EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 12.12.2018.

COM(2018) 832 final

2018/0422(NLE)

Prijedlog

ODLUKE VIJEĆA

o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Zajedničkom odboru osnovanom u skladu s člankom 41. stavkom 1. Sporazuma između Europske unije i Kraljevine Norveške o administrativnoj suradnji, suzbijanju prijevara i naplati tražbina u području poreza na dodanu vrijednost

OBRAZLOŽENJE

1.Predmet prijedloga

Ovaj se prijedlog odnosi na odluku o utvrđivanju stajališta koje u ime Unije treba zauzeti u Zajedničkom odboru osnovanom na temelju članka 41. Sporazuma između Europske unije i Kraljevine Norveške o administrativnoj suradnji, suzbijanju prijevara i naplati tražbina u području poreza na dodanu vrijednost (dalje u tekstu „Sporazum”), u skladu s člankom 5., člankom 41. stavkom 2. točkama (d), (e), (f), (g) i (h) i člankom 41. stavkom 3. Sporazuma.

2.Kontekst prijedloga

2.1.Sporazum između Europske unije i Kraljevine Norveške o administrativnoj suradnji, suzbijanju prijevara i naplati tražbina u području poreza na dodanu vrijednost

Sporazumom se želi osigurati ispravno utvrđivanje, procjena i naplata poreza na dodanu vrijednost (PDV) te naplata tražbina povezanih s PDV-om radi izbjegavanja dvostrukog oporezivanja ili neoporezivanja i radi suzbijanja prijevara u području PDV-a. Sporazum je stupio na snagu 1. rujna 2018.

2.2.Zajednički odbor

Zajednički odbor sastoji se od predstavnika Europske unije i Kraljevine Norveške (dalje u tekstu „stranke”) te osigurava pravilno funkcioniranje i provedbu Sporazuma. Odbor daje preporuke za promicanje ciljeva Sporazuma i jednoglasno donosi odluke. Zajedničkim odborom stranke predsjedaju naizmjence. Europsku uniju predstavlja Komisija u skladu s člankom 17. stavkom 1. Ugovora o Europskoj uniji (UEU), a njezino je stajalište podložno prethodnoj odluci Vijeća, nakon prijedloga Komisije. Predstavnici država članica Europske unije također mogu sudjelovati na sastancima kao promatrači.

2.3.Predviđeni akti  Zajedničkog odbora

Tijekom prvog sastanka Zajednički odbor trebao bi:

–donijeti poslovnik Zajedničkog odbora u skladu s člankom 41. stavkom 3. – Odluka Zajedničkog odbora br. 1;

–donijeti standardne obrasce kao sredstvo za prijenos komunikacije i provedbu praktičnih aranžmana za organizaciju kontakata između središnjih ureda za vezu u skladu s člankom 41. stavkom 2. točkama (d), (e), (g) i (h) – Odluka zajedničkog odbora br. 2;

–donijeti postupak za zaključivanje sporazuma o razini usluga u skladu s člankom 41. stavkom 2. točkom (j) Sporazuma – Odluka Zajedničkog odbora br. 3;

–donijeti sporazum o razini usluga u skladu s člankom 5. Sporazuma – Odluke Zajedničkog odbora br. 4 i 5;

–utvrditi iznos i vrste financijskog doprinosa Norveške općem proračunu Europske unije s obzirom na troškove nastale njezinim sudjelovanjem u europskim informacijskim sustavima u skladu s člankom 41. stavkom 2. točkom (f) Sporazuma – Odluka Zajedničkog odbora br. 6.

Svrha je predviđenih akata osiguranje pravilne provedbe Sporazuma.

3.Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije

Prva odluka Zajedničkog odbora bit će odluka o poslovniku. Njome se utvrđuju pravila o sastavu i predsjedništvu, promatračima i stručnjacima, sazivanju sastanaka, dnevnom redu, podršci tajništva, sastavljanju i donošenju zapisnika, postupku za donošenje odluka i preporuka te troškovima.

Posebno, Sporazum je u isključivoj nadležnosti Unije. Stoga Uniju predstavlja Europska komisija. No države članice mogu odlučiti sudjelovati kao promatrači.

Druga odluka Zajedničkog odbora odnosi se na donošenje standardnih obrazaca i njome se uspostavlja sredstvo za prijenos komunikacije i provedbu praktičnih aranžmana za organizaciju kontakata između središnjih ureda za vezu. Pravnim okvirom Unije već je predviđen čvrst sustav provedbe u okviru Uredbe Vijeća (EU) 94/2010 o administrativnoj suradnji i suzbijanju prijevare u području PDV-a i Direktive Vijeća 2010/24/EU o uzajamnoj pomoći kod naplate potraživanja vezanih za poreze, carine i druge mjere. Odlukom Zajedničkog odbora trebalo bi se predvidjeti da se za suradnju s Norveškom primjenjuju alati uvedeni za primjenu spomenutog zakonodavstva Unije.

Trećom odlukom Zajedničkog odbora utvrdit će se postupak sklapanja sporazuma o razini usluga i svih budućih izmjena. Četvrta odluka bit će o sklapanju samog sporazuma o razini usluga.

Konačno, peta odluka Zajedničkog odbora bit će odluka o financijskom doprinosu koji Norveška treba uplatiti u opći proračun Unije s obzirom na troškove nastale njezinim sudjelovanjem u europskim informacijskim sustavima. Iznosi koje Norveška treba platiti izračunati su kao paušalni iznos koji pokriva sudjelovanje Norveške / povezivanje Norveške sa sustavom CCN/CSI u predloženoj konfiguraciji, kao i troškove povezane s razvojem, održavanjem i nadogradnjom IT rješenja.

