022 namijenjen je unošenju viška nastalog izvršenjem proračuna za 2021. u proračun za 2022. Kako je predviđeno u članku 18. stavku 3. Financijske uredbe koja se primjenjuje na opći proračun Unije 5 („Financijska uredba”), višak je jedini predmet ovog NIP-a i mora se dostaviti u roku od 15 dana od podnošenja privremene računovodstvene dokumentacije krajem ožujka 2022.

1.Izvršenjem proračuna za 2021. nastao je višak u iznosu od 3,2 milijarde EUR, koji se stoga unosi kao prihod u proračun za 2022.

(u EUR)

Raščlamba realizacije za 2021.
Višak prihoda	2 574 755 747
Višak rashoda	652 303 060
Ukupni višak	3 227 058 807

2.Zbog unošenja viška u proračun na odgovarajući će se način smanjiti ukupni doprinos država članica financiranju proračuna za 2022. Na doprinose po državama članicama utjecat će i revidirana predviđanja vlastitih sredstava koja će biti na raspolaganju nakon sastanka Savjetodavnog odbora za vlastita sredstva kasnije u svibnju 2022. i uključena u kasniji nacrt izmjene proračuna u skladu s člankom 44. stavkom 1. točkom (b) Financijske uredbe.

3.U tablici u nastavku prikazana je raščlamba realizacije proračuna za 2021. u smislu izvršenja prihoda:

(u EUR)

Raščlamba realizacije za 2021.		Proračun za 2021. (uključujući IP 1-6)	Realizacija	Razlika
Međuzbroj prihoda		168 010 982 854	170 585 738 601	2 574 755 747
—	Glava 1. Vlastita sredstva	156 993 359 980	158 632 143 890	1 638 783 910
	Pristojbe i ostala davanja u sektoru šećera	0	883 297	883 297
	Carine	17 348 140 020	19 036 802 611	1 688 662 591
	Vlastita sredstva koja se temelje na PDV-u	17 940 791 850	17 933 927 671	–6 864 179
	Vlastita sredstva koja se temelje na BND-u	115 857 763 230	115 819 165 638	–38 597 592
	Korekcija proračunskih neravnoteža za Ujedinjenu Kraljevinu	0	0	0
	Bruto smanjenje godišnjeg doprinosa na temelju BND-a odobreno nekim državama članicama	0	10 862 017	10 862 017
	Vlastita sredstva koja se temelje na nerecikliranom plastičnom ambalažnom otpadu	5 846 664 880	5 830 502 655	–16 162 225
—	Glava 2. Viškovi, salda i prilagodbe	1 768 617 610	1 772 041 495	3 423 885
—	Glava 3. Administrativni prihodi	1 725 783 332	1 582 329 661	–143 453 671
—	Glava 4. Financijski prihodi, zatezne kamate i novčane kazne	515 233 376	1 626 004 706	1 110 771 330
—	Glava 5. Proračunska jamstva, operacije uzimanja i davanja zajmova	0	0	0
—	Glava 6.: Prihodi, doprinosi i povrat koji se odnose na politike Unije	7 007 988 556	6 973 218 850	–34 769 706

4.Neto razlike u Glavi 1. (Vlastita sredstva) i Glavi 2. (Viškovi, salda i prilagodbe) zajedno iznose ukupno 1 642 milijuna EUR. Pozitivna razlika uglavnom proizlazi iz većeg od očekivanog iznosa carina stavljenih na raspolaganje proračunu EU-a u posljednjim mjesecima godine.

5.Razlike u Glavi 4. (Financijski prihodi, zatezne kamate i novčane kazne) iznose 1 111 milijuna EUR i obuhvaćaju novčane kazne u području tržišnog natjecanja i zatezne kamate, druge financijske sankcije i kamate povezane s novčanim kaznama i financijskim sankcijama. Ta pozitivna razlika uglavnom proizlazi iz iznosa novčanih kazni zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja koji je veći od predviđenog (za 957 milijuna EUR) koji je konačno unovčen u posljednjim mjesecima godine.

