—

uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o Tunisu i svoju Rezoluciju od 25. veljače 2016. o početku pregovora o Sporazumu o slobodnoj trgovini između Europske unije i Tunisa (1),

—

uzimajući u obzir završno izvješće misije EU-a za promatranje izbora o predsjedničkim i parlamentarnim izborima u Tunisu održanima 15. rujna odnosno 6. listopada 2019.,

—

uzimajući u obzir Sporazum o pridruživanju između Europske unije i Tunisa i razne tematske sastanke održane u okviru Sporazuma 2019. i 2020.,

—

uzimajući u obzir zaključke Izvršnog odbora Međunarodnog monetarnog fonda (MMF) od 26. veljače 2021. u okviru savjetovanja s Tunisom na temelju članka IV.,

—

uzimajući u obzir zajedničko priopćenje o odnosima EU-a i Tunisa od 4. lipnja 2021.: „Za obnovljeno partnerstvo”,

—

uzimajući u obzir tuniški Predsjednički dekret br. 2021-69 od 26. srpnja 2021. kojim se ukidaju funkcije šefa vlade i članova vlade, tuniški Predsjednički dekret br. 2021-80 od 29. srpnja 2021. o suspenziji ovlasti Skupštine narodnih predstavnika, tuniški Predsjednički dekret br. 2021-109 od 24. kolovoza 2021. o produljenju izvanrednih mjera koje se odnose na suspenziju ovlasti Skupštine narodnih predstavnika i tuniški Predsjednički dekret br. 2021-117 od 22. rujna 2021. o izvanrednim mjerama,

—

uzimajući u obzir deklaraciju potpredsjednika Komisije / Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku od 27. srpnja 2021. u ime Europske unije te njegove izjave za medije u Tunisu od 10. rujna 2021.,

—

uzimajući u obzir Ustav Tunisa iz 2014.,

—

uzimajući u obzir Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima, čija je stranka i Tunis,

—

uzimajući u obzir Konvenciju o ukidanju svih oblika diskriminacije žena (CEDAW), koju je Tunis ratificirao 1985. i u vezi s kojom je povukao svoje zadrške 2014.,

—

uzimajući u obzir Nacionalni akcijski plan o ženama, miru i sigurnosti za razdoblje 2018. – 2022., usvojen 2018.,

—

uzimajući u obzir članak 132. stavke 2. i 4. Poslovnika,

A.

budući da je Tunis povlašteni partner EU-a, pri čemu su stalna podrška i potpora jedan od prioriteta, te da su misije za promatranje izbora 2011., 2014., 2018. i 2019. potvrdile nepokolebljivu predanost EU-a demokraciji u Tunisu; budući da je ovogodišnja 10. obljetnica tuniške revolucije važan trenutak u demokratskom razvoju Tunisa;

B.

budući da socioekonomsku situaciju obilježavaju raširena gospodarska stagnacija, povezana s unutarnjim političkim kontekstom, i zdravstvena kriza s drugom najvećom stopom smrtnih slučajeva od bolesti COVID-19 na svijetu; budući da su pandemija bolesti COVID-19, pad turizma, visoka stopa nezaposlenosti mladih i inflacija dodatno pogoršali nestabilnost tuniškog gospodarstva; budući da su raširena korupcija, manjkav tranzicijski pravosudni sustav te ozbiljni gospodarski i sigurnosni izazovi i dalje znatne prepreke potpunoj demokratskoj konsolidaciji Tunisa;

C.

budući da se u tom kontekstu predsjednik Kais Saied 25. srpnja 2021. pozvao na članak 80. tuniškog Ustava, kojim ga se ovlašćuje za donošenje izvanrednih mjera za rješavanje neposredne opasnosti za državu, te je objavio razrješenje premijera Hichema Mechichija, obustavu rada Skupštine narodnih zastupnika na razdoblje od 30 dana s mogućnošću produljenja i ukidanje parlamentarnog imuniteta svim zastupnicima; budući da je predsjednik 24. kolovoza 2021. produljio obustavu rada parlamenta;

D.

budući da su vlade Ujedinjenih Arapskih Emirata, Saudijske Arabije i Egipta odmah pohvalile inicijativu predsjednika Saieda i usmeno iskazale potporu toj inicijativi;

E.

budući da su nepostojanje Ustavnog suda i posljedična nemogućnost parlamentarnih zastupnika da se žale na bilo kakvo jednostrano produljenje izvanrednog stanja od strane predsjednika, kako je utvrđeno u relevantnom članku Ustava, izazvali ozbiljnu zabrinutost oko demokratske tranzicije Tunisa i temeljnih prava u toj zemlji;

F.

budući da je predsjednik 22. rujna 2021. donio Predsjednički dekret br. 2021-117 koji sadrži odredbe o osobnoj supremaciji predsjednika i primatu njegovih dekreta u odnosu na Ustav, čime se ugrožava Ustav te se sve državne ovlasti dodjeljuju osobi predsjednika Kaisu Saiedu; budući da će se ustavne odredbe o pravima i slobodama poštovati i jamčiti samo ako nisu u suprotnosti sa zakonima koji se temelje na predsjedničkim dekretima i izvanrednim mjerama; budući da se Predsjedničkim dekretom br. 117 ne dopušta podnošenje žalbi na predsjedničke odluke pred sudom, uključujući najviši tuniški Upravni sud i njegov Kasacijski sud;