U ovoj fazi nema potrebe za odlukama Zajedničkog odbora u skladu s

–člankom 41. stavkom 2. točkama (a), (b) i (c) o automatskoj razmjeni informacija; stranke će odlučiti hoće li biti potrebe za tim nakon što Sporazum stupi na snagu te nakon procjene učinkovitosti ostalih načina suradnje predviđenih Sporazumom;

–člankom 41. stavkom 2. točkom (i) o donošenju provedbenih pravila za konverziju iznosa koji se trebaju naplatiti i prijenos naplaćenih iznosa jer kako stoji u članku 40. stavku 5. Sporazuma: „sve dok i uz uvjet da Zajednički odbor ne donese detaljna pravila za provedbu ove glave, nadležna tijela primjenjuju trenutačna pravila, uključujući standardne obrasce donesene za provedbu Direktive Vijeća 2010/24/EU, pri čemu se izraz „država članica” tumači kao da je njime obuhvaćena i Norveška.”;

–člankom 41. stavkom 2. točkom (k) o izmjeni upućivanja na pravne akte Unije i Norveške uključenih u ovaj Sporazum jer dosad nije bilo potrebe za tim.

4.Pravna osnova

U skladu s člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) Vijeće na prijedlog Komisije donosi odluku o utvrđivanju stajališta u ime Unije u Zajedničkom odboru.

Predmet međunarodnih sporazuma (uključujući sporazume o administrativnoj suradnji između Unije i Norveške u području PDV-a) u isključivoj je nadležnosti Unije u skladu s člankom 3. stavkom 2. UFEU-a 1 . Komisija će zastupati Uniju u Zajedničkom odboru, u skladu s člankom 17. stavkom 1. UEU-a.

Nadalje, za donošenje akta Unije u području administrativne suradnje u području PDV-a potrebna je jednoglasna odluka u skladu s člankom 113. UFEU-a. Stoga Vijeće jednoglasnom odlukom mora donijeti stajalište Unije koje Komisija zastupa pri donošenju preporuka i odluka Zajedničkog odbora.

Zajednički odbor morat će se usuglasiti i o praktičnim aranžmanima, primjerice nacrtu privremenog dnevnog reda i usuglašavanju zapisnika sastanaka. Takve su zadaće nužne za normalno upravljanje Zajedničkim odborom i one nisu odluke ili preporuke Zajedničkog odbora u skladu s člankom 41. Sporazuma. No na strani Unije sve prethodno navedene zadaće podliježu prethodnom savjetovanju Europske komisije s Radnom skupinom Vijeća za porezna pitanja.

Odluke Zajedničkog odbora u skladu s člancima 5. i 41. Sporazuma akti su koji proizvode pravne učinke i obvezujući su za stranke u skladu s međunarodnim pravom i u skladu s člankom 46. Sporazuma.

2018/0422 (NLE)

Prijedlog

ODLUKE VIJEĆA

o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Zajedničkom odboru osnovanom u skladu s člankom 41. stavkom 1. Sporazuma između Europske unije i Kraljevine Norveške o administrativnoj suradnji, suzbijanju prijevara i naplati tražbina u području poreza na dodanu vrijednost

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 113. u vezi s člankom 218. stavkom 9.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)Sporazum između Europske unije i Kraljevine Norveške o administrativnoj suradnji, suzbijanju prijevara i naplati tražbina u području poreza na dodanu vrijednost („Sporazum”) Unija je sklopila Odlukom Vijeća (EU) 2018/1089 2 1 te je stupio na snagu 1. rujna 2019.

(2)Zajednički odbor osnovan na temelju tog Sporazuma daje preporuke i donosi odluke kako bi se osiguralo pravilno funkcioniranje i provedba Sporazuma.

(3)Zajednički odbor, na svojem prvom sastanku [datum], treba donijeti svoj poslovnik, sporazum o razini usluga i druge odluke koje se odnose na pravilnu provedbu i funkcioniranje Sporazuma.

(4)Primjereno je utvrditi stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u Zajedničkom odboru jer će sporazum o razini usluga i druge odluke biti obvezujući za Uniju.

(5)Bilateralnim sporazumom između Unije i Norveške predviđen je čvrst pravni okvir za suradnju u borbi protiv prijevara i pri naplati tražbina u području poreza na dodanu vrijednost (PDV). Za tu suradnju bit će korisni isti alati koje trenutačno upotrebljavaju države članice za administrativnu suradnju i naplatu tražbina, primjerice elektroničke platforme i e-obrasci.

(6)Komisija će zastupati Uniju u Zajedničkom odboru, u skladu s člankom 17. stavkom 1. Ugovora o Europskoj uniji,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Stajalište koje Komisija u ime Unije treba zauzeti u Zajedničkom odboru osnovanom na temelju Sporazuma između Europske unije i Kraljevine Norveške o administrativnoj suradnji, suzbijanju prijevara i naplati tražbina u području poreza na dodanu vrijednost temeljit će se na priloženim nacrtima odluka koje će se donijeti u skladu s člankom 5., člankom 41. stavkom 2. točkama (d), (e), (f), (g) i (h) i člankom 41. stavkom 3. Sporazuma.

Članak 2.

Ova Odluka upućena je Komisiji.

Sastavljeno u Bruxellesu,

(1)    Predmet 22/70 Komisija v. Vijeće [1971] ECR 263, u vezi s Europskim sporazumom o cestovnom prijevozu (ERTA), na francuskom: Accord européen de transport par route (AETR).

(2) 1     Odluka Vijeća (EU) 2018/1089 od 22. lipnja 2018. o sklapanju, u ime Unije, Sporazuma između Europske unije i Kraljevine Norveške o administrativnoj suradnji, suzbijanju prijevara i naplati tražbina u području poreza na dodanu vrijednost (SL L 195, 1.8.2018., str. 1.).

EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 12.12.2018.

COM(2018) 832 final

PRILOZI

Prijedlogu

odluke Vijeća

o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Zajedničkom odboru osnovanom u skladu s člankom 41. stavkom 1. Sporazuma između Europske unije i Kraljevine Norveške o administrativnoj suradnji, suzbijanju prijevara i naplati tražbina u području poreza na dodanu vrijednost

DODATAK 1.

