This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52021XG0621(02)
Council conclusions on data technologies to improve ‘Better Regulation’ 2021/C 241/04
Zaključci Vijeća o podatkovnim tehnologijama za poboljšanje „bolje regulative” 2021/C 241/04
Zaključci Vijeća o podatkovnim tehnologijama za poboljšanje „bolje regulative” 2021/C 241/04
ST/9215/2021/INIT
SL C 241, 21.6.2021, p. 13–15
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
21.6.2021 |
HR |
Službeni list Europske unije |
C 241/13 |
Zaključci Vijeća o podatkovnim tehnologijama
za poboljšanje „bolje regulative”
(2021/C 241/04)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
1.
PRIZNAJE da oporavak od učinaka pandemije bolesti COVID-19 predstavlja ekonomski i socijalni izazov s kojim se EU suočava te PONOVNO ISTIČE da, kako bi se odgovorilo na taj izazov, regulatorni okvir EU-a mora biti u što većoj mjeri konkurentan, djelotvoran, učinkovit, usklađen, predvidljiv, pogodan za inovacije, otporan na buduće promjene, održiv i otporan (1);
2.
PREPOZNAJE da bolja regulativa mora biti jedan od glavnih prioriteta te da njezin pristup mora biti globalan i sveobuhvatan kako bi se doprinijelo rastu, konkurentnosti, socijalnoj dobrobiti i, među ostalim, zelenoj i digitalnoj tranziciji Unije te pravilnom funkcioniranju jedinstvenog tržišta;
3.
PONOVNO ISTIČE da je bolja regulativa jedan od ključnih pokretača održivog i uključivog gospodarskog rasta te da se njome potiču konkurentnost i inovacije, omogućuju digitalizacija i stvaranje radnih mjesta te povećava transparentnost i javna potpora zakonodavstvu EU-a; u tom pogledu, UPUĆUJE NA zaključke Vijeća iz prosinca 2014. (2), svibnja 2016. (3), studenoga 2018. (4), studenoga 2019. (5) te veljače i studenoga 2020. (6); PODSJEĆA na zajedničku odgovornost Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije za postizanje kvalitetnog zakonodavstva Unije, kako su te tri institucije prepoznale u Međuinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva (7);
4.
PRIZNAJE da se EU i njegove države članice suočavaju sa stalnim i ponekad disruptivnim okolišnim, tehnološkim i društvenim promjenama te da se zakonodavstvo EU-a i postupci kojima se ono podupire moraju moći prilagoditi tim promjenama i biti spremni za nove izazove;
5.
ISTIČE da podatkovne tehnologije mogu doprinijeti djelotvornijim, učinkovitijim, vremenski manje zahtjevnim i pouzdanijim procjenama učinka, evaluacijama i predviđanjima, čime se podupire visokokvalitetno i prilagodljivo zakonodavstvo s manje opterećenja;
6.
PRIMA NA ZNANJE Komunikaciju Komisije naslovljenu „Bolja regulativa: analiza stanja i nastavak naše obveze” iz travnja 2019. (8), u kojoj se navodi da se „instrumenti bolje regulative primjenjuju u promjenjivom svijetu u kojem se politički izazovi i prioriteti stalno razvijaju. (...) U ovom sve složenijem svijetu iznimno je važno da razumijemo međusektorske učinke i da prepoznamo prilike za sinergije kako bismo osmislili i provodili odgovarajuća politička rješenja u cijelom ciklusu politike, od evaluacije do provedbe.” (9); osim toga, PRIMA NA ZNANJE komunikaciju Komisije naslovljenu „Umjetna inteligencija za Europu” iz travnja 2018. (10), „Europsku strategiju za podatke” iz veljače 2020. (11), „Bijelu knjigu o umjetnoj inteligenciji” iz veljače 2020. (12), zaključke Vijeća naslovljene „Oblikovanje digitalne budućnosti Europe” iz lipnja 2020. (13) te Prijedlog uredbe o uspostavi usklađenih pravila o umjetnoj inteligenciji (Akt o umjetnoj inteligenciji) (14) iz travnja 2021.