6.U tablici u nastavku prikazana je raščlamba realizacije proračuna za 2021. u smislu izvršenja rashoda za sve institucije:

(u EUR)

Raščlamba realizacije za 2021.		Proračun za 2021. (uključujući IP 1-6)	Realizacija	Razlika
Međuzbroj rashoda		168 010 982 854	167 358 679 794	–652 303 060
Realizacija odobrenih sredstava u proračunu		168 010 982 854	167 812 011 433	–198 971 421
—	Europska komisija	163 703 947 487	163 622 385 683	–81 561 804
	Naslov 1. – Jedinstveno tržište, inovacije i digitalizacija	16 670 488 767	16 645 756 020	–24 732 747
	Naslov 2.a – Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija	63 855 086 295	63 852 305 111	–2 781 184
	Naslov 2.b – Otpornost i vrijednosti	3 758 497 873	3 751 692 278	–6 805 595
	Naslov 3. – Prirodni resursi i okoliš	56 021 071 987	56 004 511 158	–16 560 829
	Naslov 4. – Migracije i upravljanje granicama	2 519 397 533	2 517 772 210	–1 625 322
	Naslov 5. – Sigurnost i građanstvo	714 020 119	708 160 481	–5 859 638
	Naslov 6. – Susjedstvo i svijet	11 454 658 856	11 451 911 273	–2 747 583
	Naslov 7. – Europska javna uprava	6 137 143 724	6 116 694 818	–20 448 906
	Tematski posebni instrumenti	2 573 582 334	2 573 582 334	0
—	Ostale institucije	4 307 035 367	4 189 625 749	–117 409 618
	Europski parlament	2 063 521 135	2 051 903 263	–11 617 872
	Vijeće i Europsko vijeće	594 386 954	522 990 866	–71 396 088
	Sud Europske unije	444 049 000	438 236 491	–5 812 509
	Europski revizorski sud	153 721 727	148 565 360	–5 156 367
	Europski gospodarski i socijalni odbor	145 024 938	131 688 018	–13 336 920
	Odbor regija	106 740 880	105 596 831	–1 144 049
	Europski ombudsman	12 501 836	11 107 040	–1 394 796
	Europski nadzornik za zaštitu podataka	19 463 193	16 761 285	–2 701 908
	Europska služba za vanjsko djelovanje	767 625 704	762 776 595	–4 849 109
Ukidanje odobrenih sredstava prenesenih iz prethodnih godina		0	–327 465 673	–327 465 673
—	Europska komisija	0	–249 983 942	–249 983 942
	Ukidanje neiskorištenih odobrenih sredstava prenesenih iz prethodnih godina (automatsko)		–52 538 699	–52 538 699
	Ukidanje neiskorištenih odobrenih sredstava prenesenih iz prethodnih godina (odlukom)		–197 445 243	–197 445 243
—	Ostale institucije	0	–77 481 731	–77 481 731
	Europski parlament		–38 279 705	–38 279 705
	Vijeće i Europsko vijeće		–10 065 860	–10 065 860
	Sud Europske unije		–3 331 060	–3 331 060
	Europski revizorski sud		–711 148	–711 148
	Europski gospodarski i socijalni odbor		–2 682 342	–2 682 342
	Odbor regija		–1 204 696	–1 204 696
	Europski ombudsman		–31 534	–31 534
	Europski nadzornik za zaštitu podataka		–124 247	–124 247
	Europska služba za vanjsko djelovanje		–21 051 141	–21 051 141
Varijacije deviznog tečaja kod rashoda		0	–125 865 965	–125 865 965

7.Sredstva koja nisu izvršile sve institucije zajedno iznosila su 652 milijuna EUR. Komisija je izvršila 99,95 % odobrenih sredstava za plaćanje. Neiskorištenost sredstava Komisije odnosilo se na iznos od 81 milijuna EUR izglasanih odobrenih sredstava i 250 milijuna EUR odobrenih sredstava prenesenih iz 2020. Od tog se iznosa 183 milijuna EUR odnosi na Instrument za hitnu potporu, za koji će nabava cjepiva za zemlje s niskim dohotkom biti dovršena u 2022.

8.Nedovoljno izvršenje drugih institucija u iznosu od 117 milijuna EUR i ukidanje odobrenih sredstava u iznosu od 77 milijuna EUR slično je razinama iz prethodnih godina.

(1) Odluka Vijeća (EU, Euratom) 2020/2053 od 14. prosinca 2020. o sustavu vlastitih sredstava Europske unije te o stavljanju izvan snage Odluke 2014/335/EU, Euratom, SL L 424, 15.12.2020.

(2) Uredba (EU, Euratom) br. 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, SL L 193, 30.7.2018.

(3) SL L 45, 24.2.2022.

(4) SL L xx, 5.4.2022.

(5) SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

Choose the experimental features you want to try