Nacrt

ODLUKA br. 1/[datum] Zajedničkog odbora od [datum]
o donošenju poslovnika Zajedničkog odbora

ZAJEDNIČKI ODBOR,

Uzimajući u obzir Sporazum između Europske unije i Kraljevine Norveške o administrativnoj suradnji, suzbijanju prijevara i naplati tražbina u području poreza na dodanu vrijednost (dalje u tekstu „Sporazum”), a posebno njegov članak 41. stavak 1.,

budući da:

(a)Potrebno je utvrditi pravila o sastavu i predsjedništvu, promatračima i stručnjacima, sazivanju sastanaka, dnevnom redu, podršci tajništva, sastavljanju i donošenju zapisnika, postupku za donošenje odluka i preporuka te troškovima.

(b)Nužno je donijeti praktične aranžmane za provedbu članka 41. stavka 3. Sporazuma,

DONIO JE SLJEDEĆI POSLOVNIK:

Članak 1.

Sastav i predsjednik

(1)Zajednički odbor činit će predstavnici Europske unije i predstavnici Kraljevine Norveške (stranke).

(2)Europsku uniju predstavlja Europska komisija. Kraljevinu Norvešku predstavlja [……].

(3)Zajedničkim odborom stranke predsjedaju naizmjence svake dvije godine. Prvo razdoblje završava 31. prosinca godine koja slijedi nakon godine stupanja Sporazuma na snagu. Europska unija prva predsjeda Zajedničkim odborom.

Članak 2.

Promatrači i stručnjaci

(1)Predstavnici država članica Europske unije mogu sudjelovati kao promatrači.

(2)Zajednički odbor može prihvatiti i druge osobe kao promatrače na svojim sastancima.

(3)Predsjednik može dopustiti promatračima da sudjeluju u raspravama i daju stručno mišljenje. No oni nemaju pravo glasa i ne sudjeluju u oblikovanju odluka i preporuka Zajedničkog odbora.

(4)Stručnjaci s posebnim stručnim znanjem mogu se pozvati u pogledu posebnih točaka dnevnog reda.

Članak 3.

Sazivanje sastanaka

(1)Sastanke Zajedničkog odbora saziva predsjednik najmanje jednom u dvije godine. Bilo koja stranka može zatražiti sazivanje sastanka.

(2)Stranke utvrđuju i dogovaraju datum i mjesto svakog sastanka.

(3)Sastanci se mogu održavati putem telekonferencije/videokonferencije.

(4)Predsjednik dostavlja poziv drugoj stranci, promatračima iz članka 2. stavka 2. i stručnjacima najmanje 15 radnih dana prije sastanka. Europska komisija poziva predstavnike država članica Europske unije iz članka 2. stavka 1.

(5)Sastanci nisu javni osim ako je drukčije dogovoreno. Rasprave Zajedničkog odbora povjerljive su.

Članak 4.

Dnevni red

(1)Predsjednik sastavlja privremeni dnevni red za svaki sastanak i dostavlja ga strankama najkasnije 6 mjeseci prije sastanka. Stranke dogovaraju konačni dnevni red najkasnije 15 radnih dana prije sastanka, a predsjednik ga prosljeđuje.

(2)Referentni dokumenti i popratna dokumentacija šalju se strankama najkasnije na dan kada se šalje privremeni dnevni red.

(3)Za točke dnevnog reda koje se odnose na odluke Zajedničkog odbora, zahtjev za uključivanje u dnevni red i bilo kakvi popratni dokumenti šalju se Zajedničkom odboru najmanje sedam mjeseci prije sastanka.

Članak 5.

Potpora tajništva

(1)Predsjednik obavlja zadaće tajnika Zajedničkog odbora. Sva korespondencija upućena Zajedničkom odboru, uključujući zahtjeve za uvrštavanje predmeta ili njihovo uklanjanje s dnevnog reda, mora biti upućena predsjedniku.

(2)Neovisno o prethodno navedenom, Komisija postupa kao tajnik za dostavu statističkih podataka u skladu s člankom 20. i člankom 39. Sporazuma.

Članak 6.

Zapisnik sa sastanka

(1)Predsjednik sastavlja zapisnik sa svakog sastanka. Predsjednik prosljeđuje zapisnik strankama bez odgode i najkasnije mjesec dana nakon sastanka. Stranke se moraju međusobno usuglasiti oko zapisnika.

(2)Predsjednik strankama šalje usvojeni zapisnik.

Članak 7.

Donošenje odluka i preporuka

(1)Sve odluke i preporuke Zajedničkog odbora predmet su prethodne rasprave između stranaka.

(2)Odluke i preporuke Zajedničkog odbora donose se jednoglasno tijekom sastanaka.

(3)Odluke ili preporuke mogu se donijeti pisanim postupkom ako su obje stranke suglasne.

(4)Ako se odluke donose pisanim postupkom, predsjednik šalje nacrt odluka i preporuka strankama i utvrđuje vremenski rok u kojem one mogu izraziti stajalište. Smatra se da se bilo koja stranka koja se ne usprotivi nacrtu akata prije isteka tog roka prešutno složila s nacrtom akata.

(5)Predsjednik obavješćuje stranke o ishodu pisanog postupka bez odgode, a najkasnije 14 kalendarskih dana nakon isteka roka.

Članak 8.

Troškovi

Svaka stranka, a kada je primjenjivo i svaki promatrač, snosi troškove nastale u vezi sa sudjelovanjem na sastancima Zajedničkog odbora.

Datum

DODATAK 2.

Nacrt

ODLUKA br. 2/[datum] Zajedničkog odbora od [datum]
o donošenju standardnih obrazaca, prijenosu komunikacije i praktičnim aranžmanima za organizaciju kontakata između središnjih ureda za vezu

ZAJEDNIČKI ODBOR, osnovan u skladu s člankom 41. stavkom 1. Sporazuma između Europske unije i Kraljevine Norveške o administrativnoj suradnji, suzbijanju prijevara i naplati tražbina u području poreza na dodanu vrijednost, dalje u tekstu „Sporazum”,

budući da:

(1)(a)    Alati za prijenos komunikacije, kao što su standardni obrasci i elektronički komunikacijski sustavi, već se primjenjuju u okviru Uredbe Vijeća (EU) br. 904/2010 o administrativnoj suradnji i suzbijanju prijevare u području poreza na dodanu vrijednost 1 te Direktive Vijeća 2010/24/EU o uzajamnoj pomoći kod naplate potraživanja vezanih za poreze, carine i druge mjere 2 i u potpunosti su sukladni s okvirom za administrativnu suradnju iz Sporazuma.

