Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52021XG0621(02)

    Zaključci Vijeća o podatkovnim tehnologijama za poboljšanje „bolje regulative” 2021/C 241/04

    ST/9215/2021/INIT

    SL C 241, 21.6.2021, p. 13–15 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    21.6.2021   

    HR

    Službeni list Europske unije

    C 241/13


    Zaključci Vijeća o podatkovnim tehnologijama

    za poboljšanje „bolje regulative”

    (2021/C 241/04)

    VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

    1.   

    PRIZNAJE da oporavak od učinaka pandemije bolesti COVID-19 predstavlja ekonomski i socijalni izazov s kojim se EU suočava te PONOVNO ISTIČE da, kako bi se odgovorilo na taj izazov, regulatorni okvir EU-a mora biti u što većoj mjeri konkurentan, djelotvoran, učinkovit, usklađen, predvidljiv, pogodan za inovacije, otporan na buduće promjene, održiv i otporan (1);

    2.   

    PREPOZNAJE da bolja regulativa mora biti jedan od glavnih prioriteta te da njezin pristup mora biti globalan i sveobuhvatan kako bi se doprinijelo rastu, konkurentnosti, socijalnoj dobrobiti i, među ostalim, zelenoj i digitalnoj tranziciji Unije te pravilnom funkcioniranju jedinstvenog tržišta;

    3.   

    PONOVNO ISTIČE da je bolja regulativa jedan od ključnih pokretača održivog i uključivog gospodarskog rasta te da se njome potiču konkurentnost i inovacije, omogućuju digitalizacija i stvaranje radnih mjesta te povećava transparentnost i javna potpora zakonodavstvu EU-a; u tom pogledu, UPUĆUJE NA zaključke Vijeća iz prosinca 2014. (2), svibnja 2016. (3), studenoga 2018. (4), studenoga 2019. (5) te veljače i studenoga 2020. (6); PODSJEĆA na zajedničku odgovornost Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije za postizanje kvalitetnog zakonodavstva Unije, kako su te tri institucije prepoznale u Međuinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva (7);

    4.   

    PRIZNAJE da se EU i njegove države članice suočavaju sa stalnim i ponekad disruptivnim okolišnim, tehnološkim i društvenim promjenama te da se zakonodavstvo EU-a i postupci kojima se ono podupire moraju moći prilagoditi tim promjenama i biti spremni za nove izazove;

    5.   

    ISTIČE da podatkovne tehnologije mogu doprinijeti djelotvornijim, učinkovitijim, vremenski manje zahtjevnim i pouzdanijim procjenama učinka, evaluacijama i predviđanjima, čime se podupire visokokvalitetno i prilagodljivo zakonodavstvo s manje opterećenja;

    6.   

    PRIMA NA ZNANJE Komunikaciju Komisije naslovljenu „Bolja regulativa: analiza stanja i nastavak naše obveze” iz travnja 2019. (8), u kojoj se navodi da se „instrumenti bolje regulative primjenjuju u promjenjivom svijetu u kojem se politički izazovi i prioriteti stalno razvijaju. (...) U ovom sve složenijem svijetu iznimno je važno da razumijemo međusektorske učinke i da prepoznamo prilike za sinergije kako bismo osmislili i provodili odgovarajuća politička rješenja u cijelom ciklusu politike, od evaluacije do provedbe.” (9); osim toga, PRIMA NA ZNANJE komunikaciju Komisije naslovljenu „Umjetna inteligencija za Europu” iz travnja 2018. (10), „Europsku strategiju za podatke” iz veljače 2020. (11), „Bijelu knjigu o umjetnoj inteligenciji” iz veljače 2020. (12), zaključke Vijeća naslovljene „Oblikovanje digitalne budućnosti Europe” iz lipnja 2020. (13) te Prijedlog uredbe o uspostavi usklađenih pravila o umjetnoj inteligenciji (Akt o umjetnoj inteligenciji) (14) iz travnja 2021.

    Otporno zakonodavstvo prilagođeno budućnosti

    7.

    PODUPIRE trajnu predanost Komisije postizanju djelotvornog, učinkovitog, tehnološki neutralnog zakonodavstva otpornog na buduće promjene u skladu s načelima bolje regulative, u cilju promicanja konkurentnosti i otpornosti gospodarstva EU-a, socijalne dobrobiti i funkcioniranja jedinstvenog tržišta, jačanja vodećeg položaja EU-a u zelenoj i digitalnoj tranziciji te poštovanja vrijednosti Europske unije i sposobnosti budućih generacija za razvoj;

    8.

    POZIVA Komisiju da uloži veće napore u uključivanje javnosti i dionika, posebice mikropoduzeća te malih i srednjih poduzeća u skladu s primjenom načela „počnimo od malih”, u postupke donošenja odluka kako bi se osiguralo da je zakonodavstvo EU-a jasno, da pruža očekivane koristi i ne stvara nepotrebna opterećenja, a da je pritom otporno na buduće promjene i pogoduje inovacijama; NAPOMINJE da digitalni alati mogu biti korisni u prikupljanju i analizi doprinosa dionika;

    Donošenje odluka na temelju dokaza

    9.

    NAGLAŠAVA da je pouzdan postupak donošenja odluka utemeljen na dokazima ključan preduvjet za predviđanje potencijala i rizika tehnologija u nastajanju i za odgovor na klimatske promjene;

    10.