G.

budući da su predmetne ovlasti koncentrirane u rukama predsjednika na neograničeno vrijeme; budući da je predsjednik sam sebi dodijelio potpunu zakonodavnu ovlast da dekretom mijenja zakone kojima se uređuju političke stranke, izbori, pravosudni sustav, sindikati i udruge, sloboda tiska i sloboda informiranja, organizacija Ministarstva pravosuđa, ljudska prava i slobode, zakonik o osobnom statusu, snage unutarnje sigurnosti, carine i državni proračun;

H.

budući da su, iako je tuniško civilno društvo javno izrazilo ozbiljnu zabrinutost zbog novih ograničenja, mjere predsjednika Kaisa Saieda iz srpnja zadobile znatnu potporu javnosti, što pokazuje nezadovoljstvo javnosti teškom socioekonomskom situacijom i ozbiljnim nedostacima u funkcioniranju vlade s kojima se ta zemlja suočava; budući da je 18 lokalnih i međunarodnih organizacija za ljudska prava objavilo zajedničku izjavu u kojoj upozoravaju na stanje demokracije u Tunisu; budući da je skupina G7 pozvala Tunis da se vrati ustavnom poretku i da nastavi s parlamentarnim aktivnostima;

I.

budući da je 26. srpnja 2021. tuniška policija bez objašnjenja zatvorila urede Al Jazeere u Tunisu;

J.

budući da je tuniško civilno društvo dobro razvijeno i konsolidirano te da od 2011. ima ključnu ulogu u oblikovanju i jačanju demokratske tranzicije Tunisa, pri čemu brojni aktivisti pozivaju na hitne reforme, uključujući antikorupcijske mjere, te budući da je nacionalni dijalog jedno od posebnih obilježja te zemlje; budući da su sloboda tiska i sloboda objavljivanja ključne sastavnice otvorenog, slobodnog i demokratskog društva; budući da civilno društvo od 26. srpnja 2021. nije uključeno u nacionalni dijalog niti se s njim savjetovalo o koracima koje je poduzeo predsjednik Kais Saied;

K.

budući da je 10. rujna 2021. Opći savez sindikata Tunisa (UGTT) predstavio svoj plan za uspostavu nacionalnog savjetodavnog odbora kako bi se zajamčio pravni okvir za uključive socijalne i političke reforme u zemlji, posebno za reformu političkog sustava i izbornog zakona te za izmjenu Ustava;

L.

budući da gospodarstvo Tunisa uvelike ovisi o stranim ulaganjima, turizmu i izvozu proizvoda u EU; budući da su prema navodima Svjetske banke zbog tekućeg i fiskalnog deficita Tunisu potrebne robusne strukturne reforme; budući da je EU najveći trgovinski partner Tunisa, s udjelom od 57,9 % u ukupnoj trgovini te zemlje 2020. godine, pri čemu je 70,9 % tuniškog izvoza išlo u EU, a 48,3 % uvoza potjecalo iz EU-a; budući da gospodarstvo može napredovati samo ako se obnovi demokracija te ako se zajamče sigurnost i stabilnost;

M.

budući da se ionako nestabilno stanje u Tunisu dodatno pogoršalo zbog pandemije bolesti COVID-19; budući da je zabilježen manjak zaliha kisika i cjepiva potrebnih za učinkovit odgovor na zdravstvenu krizu;

N.

budući da sve veći broj Tunižana napušta zemlju, ponekad riskirajući svoje živote pri prelasku Sredozemnog mora; budući da se Tunis suočava s jednom od najviših stopa odljeva mozgova među arapskim zemljama;

O.

budući da EU od 2011. ulaže znatne i trajne napore u podupiranje Tunisa, među ostalim tako što je toj zemlji dodijelio izravna bespovratna sredstva u iznosu od 2 milijarde EUR kako bi podržao izraženu obvezu Tunisa da provede demokratsku tranziciju, uključujući 260 milijuna EUR 2020. i 200 milijuna EUR 2021. (do lipnja) kao dio svoje makrofinancijske pomoći; budući da je u svibnju 2021. u okviru programa makrofinancijske pomoći za Tunis na raspolaganje stavljen iznos od 600 milijuna EUR s konkretnim ciljem ublažavanja gospodarskih posljedica pandemije bolesti COVID-19 u toj zemlji; budući da će EU za razdoblje 2021. – 2027. različite instrumente zamijeniti novim Instrumentom za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju (NDICI) – Globalna Europa te budući da su konsolidacija, podupiranje i promicanje demokracije, vladavine prava i poštovanja ljudskih prava neki od glavnih ciljeva vanjske pomoći EU-a koja se pruža u okviru tog instrumenta;

P.

budući da je predanost EU-a većem angažmanu u promicanju demokracije ponovljena u Akcijskom planu EU-a za ljudska prava i demokraciju koji je Vijeće donijelo u studenome 2020.;

Q.

budući da se u Ustavu Tunisa iz 2014. poziva na slobodu uvjerenja i savjesti;