(2)(b)    Potrebno je donijeti praktične aranžmane za provedbu članka 41. stavka 2. točaka (d), (e), (g) i (h) Sporazuma,

DONIO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Standardni obrasci

U skladu s člankom 21. stavkom 1. i člankom 40. stavkom 1. Sporazuma, nadležna tijela za dostavu informacija na temelju glava II. i III. Sporazuma koriste se standardnim obrascima prihvaćenima za provedbu Uredbe Vijeća (EU) br. 904/2010 i Direktive Vijeća 2010/24/EU.

Struktura i izgled standardnih obrazaca mogu s prilagoditi svim novim zahtjevima i sposobnostima sustava za komunikaciju i razmjenu informacija, pod uvjetom da se podaci i informacije u njima znatno ne izmijene.

Članak 2.

Prijenos komunikacija

Sve informacije koje se prenose u skladu s glavama II. i III. Sporazuma prenose se samo elektronički putem mreže CCN/CSI, osim ako to nije izvedivo iz tehničkih razloga.

Članak 3.

Organizacija kontakata

(1)Kako bi se organizirali kontakti između središnjih ureda za vezu i odjela za vezu koji se navode u članku 4. stavku 2. točki (b) i članku 4. stavku 3. točki (b) Sporazuma, nadležna tijela primijenit će pravila donesena radi provedbe Direktive Vijeća 2010/24/EU.

(2)Središnji uredi za vezu imenovani u skladu s člankom 4. stavkom 2. Sporazuma ažuriraju popis odjela za vezu i nadležnih službenika imenovanih u skladu s člankom 4. stavcima 3. i 4. i stavljaju ga na raspolaganje elektroničkim putem drugim središnjim uredima za vezu.

Datum

DODATAK 3.

Nacrt

ODLUKA br. 3/[datum] Zajedničkog odbora od [datum]
o donošenju postupka za zaključivanje Sporazuma o razini usluga

ZAJEDNIČKI ODBOR, osnovan u skladu s člankom 41. stavkom 1. Sporazuma između Europske unije i Kraljevine Norveške o administrativnoj suradnji, suzbijanju prijevara i naplati tražbina u području poreza na dodanu vrijednost, dalje u tekstu „Sporazum”,

budući da:

(3)(a)    U skladu s postupkom koji utvrđuje Zajednički odbor sklapa se sporazum o razini usluga kojim se osiguravaju tehnička kvaliteta i količina usluga za potrebe funkcioniranja sustava za komunikaciju i razmjenu informacija.

(4)(b)    Potrebno je donijeti praktična rješenja za provedbu članka 5. Sporazuma,

DONIO JE OVU ODLUKU:

Jedini članak

(1)Zajednički odbor sklapa Sporazum o razini usluga, naveden u članku 5. Sporazuma, te je on obvezujuć za stranke od dana nakon odobrenja Zajedničkog odbora.

(2)Svaka stranka može zatražiti reviziju Sporazuma o razini usluga slanjem zahtjeva predsjedniku Zajedničkog odbora. Dok Zajednički odbor ne odluči o predloženim izmjenama, odredbe posljednjeg sklopljenog Sporazuma i dalje su na snazi.

Datum

DODATAK 4.

Nacrt

ODLUKA br. 4/[datum] Zajedničkog odbora od [datum]
o donošenju Sporazuma o razini usluga za sustave i aplikacije za administrativnu suradnju i naplatu tražbina u području PDV-a

1.UPUĆIVANJA I PRIMJENJIVI DOKUMENTI

1.1.PRIMJENJIVI AKTI

U ovom Sporazumu o razini usluga uzima se u obzir popis sporazuma i primjenjivih odluka navedenih u nastavku.

Tablica 1: Primjenjivi akti

1.2.REFERENTNI DOKUMENTI

Ovim se Sporazumom u obzir uzimaju informacije iz sljedećih referentnih dokumenata. Primjenjive verzije dokumenata objavljuju se na web-portalu CIRCABC ili ITSM.

Tablica 2: Referentni dokumenti

2.TERMINOLOGIJA

2.1.POKRATE 

Tablica 3: Pokrate

2.2.DEFINICIJE

Tablica 4: Definicije

3.UVOD

Ovaj se dokument sastoji od  Sporazuma o razini usluga između Kraljevine Norveške („Norveška”) i Europske komisije („Komisija”), koje se zajednički nazivaju „stranke u Sporazumu o razini usluga”.

3.1.PODRUČJE PRIMJENE SPORAZUMA O RAZINI USLUGA

U članku 5. Sporazuma stoji „ (...) sklapa se sporazum o razini usluga kojim se osiguravaju tehnička kvaliteta i količina usluga za potrebe funkcioniranja sustava za komunikaciju i razmjenu informacija.

Sporazumom se utvrđuje odnos između Kraljevine Norveške i Komisije u vezi s upotrebom sustava i aplikacija za administrativnu suradnju i naplatu tražbina u području PDV-a te između Kraljevine Norveške i država članica u pogledu razmjene obrazaca.

Sljedeći su sustavi u funkciji i podliježu uvjetima iz Sporazuma:

·razmjena obrazaca;

·praćenje, statistički podaci i testiranje.

Komisija utvrđuje postupak za postizanje suglasnosti o administrativnoj suradnji s pomoću informacijske tehnologije. To obuhvaća standarde, postupke, alate, tehnologiju i infrastrukturu. Osigurana je pomoć Norveškoj kako bi se osigurala dostupnost i pravilna provedba sustava za razmjenu podataka. Komisija provodi i praćenje, nadzor i ocjenjivanje cjelokupnog sustava. Nadalje, Komisija Norveškoj daje smjernice kojih se treba pridržavati u vezi s tom razmjenom informacija.