    NAPOMINJE da postoji potreba za pouzdanim i visokokvalitetnim podacima, koje Komisija u suradnji s državama članicama prikuplja tijekom duljeg vremena, za procjene učinka, evaluacije i predviđanja na razini EU-a; POZIVA Komisiju da poboljša svoju sposobnost redovitog ažuriranja i maksimalnog povećanja otvorenosti i (ponovne) upotrebe postojećih podataka relevantnih za stabilan postupak donošenja odluka utemeljen na dokazima;

    Podatkovne tehnologije kojima se podupire bolja regulativa

    11.

    POZIVA Komisiju i države članice da primjenjuju podatkovne tehnologije za potporu zakonodavnom postupku, posebice kvalitativnim i kvantitativnim aspektima procjena učinka, provedbe i sukladnosti, čime se doprinosi utvrđivanju potencijala za smanjenje opterećenja u novom i postojećem zakonodavstvu EU-a i podupire oblikovanje tehnološki neutralnijeg, ciljanog i visokokvalitetnog zakonodavstva otpornog na buduće promjene;

    12.

    PRIZNAJE da bi se podatkovnim tehnologijama moglo doprinijeti poboljšanju procjene rizika (15) i boljem odgovoru regulative na svijet koji se brzo mijenja te njezinoj boljoj usmjerenosti na potrebe, percepcije i očekivanja građana, uprava i poduzeća;

    13.

    POZIVA Komisiju i države članice da se pri primjeni podatkovnih tehnologija, kao što je umjetna inteligencija, nastoje koristiti pristupom usmjerenim na čovjeka i utemeljenim na vrijednostima EU-a i temeljnim pravima kako bi se što je moguće više osigurala upotreba visokokvalitetnih izvora podataka i metoda, da oblikuju i provode etičke standarde uz dužno poštovanje temeljnih načela, osiguravajući sigurnost građana i ispunjavajući njihova legitimna očekivanja te da upravljaju rizicima povezanima sa zaštitom, privatnošću i cjelovitošću podataka kako bi se osigurali nediskriminacija i ljudsko dostojanstvo;

    14.

    NAGLAŠAVA važnost suradnje na razini EU-a te nacionalnoj i lokalnoj razini u primjeni podatkovnih tehnologija kako bi se poboljšao ciklus politike EU-a, uključujući fazu provedbe, čime se doprinosi naporima Europske unije da se pozicionira kao svjetski predvodnik u podatkovnom gospodarstvu;

    15.

    POZIVA na stvaranje zajedničkih europskih podatkovnih prostora, kako se navodi u komunikaciji Komisije „Europska strategija za podatke” iz veljače 2020. (16), koji bi trebali biti jednostavni i temeljiti se na interoperabilnim alatima da bi se osiguralo brzo i učinkovito uvođenje, čime bi se omogućilo, ako je to moguće i primjereno, da države članice objedine i dijele podatke kako bi se poboljšala upotreba alata za bolju regulativu te istodobno pružila pouzdana sigurnost i zaštita podataka u skladu s pravom EU-a;

    16.

    NAGLAŠAVA da bi informacije iz javnog sektora trebale biti javno dostupne kad god je to moguće i prikladno kako bi se potaknula transparentnost i ponovna upotreba podataka, u skladu s Direktivom o otvorenim podacima (17) i Općom uredbom o zaštiti podataka (18), posebice kako bi se poboljšale procjene učinka, evaluacije i predviđanja na razini EU-a;

    17.

    POZIVA na ulaganje zajedničkih napora za jačanje otpornosti Europe i ostvarenje boljih politika i predvidljivijeg, dosljednijeg i učinkovitijeg regulatornog okvira otpornog na buduće promjene i pogodnog za inovacije kojim se mogu postići konkretni rezultati, posebice u pogledu gospodarskog društvenog oporavka nakon pandemije bolesti COVID-19;

    18.

    POZIVA Komisiju da primjenu podatkovnih tehnologija uključi u paket instrumenata za bolju regulativu radi potpore fazama izrade zakonodavstva, od procjena učinka do aktivnosti u okviru Programa za primjerenost i učinkovitost propisa (REFIT);

    19.

    POZIVA Komisiju i države članice da se okupe na razini EU-a kako bi razmotrile načine promicanja primjene podatkovnih tehnologija za potporu visokokvalitetnom zakonodavstvu temeljenom na podacima, koje slijedi načelo „digitalizacije kao standarda”, uzimajući u obzir općeniti okvir za bolju regulativu.

    (1)  13026/20.

    (2)  16000/14.

    (3)  9580/16.

    (4)  14137/18.

    (5)  14656/19.

    (6)  6232/20 i 13026/20.

    (7)  Međuinstitucijski sporazum Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o boljoj izradi zakonodavstva (uvodna izjava 2.).

    (8)  8648/19 + ADD 1.

    (9)  Str. 4., prva točka.

    (10)  8507/18 + ADD 1.

    (11)  6250/20.

    (12)  6266/20.

    (13)  8711/20.

    (14)  ST 8115/21 + ADD 1 – 5.

    (15)  Paket instrumenata za bolju regulativu, instrument #15.

    (16)  6250/20.

    (17)  Direktiva (EU) 2019/1024 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. lipnja 2019. o otvorenim podatcima i ponovnoj uporabi informacija javnog sektora (SL L 172, 26.6.2019., str. 56.).

    (18)  Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4.5.2016., str. 1.).


    Top