Otporno zakonodavstvo prilagođeno budućnosti
7. |
PODUPIRE trajnu predanost Komisije postizanju djelotvornog, učinkovitog, tehnološki neutralnog zakonodavstva otpornog na buduće promjene u skladu s načelima bolje regulative, u cilju promicanja konkurentnosti i otpornosti gospodarstva EU-a, socijalne dobrobiti i funkcioniranja jedinstvenog tržišta, jačanja vodećeg položaja EU-a u zelenoj i digitalnoj tranziciji te poštovanja vrijednosti Europske unije i sposobnosti budućih generacija za razvoj; |
8. |
POZIVA Komisiju da uloži veće napore u uključivanje javnosti i dionika, posebice mikropoduzeća te malih i srednjih poduzeća u skladu s primjenom načela „počnimo od malih”, u postupke donošenja odluka kako bi se osiguralo da je zakonodavstvo EU-a jasno, da pruža očekivane koristi i ne stvara nepotrebna opterećenja, a da je pritom otporno na buduće promjene i pogoduje inovacijama; NAPOMINJE da digitalni alati mogu biti korisni u prikupljanju i analizi doprinosa dionika; |
Donošenje odluka na temelju dokaza
9. |
NAGLAŠAVA da je pouzdan postupak donošenja odluka utemeljen na dokazima ključan preduvjet za predviđanje potencijala i rizika tehnologija u nastajanju i za odgovor na klimatske promjene; |
10. |
NAPOMINJE da postoji potreba za pouzdanim i visokokvalitetnim podacima, koje Komisija u suradnji s državama članicama prikuplja tijekom duljeg vremena, za procjene učinka, evaluacije i predviđanja na razini EU-a; POZIVA Komisiju da poboljša svoju sposobnost redovitog ažuriranja i maksimalnog povećanja otvorenosti i (ponovne) upotrebe postojećih podataka relevantnih za stabilan postupak donošenja odluka utemeljen na dokazima; |
Podatkovne tehnologije kojima se podupire bolja regulativa
11. |
POZIVA Komisiju i države članice da primjenjuju podatkovne tehnologije za potporu zakonodavnom postupku, posebice kvalitativnim i kvantitativnim aspektima procjena učinka, provedbe i sukladnosti, čime se doprinosi utvrđivanju potencijala za smanjenje opterećenja u novom i postojećem zakonodavstvu EU-a i podupire oblikovanje tehnološki neutralnijeg, ciljanog i visokokvalitetnog zakonodavstva otpornog na buduće promjene; |
12. |
PRIZNAJE da bi se podatkovnim tehnologijama moglo doprinijeti poboljšanju procjene rizika (15) i boljem odgovoru regulative na svijet koji se brzo mijenja te njezinoj boljoj usmjerenosti na potrebe, percepcije i očekivanja građana, uprava i poduzeća; |
13. |
POZIVA Komisiju i države članice da se pri primjeni podatkovnih tehnologija, kao što je umjetna inteligencija, nastoje koristiti pristupom usmjerenim na čovjeka i utemeljenim na vrijednostima EU-a i temeljnim pravima kako bi se što je moguće više osigurala upotreba visokokvalitetnih izvora podataka i metoda, da oblikuju i provode etičke standarde uz dužno poštovanje temeljnih načela, osiguravajući sigurnost građana i ispunjavajući njihova legitimna očekivanja te da upravljaju rizicima povezanima sa zaštitom, privatnošću i cjelovitošću podataka kako bi se osigurali nediskriminacija i ljudsko dostojanstvo; |
14. |
NAGLAŠAVA važnost suradnje na razini EU-a te nacionalnoj i lokalnoj razini u primjeni podatkovnih tehnologija kako bi se poboljšao ciklus politike EU-a, uključujući fazu provedbe, čime se doprinosi naporima Europske unije da se pozicionira kao svjetski predvodnik u podatkovnom gospodarstvu; |
15. |
POZIVA na stvaranje zajedničkih europskih podatkovnih prostora, kako se navodi u komunikaciji Komisije „Europska strategija za podatke” iz veljače 2020. (16), koji bi trebali biti jednostavni i temeljiti se na interoperabilnim alatima da bi se osiguralo brzo i učinkovito uvođenje, čime bi se omogućilo, ako je to moguće i primjereno, da države članice objedine i dijele podatke kako bi se poboljšala upotreba alata za bolju regulativu te istodobno pružila pouzdana sigurnost i zaštita podataka u skladu s pravom EU-a; |
16. |
NAGLAŠAVA da bi informacije iz javnog sektora trebale biti javno dostupne kad god je to moguće i prikladno kako bi se potaknula transparentnost i ponovna upotreba podataka, u skladu s Direktivom o otvorenim podacima (17) i Općom uredbom o zaštiti podataka (18), posebice kako bi se poboljšale procjene učinka, evaluacije i predviđanja na razini EU-a; |
17. |
POZIVA na ulaganje zajedničkih napora za jačanje otpornosti Europe i ostvarenje boljih politika i predvidljivijeg, dosljednijeg i učinkovitijeg regulatornog okvira otpornog na buduće promjene i pogodnog za inovacije kojim se mogu postići konkretni rezultati, posebice u pogledu gospodarskog društvenog oporavka nakon pandemije bolesti COVID-19; |
18. |
POZIVA Komisiju da primjenu podatkovnih tehnologija uključi u paket instrumenata za bolju regulativu radi potpore fazama izrade zakonodavstva, od procjena učinka do aktivnosti u okviru Programa za primjerenost i učinkovitost propisa (REFIT); |
19. |
POZIVA Komisiju i države članice da se okupe na razini EU-a kako bi razmotrile načine promicanja primjene podatkovnih tehnologija za potporu visokokvalitetnom zakonodavstvu temeljenom na podacima, koje slijedi načelo „digitalizacije kao standarda”, uzimajući u obzir općeniti okvir za bolju regulativu. |
(1) 13026/20.
(2) 16000/14.
(3) 9580/16.
(4) 14137/18.
(5) 14656/19.
(6) 6232/20 i 13026/20.
(7) Međuinstitucijski sporazum Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o boljoj izradi zakonodavstva (uvodna izjava 2.).
(8) 8648/19 + ADD 1.
(9) Str. 4., prva točka.
(10) 8507/18 + ADD 1.
(11) 6250/20.
(12) 6266/20.
(13) 8711/20.
(14) ST 8115/21 + ADD 1 – 5.
(15) Paket instrumenata za bolju regulativu, instrument #15.
(16) 6250/20.
(17) Direktiva (EU) 2019/1024 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. lipnja 2019. o otvorenim podatcima i ponovnoj uporabi informacija javnog sektora (SL L 172, 26.6.2019., str. 56.).
(18) Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4.5.2016., str. 1.).