Svi ciljevi navedeni u Sporazumu o razini usluga primjenjuju se samo u uobičajenim uvjetima rada.

U slučaju više sile, primjenjivost SLA za Norvešku obustavlja se tijekom trajanja više sile.

Viša sila je nepredvidiv događaj ili pojava izvan kontrole Norveške ili Komisije koja se ne može pripisati nijednom činu odgovorne stranke niti njezinu nepoduzimanju preventivnih mjera. Takvi se događaji odnose na vladine mjere, rat, požar, eksploziju, poplavu, propise o uvozu ili izvozu, sankcije ili radne sporove.

Stranka koja se poziva na višu silu bez odgode obavješćuje drugu stranu o nemogućnosti pružanja usluga ili ispunjavanja ciljeva Sporazuma zbog više sile te navodi na koje to usluge i ciljeve utječe. Pogođena strana bez odgode obavješćuje drugu stranu o prestanku više sile.

3.2.RAZDOBLJE TRAJANJA SPORAZUMA

Sporazum je obvezujuć za stranke od dana nakon što ga odobri Zajednički odbor osnovan člankom 41. Sporazuma („Zajednički odbor”).

4.ODGOVORNOSTI

Svrha je ovog Sporazuma osigurati kvalitetu i kvantitetu usluga koje će Komisija i Norveška pružati kako bi se određeni sustavi i aplikacije za administrativnu suradnju i naplatu tražbina u području PDV-a učinili dostupnima Norveškoj i Komisiji.

4.1.USLUGE KOJE KOMISIJA PRUŽA NORVEŠKOJ

Komisija stavlja sljedeće usluge na raspolaganje:

·operativne usluge kako slijedi:

–korisnička služba i operacije:

(a)korisnička podrška;

(b)rješavanje incidenata;

(c)praćenje i obavješćivanje;

(d)osposobljavanje;

(e)upravljanje sigurnošću;

(f)izvješćivanje i statistika;

(g)savjetovanje,

–referentni centar:

(a)upravljanje informacijama;

(b)dokumentacijski centar (CIRCABC).

Kako bi pružala te usluge, Komisija održava sljedeće aplikacije:

·aplikacije za statističke podatke;

·CIRCABC;

·alat za službu za podršku.

4.2.USLUGE KOJE NORVEŠKA PRUŽA KOMISIJI

Norveška stavlja sljedeće usluge na raspolaganje:

·Norveška Komisiji dostavlja sve raspoložive informacije potrebne za primjenu ovog Sporazuma;

·Norveška obavješćuje Komisiju o svim izvanrednim uvjetima;

·Norveška svake godine dostavlja statističke podatke o prenošenju informacija navedenih u članku 20. Sporazuma.    

5.REVIZIJA RAZINE USLUGA

U ovom je poglavlju naveden detaljan opis kvantitativnih i kvalitativnih aspekata usluga koje će Komisija i Norveška pružati kao što je gore opisano.

5.1.RAZINE USLUGA KOMISIJE 

5.1.1.Služba za podršku

5.1.1.1.Sporazum

Komisija stavlja na raspolaganje službu za podršku kako bi odgovorila na sva pitanja i izvijestila o problemima s kojima se Norveška suočava pri uporabi sustava i aplikacija za administrativnu suradnju i naplatu tražbina u području PDV-a ili bilo koje sastavnice koja na to može utjecati. Tom službom za podršku upravljat će ITSM, a njezino radno vrijeme bit će jednako radnom vremenu ITSM-a.

Dostupnost službe za podršku ITSM-a jamčit će se tijekom najmanje 95 % radnog vremena. Sva pitanja ili problemi mogu se uputiti službi za podršku tijekom radnog vremena ITSM-a i to telefonom, faksom ili e-poštom, a izvan radnog vremena e-poštom ili faksom. Ako se ta pitanja ili problemi šalju izvan radnog vremena ITSM-a, automatski se smatraju zaprimljenima u 8 sati (CET) sljedećeg radnog dana.

Služba za podršku registrira i razvrstava pozive u alatu za upravljanje uslugom i izvješćuje stranku koja je uputila poziv o bilo kakvim promjenama statusa njihova poziva.

ITSM korisnicima pruža prvu liniju potpore i prosljeđuje sve pozive za koje je odgovorna druga stranka (tim razvojnih inženjera, podugovaratelji ITSM-a) u određenom roku. ITSM jamči poštovanje rokova za registraciju u najmanje 95 % slučajeva tijekom izvještajnog mjeseca.

ITSM prati postupak rješavanja svih poziva i obavješćuje Komisiju kako bi pokrenuo postupak eskalacije ako razdoblje rješavanja prekorači unaprijed utvrđeno trajanje, što ovisi o vrsti problema.

Vrijeme odgovora i vrijeme rješavanja problema određuju se prema razini hitnosti. To određuje ITSM, ali države članice ili Komisija mogu zahtijevati određenu razinu hitnosti.

Vrijeme registracije je maksimalni vremenski interval koji može proći između primitka poruke e-pošte i slanja e-pošte za potvrdu.

Vrijeme rješavanja je vremenski interval između registracije incidenta i slanja informacija o rješavanju prijavitelju. To obuhvaća i vrijeme potrebno za zatvaranje incidenta.

Navedeni rokovi nisu apsolutni jer se njima uzima u obzir samo vrijeme kada ITSM postupa po upućenom pozivu. Ako se poziv prosljeđuje u Norvešku, Komisiji ili drugoj stranci (npr. timu razvojnih inženjera, podugovarateljima ITSM-a), to vrijeme nije dio vremena rješavanja za ITSM.

ITSM jamči poštovanje rokova za registraciju i rješavanje u najmanje 95 % slučajeva tijekom izvještajnog mjeseca.

