EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 10.9.2020.

COM(2020) 490 final

IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU

o izvršavanju ovlasti za donošenje delegiranih akata dodijeljene Komisiji u skladu s Uredbom (EZ) br. 184/2005 o statistikama Zajednice u vezi s platnom bilancom, međunarodnom trgovinom uslugama i izravnim stranim ulaganjima

IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU

o izvršavanju ovlasti za donošenje delegiranih akata dodijeljene Komisiji u skladu s Uredbom (EZ) br. 184/2005 o statistikama Zajednice u vezi s platnom bilancom, međunarodnom trgovinom uslugama i izravnim stranim ulaganjima

1.UVOD

Među ostalim, Uredbom (EU) 2016/1013 Europskog parlamenta i Vijeća 1 ovlasti dodijeljene Komisiji Uredbom (EZ) br. 184/2005 2 usklađene su s Ugovorom o funkcioniranju Europske unije (UFEU).

Uredbom (EZ) br. 184/2005, kako je izmijenjena, Komisija je ovlaštena donositi delegirane akte u skladu s člankom 290. UFEU-a za sljedeće potrebe:

Økada je zbog ekonomskih ili tehničkih promjena potrebno ažurirati razine geografske podjele, razine podjele institucijskog sektora i razine podjele po gospodarskoj djelatnosti navedene u tablicama 6., 7. i 8. Priloga I. toj uredbi (članak 2. stavak 3.);

Økad god je potrebno ukloniti ili smanjiti određene zahtjeve za tokove podataka u Prilogu I. toj uredbi, pod uvjetom da se takvim uklanjanjem ili smanjenjem ne umanjuje kvaliteta statistike izrađene u skladu s tom uredbom (članak 2. stavak 3.); i

Økako bi produljila rok za podnošenje izvješća na temelju članka 5. stavka 5. te uredbe o nalazima pilot-studija u vezi sa statistikom o izravnim stranim ulaganjima (FDI) koja se temelji na konceptu krajnjeg vlasništva i statistikom o FDI-ju u kojoj se razlikuju nove (greenfield) transakcije FDI-ja od preuzimanjâ (članak 5. stavak 6.).

Pri izvršavanju tih ovlasti Komisija bi trebala osigurati da se delegiranim aktima donesenima na temelju tih odredbi ne nameće znatno dodatno opterećenje državama članicama ili davateljima podataka, koje je veće od onog što je nužno za potrebe Uredbe (EZ) br. 184/2005, niti mijenja primjenjivi temeljni idejni okvir. Člankom 10. stavkom 4. te uredbe predviđeno je da se tijekom pripreme delegiranih akata Komisija sustavno savjetuje sa stručnjacima iz država članica u skladu s načelima utvrđenima u Međuinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016. 3 Člankom 10. stavkom 5. te uredbe propisano je da Komisija priopći delegirani akt Europskom parlamentu i Vijeću čim ga donese.

2.PRAVNA OSNOVA

Na temelju članka 10. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 184/2005, ovlast za donošenje delegiranih akata Komisiji se dodjeljuje na razdoblje od pet godina počevši od 19. srpnja 2016. Delegiranje ovlasti prešutno se produljuje za razdoblja od pet godina, osim ako se Europski parlament ili Vijeće tom produljenju usprotive najkasnije tri mjeseca prije kraja svakog razdoblja.

Komisija mora izraditi izvješće o delegiranju ovlasti najkasnije devet mjeseci prije kraja razdoblja od pet godina.

Ovim se izvješćem ispunjuje ta obveza.

3.IZVRŠAVANJE DELEGIRANJA OVLASTI KOMISIJE

Otkad je Uredba (EU) 2016/1013 stupila na snagu Komisija je donijela jedan delegirani akt – Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/505 4 . Na temelju članka 2. stavka 3. Uredbe (EZ) br. 184/2005, tom delegiranom uredbom ažurirane su razine geografske raščlambe navedene u Prilogu I. Uredbi br. (EZ) 184/2005 kako bi se uzele u obzir ekonomske i tehničke promjene.

Komisija je smatrala nužnim izvršiti ovlast koja joj je dodijeljena Uredbom (EZ) br. 184/2005 u okviru potrebne pripreme za povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz EU-a. Nakon obavijesti Ujedinjene Kraljevine (29. ožujka 2017.) o namjeri da se na temelju članka 50. UEU-a povuče iz Unije, Komisija je odredila razne mjere pripravnosti 5 , uključujući ažuriranje sastava agregata EU-a u statistikama EU-a o platnim bilancama, međunarodnoj trgovini uslugama i izravnim stranim ulaganjima. Delegirana uredba Komisija (EU) 2019/505 bila je dio paketa mjera koji je Komisija donijela u prosincu 2018. kao odgovor na povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz EU-a.

Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2019/505 tablica 6. „Razine geografske raščlambe” u Prilogu I. Uredbi (EZ) 184/2005 ažurirana je kako slijedi:

1)Ujedinjena Kraljevina uključena je kao zasebna partnerska zemlja u stupac GEO 4 6 kako bi države članice nastavile Eurostatu dostavljati podatke o Ujedinjenoj Kraljevini kao partnerskoj zemlji nakon njezina povlačenja iz EU-a.

2)Ujedinjena Kraljevina premještena je u geografski agregat „Ostale europske zemlje” u stupce GEO 5 i GEO 6 7 . Agregat „Ostale europske zemlje” obuhvaća sve europske zemlje koje nisu ni države članice EU-a ni države EFTA-e. Budući da se očekuje da će Ujedinjena Kraljevina nakon povlačenja iz EU-a postati treća zemlja, njezin položaj u stupcima GEO 5 i GEO 6 trebalo je u skladu s tim promijeniti.

Tim se ažuriranjem nije utjecalo na teret izvješćivanja niti se promijenio primjenjivi temeljni idejni okvir.

Tijekom pripremnog rada za tu delegiranu uredbu Komisija je provela savjetovanja, uključujući savjetovanja sa stručnjacima. Među ostalim se savjetovala sa Stručnom skupinom za platnu bilancu i Stručnom skupinom za nacionalne zavode za statistiku europskog statističkog sustava. Ta su savjetovanja provedena pisanim postupkom u listopadu i studenome 2018. Obje su skupine pozitivno ocijenile nacrt delegiranog akta.

Europski parlament i Vijeće propisno su obaviješteni i pravovremeno su primili svu relevantnu dokumentaciju.

Komisija je Delegiranu uredbu donijela 19. prosinca 2018. i o tome je obavijestila Europski parlament i Vijeće. Ni Europski parlament ni Vijeće nisu podnijeli nikakav prigovor na delegirani akt u roku od tri mjeseca predviđenom člankom 10. stavkom 6. Uredbe (EZ) br. 184/2005. Nakon isteka tog razdoblja, Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/505 objavljena je 27. ožujka 2019. u Službenom listu Europske unije. Stupila je na snagu 28. ožujka 2019.

4.ZAKLJUČAK

Komisija je pravilno izvršila svoje delegirane ovlasti te poziva Europski parlament i Vijeće da prime ovo izvješće na znanje.

Komisija smatra da bi i dalje trebala imati te ovlasti jer će u budućnosti možda trebati donijeti delegirane akte na temelju članka 2. stavka 3. Uredbe (EZ) br. 184/2005, kad zbog ekonomskih i tehničkih promjena bude trebalo ažurirati razine geografske raščlambe, razine raščlambe institucijskog sektora i razine raščlambe po gospodarskim djelatnostima utvrđene u Prilogu toj uredbi.

(1)

  Uredba (EU) 2016/1013  Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2016. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 184/2005 o statistikama Zajednice u vezi s platnom bilancom, međunarodnom trgovinom uslugama i izravnim stranim ulaganjima (SL L 171, 29.6.2016., str. 144).

(2)

  Uredba (EZ) br. 184/2005 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. siječnja 2005. o statistikama Zajednice u vezi s platnom bilancom, međunarodnom trgovinom uslugama i izravnim stranim ulaganjima (SL L 35, 8.2.2005., str. 23.).

(3)

  Međuinstitucijski sporazum  Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016. (SL L 123/1).

(4)

  Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/505  оd 19. prosinca 2018. o izmjeni Priloga I. Uredbi (EZ) br. 184/2005 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu razina geografske raščlambe (SL L 85, 27.3.2019., str. 1.).

(5)

    Komunikacija Komisije pod naslovom „Pripreme za povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije 30. ožujka 2019.: akcijski plan za izvanredne situacije” (COM(2018) 880 final, 13.11.2018.).

(6)

U stupcu GEO 4 utvrđena je obvezna razina geografske raščlambe za određene stavke tromjesečnih podataka država članica o platnoj bilanci i stanju međunarodnih ulaganja te raščlamba po djelatnostima godišnjih transakcija izravnih ulaganja i godišnjih stanja izravnih ulaganja. GEO 4 zasad uključuje sljedeća partnerska područja: države članice Unije koje nisu u europodručju, Švicarsku, Rusiju, Ujedinjenu Kraljevinu, Kanadu, Sjedinjene Američke Države, Brazil, Kinu, Hong Kong, Indiju, Japan, unutar Unije, izvan Unije, unutar europodručja, izvan europodručja, institucije Unije (isključujući Europsku središnju banku), Europsku investicijsku banku, izvanteritorijalne financijske centre, međunarodne organizacije (isključujući institucije Europske unije) i Međunarodni monetarni fond.

(7)

U stupcima GEO 5 i GEO 6 utvrđene su razine geografske raščlambe obvezne za određene stavke godišnjih podataka država članica o međunarodnoj trgovini uslugama, godišnjim transakcijama izravnih ulaganja (uključujući dohodak) i godišnjim stanjima izravnih ulaganja koji se dostavljaju Eurostatu.