Tablica 5: Vrijeme potrebno za registraciju i rješavanje (radni sati/dani)

5.1.1.2.Izvješćivanje

Komisija izvješćuje o svim pozivima u vezi sa sustavima i aplikacijama za administrativnu suradnju i naplatu tražbina u području PDV-a kako slijedi:

·svi pozivi zatvoreni tijekom mjeseca za Norvešku;

·svi pozivi otvoreni tijekom mjeseca za Norvešku;

·svi pozivi u obradi na dan i u vrijeme izvješćivanja za Norvešku.

5.1.2.Statističke usluge

5.1.2.1.Sporazum

Komisija generira statističke podatke o broju razmijenjenih obrazaca u području PDV-a i naplate s pomoću servisa CCN/Mail, koji su dostupni na web-portalu ITSM-a.

5.1.2.2.Izvješćivanje

Komisija sastavlja izvješće o izvješćima o ispitivanju sukladnosti gdje je to primjenjivo i stavlja ga na raspolaganje Norveškoj.

5.1.3.Razmjena obrazaca 

5.1.3.1.Sporazum

U sljedećoj tablici prikazan je maksimalni rok za prijenos ili vrijeme odgovora za razmjenu obrazaca, kako je definirano u zakonodavstvu.

Tablica 6: Razmjena obrazaca o rezultatima

5.1.3.2.Izvješćivanje

Norveška jednom godišnje dostavlja Komisiji statističke podatke putem elektroničke pošte u vezi s priopćavanjem informacija kako je utvrđeno člancima 20. i 39. Sporazuma [RD.3.] . 

5.1.4.Upravljanje problemima

5.1.4.1.Sporazum

Norveška održava odgovarajući mehanizam za registriranje problema 4 i mehanizam za naknadno praćenje svih problema koji utječu na udomitelj aplikacija, sistemski softver te podatkovni i aplikacijski softver.

Problemi povezani s bilo kojim dijelom CCN mreže (pristupnici i/ili poslužitelji za Exchange Mail) odmah se prijavljuju ITSM-u.

5.1.4.2.Izvješćivanje

Norveška obavješćuje ITSM ako ima unutarnji problem s tehničkom infrastrukturom povezanom s njihovim vlastitim sustavima i aplikacijama za administrativnu suradnju i naplatu tražbina u području PDV-a.

Ako Norveška smatra da se problem prijavljen ITSM-u ne rješava ili da nije riješen na zadovoljavajući način, prijavljuje to Komisiji što je prije moguće.

5.1.5.Upravljanje sigurnošću

5.1.5.1.Sporazum 5

Norveška štiti svoje sustave i aplikacije za administrativnu suradnju i naplatu potraživanja u području PDV-a od povreda sigurnosti i vodi evidenciju o eventualnim kršenjima sigurnosti i sigurnosnim poboljšanjima.

Norveška primjenjuje sigurnosne preporuke i/ili zahtjeve navedene u sljedećim dokumentima:

5.1.5.2.Izvješćivanje

Norveška na ad hoc osnovi izvješćuje Komisiju o eventualnim sigurnosnim povredama i poduzetim mjerama.

5.2.RAZINE USLUGA NORVEŠKE

5.2.1.Sva područja upravljanja razinom usluga

5.2.1.1.Sporazum

Norveška bilježi sve probleme u vezi s nedostupnošću ili promjene 6 povezane s tehničkim, funkcijskim i organizacijskim aspektima svojih sustava i aplikacija za administrativnu suradnju i naplatu potraživanja u području PDV-a.

5.2.1.2.Izvješćivanje

Norveška obavješćuje ITSM, kada je to potrebno, o eventualnim problemima u vezi s nedostupnošću ili promjenama u vezi s tehničkim, funkcijskim ili organizacijskim aspektima svoga sustava. ITSM se uvijek obavješćuje o svim promjenama u vezi s upravljačkim osobljem (operateri, administratori sustava).

5.2.2.Služba za podršku

5.2.2.1.Sporazum

Norveška stavlja na raspolaganje službu za podršku za odgovor na incidente koji su joj dodijeljeni, za pružanje pomoći i provedbu testiranja. Radno vrijeme službe za podršku trebalo bi biti isto kao i radno vrijeme službe za podršku ITSM-a tijekom radnih dana ITSM-a. Služba za podršku Norveške radi najmanje od 10 do 16 sati (CET) tijekom radnog dana, osim na nacionalni praznik. Preporučuje se da služba za podršku Norveške slijedi smjernice ITIL-a za rješavanje pitanja i incidenata.

5.2.2.2.Izvješćivanje

Norveška obavješćuje ITSM kada je to potrebno o bilo kojem problemu u vezi s dostupnošću koji se odnosi na službu za podršku.

6.MJERENJE KVALITETE

6.1.SPORAZUM

Komisija ocjenjuje izvješća (izvješća o aktivnosti koja generira ITSM, obavijesti, statističke podatke, druge informacije) koja primi od ITSM-a i Norveške, utvrđuje razinu sukladnosti sa Sporazumom o razini usluga, a u slučaju problema kontaktira Norvešku kako bi riješila problem i zajamčila sukladnost kvalitete usluga s ovim Sporazumom.

6.2.IZVJEŠĆIVANJE

Komisija svaki mjesec Norvešku izvješćuje o razini usluga, kako je definirano u odjeljku 5.1.2.

7.ODOBRAVANJE SPORAZUMA O RAZINI USLUGA

Sporazum o razini usluga mora odobriti Zajednički odbor kako bi se mogao primjenjivati.

8.PROMJENE SPORAZUMA O RAZINI USLUGA

Sporazum o razini usluga revidirat će se na pisani zahtjev Komisije ili Norveške upućen Zajedničkom odboru.

Dok Zajednički odbor ne odluči o predloženim izmjenama, odredbe trenutačnog Sporazuma i dalje su na snazi. Zajednički odbor djeluje kao tijelo koje donosi odluke o postojećem sporazumu.

9.KONTAKTNA TOČKA

Ako imate pitanja ili primjedaba u vezi s ovim dokumentom slobodno se obratite na adresu:

SERVICE PROVIDER - SERVICE DESK

support@itsmtaxud.europa.eu

Datum

DODATAK 5.

Nacrt
ODLUKA br. 5/[datum] Zajedničkog odbora od [datum]
o donošenju Sporazuma o razini usluga za zajedničku komunikacijsku mrežu/zajedničko sučelje sustava („CCN/CSI SLA”)

1.UPUĆIVANJA I PRIMJENJIVI DOKUMENTI

1.1.PRIMJENJIVI AKTI

Ovaj Sporazum za CCN/CSI uzima u obzir popis sporazuma i primjenjivih odluka naveden u nastavku.

Tablica 7: Primjenjivi akti

1.2.REFERENTNI DOKUMENTI

Ovim se Sporazumom za CCN/CSI u obzir uzimaju informacije iz sljedećih referentnih dokumenata. Primjenjuju se verzije dokumenata dostupne u vrijeme potpisivanja ovog sporazuma.

Tablica 8: Referentni dokumenti

2.TERMINOLOGIJA

2.1.POKRATE

Tablica 9: Pokrate

2.2.DEFINICIJA IZRAZA ZA POTREBE SPORAZUMA O RAZINI USLUGA ZA CCN/CSI

Tablica 10: Definicije

3.UVOD

Ovaj se dokument sastoji od Sporazuma o razini usluga za CCN/CSI između Europske komisije („pružatelj usluga”) i Kraljevine Norveške („tražitelj usluga”) koji se zajednički nazivaju „stranke u Sporazumu”.

„Pružatelj usluga” posebno obuhvaća organizacijske jedinice GU TAXUD, kao što je navedeno u nastavku:

·GU TAXUD, odjel B2 koji koordinira sve aktivnosti za CCN/CSI;

·ITSM3 Operations, koji pruža operativne usluge;

·CCN2DEV koji pruža CCN softver (usluge razvoja i otklanjanja nedostataka);

·pružatelj temeljne transeuropske mreže (CCN/WAN, trenutačno OBS).

Jedan od pružatelja usluga izvršit će zadatak, ovisno o prirodi zatražene usluge.

„Tražitelj usluga” je nacionalna porezna uprava Norveške. Unutar nacionalne uprave angažirane su sljedeće organizacijske jedinice:

·nacionalni centar za podršku za CCN zadužen je za podršku CCN infrastrukturne opreme GU-a TAXUD (nalazi se u prostorijama porezne uprave) i upravljanje njome, kao i za nacionalnu infrastrukturu za podršku aplikacijama koje se izvode na infrastrukturi za CCN/CSI;

·nacionalni centar za podršku aplikacija zadužen je za nacionalnu podršku aplikacijama EK koje se izvode u nacionalnoj domeni s pomoću infrastrukturnih usluga za CCN/CSI;

·nacionalni timovi za razvoj aplikacija zaduženi su za razvoj aplikacija s pomoću infrastrukture za CCN/CSI, uključujući njihove podugovaratelje.

3.1.PODRUČJE PRIMJENE SPORAZUMA O RAZINI USLUGA ZA CCN/CSI

U članku 5. Sporazuma stoji „ (...) sklapa se sporazum o razini usluga kojim se osiguravaju tehnička kvaliteta i količina usluga za potrebe funkcioniranja sustava za komunikaciju i razmjenu informacija.

U okviru Sporazuma o razini usluga za CCN/CSI utvrđuje se odnos između Komisije (pružatelj usluga) i Kraljevine Norveške (tražitelj usluga) u vezi s operativnom fazom sustava Zajedničke komunikacijske mreže / sučelja zajedničkog sustava („sustav CCN/CSI”).

Definira se potrebna razina usluge koja se pruža tražitelju usluga. Ujedno se osigurava zajedničko razumijevanje očekivane razine usluga i odgovornosti stranaka uključenih u SLA.

U dokumentu se opisuju usluge i razine usluga koje trenutačno pruža pružatelj usluga.

Svi ciljevi navedeni u Sporazumu o razini usluga za CCN/CSI primjenjuju se samo u uobičajenim uvjetima rada.

U slučaju više sile, nijedna stranka nije odgovorna za neizvršenje svojih obveza ako je to neizvršenje rezultat prirodne katastrofe (uključujući požar, poplavu, potres, oluju, uragan ili drugu prirodnu katastrofu), rata, invazije, djelovanja stranih neprijatelja, sukoba (bilo da je ratno stanje proglašeno ili ne), građanskog rata, pobune, revolucije, ustanka, vojnog udara ili preuzimanja vlasti, terorističke aktivnosti, nacionalizacije, državnih sankcija, blokade, embarga, radnog spora, štrajka, obustave ili prekida ili dugoročnog kvara komercijalne elektroenergetske mreže.

3.2.DEFINICIJA I KARAKTERISTIKE USLUGE CCN/CSI

Zajednička komunikacijska mreža / zajedničko sučelje sustava alat je za razmjenu poreznih informacija između nacionalnih uprava u području oporezivanja i borbe protiv prijevara. Glavne značajke infrastrukture sustava CCN/CSI navedene su u nastavku:

Tablica 5.: Značajke usluga koje pruža CCN/CSI

3.3.RAZDOBLJE TRAJANJA SPORAZUMA

Sporazum o razini usluga za CCN/CSI obvezujuć je za stranke od dana nakon što ga odobri Zajednički odbor osnovan člankom 41. Sporazuma („Zajednički odbor”).

4.ODGOVORNOSTI 

4.1.DUŽNOSTI PRUŽATELJA USLUGA (OSP)

Pružatelj usluga:

Tablica 6.: Obaveze pružatelja usluga (OSP)

4.2.DUŽNOSTI TRAŽITELJA USLUGA (OSP)

Tražitelj usluga:

Tablica 7.: Obaveze tražitelja usluga (OSP)

4.3.USLUGE KOJE PRUŽA PRUŽATELJ USLUGA

4.3.1.IT Služba za podršku 

Pružatelj usluga osigurava konsolidiranu IT službu za podršku i usluge upravljanja incidentima i problemima. Služba proširuje raspon klasičnih usluga podrške jer je više usmjerena na globalnu razinu te omogućuje integraciju poslovnih procesa u upravljanje uslugama za CCN/CSI.

Služba rješava incidente, probleme i pitanja, ali nudi i sučelje za druge aktivnosti, kao što su zahtjevi za promjene, ugovori o održavanju, licence za softver, upravljanje razinom usluge, konfiguracijama, dostupnošću, sigurnošću i kontinuitetom IT usluga.

Služba za podršku samoinicijativno obavješćuje tražitelja usluga o hitnim informacijama te stoga djeluje kao centar za slanje informacija za potrebe tražitelja usluga.

Obavijest je poruka koju izdaje pružatelj usluga i kojom tražitelja usluga upozorava na događaj koji bi mogao utjecati na operacije CCN-a/CSI-a: nedostupnost pristupnika, prekid rada sustava, kvarove, održavanje infrastrukture ili ažuriranje softvera.

Sučelje službe za podršku prema tražitelju usluga pruža se putem kontaktne točke pružatelja usluga ili putem web-portala ITSM-a koji tražitelju usluga nudi internetske usluge, primjerice praćenje servisnih poziva, ACT alat i web-portal CCN-a, kojim se osigurava prostor za preuzimanje CSI paketa, pristup statističkim podacima i informacijama o nadzoru, itd.

4.3.1.1.Upravljanje incidentima i problemima

Služba rješava incidente koje su generirali korisnici (uključujući sistemske operacije). Incident se može definirati kao jednostavan zahtjev za informacije ili pojašnjenje, ali može se kategorizirati kao izvješćivanje o nesukladnom radu određene sastavnice.

Incident se definira kao neočekivan događaj koji nije dio standardnog rada infrastrukture ili kao kvar kojim se narušava aktivna usluga CCN-a/CSI-a. Incident je riješen kada je usluga ponovno uspostavljena.

Incident se može odnositi na sljedeće konfiguracijske stavke (CI):

·hardver za koji je odgovoran pružatelj usluga: CCN pristupnici, sigurnosni uređaji, usmjerivači u prostorijama korisnika (CPR) i drugi uređaji za mrežnu povezivost u LAN mreži priključenoj u Eurodomain (CCN infrastruktura GU-a TAXUD);

·softver pokrenut na uređajima za šifriranje;

·sistemski softver pokrenut na pristupnicima: operacijski sustav, osnovni komunikacijski softver kao što je TCP/IP, itd.;

·softver treće strane pokrenut na pristupnicima, primjerice Tuxedo, MQSeries, Sun ONE Directory Server, PostgreSQL, Apache, itd.;

·CCN Mail III;

·CCN/CSI softver pokrenut na pristupnicima;

·CSI softver pokrenut na aplikacijskim platformama;

·SIAP (Secure Internet Access Point) – Unified Defence.

Problem se utvrđuje ili na temelju pojedinačnog incidenta koji izrazito negativno utječe na korisničku službu i čiji uzrok nije poznat ili na temelju više incidenata sa zajedničkim obilježjima. Problem je riješen kada je uzrok utvrđen i uklonjen.

Kada se incident dogodi, situacija se istražuje kako bi se ponovno uspostavile usluge CCN-a/CSI-a (ako je potrebno) i kako bi se pronašao temeljni uzrok incidenta. Pružatelj usluga pomaže pri rješavanju incidenata u softveru nacionalne uprave na razini sučelja s CCN-om/CSI-om, pod uvjetom da to ne utječe na druge usluge koje pružatelj usluga treba osigurati. Pomoć pružatelja usluga sastoji se od informiranja o ispravnoj uporabi CCN-a/CSI-a. Ne sastoji se od sudjelovanja u otklanjanju pogrešaka u softveru nacionalnih uprava.

4.3.2.Alati za potporu upravljanja uslugama 

Praćenje infrastrukture pristupnika za CCN, aplikacija i redova čekanja za CCN podržano je proizvodima iz obitelji proizvoda IBM® Tivoli Monitoring (Tivoli Monitoring) i IBM Tivoli Composite Application Manager (ITCAM).

Usluga praćenja i izvješćivanja CCN Tivoli, koja se temelji na paketu za praćenje IBM Tivoli, osigurava sljedeće funkcionalnosti:

·praćenje redova čekanja aplikacija smještenih na CCN pristupnicima (WebSphere MQ);

·praćenje statusa operacijskog sustava pristupnika za CCN;

·iskorištenost CPU-a, prostor na disku, iskorištenost memorije, mrežna uporaba, procesi;

·praćenje hardvera s pomoću namjenskog kanala (out of band);

·praćenje aktivnih procesa CCN sastavnica na CCN pristupnicima

·praćenje infrastrukture za CCN Mail III;

·pregled informacija koje su prethodno praćene za korisnike rješenja CCN Tivoli;

·generiranje unaprijed definiranih upozorenja o prethodno praćenim sastavnicama;

·pružanje izvješća na temelju prikupljenih povijesnih podataka (skladište podataka CCN Tivoli);

·davanje informacija o dostupnosti i učinkovitosti infrastrukture za CCN/CSI tijekom vremena, konzistentno i integrirano prijavljivanje važnih trendova.

4.3.3.Upravljanje infrastrukturom za IKT i operacijama

Od pružatelja usluga traži se instalacija operativne infrastrukture za CCN/CSI, upravljanje njome te održavanje kako bi se zajamčile dogovorene razine dostupnosti.

Operativna infrastruktura za CCN/CSI sastoji se od uređaja za razmjenu EuroDomain (CCN pristupnici), sigurnosnih uređaja, usmjerivača u prostorijama korisnika i telekomunikacija.

Usluga obuhvaća:

·upravljanje dostupnošću;

·upravljanje u nepredviđenim slučajevima;

·upravljanje konfiguracijskim podacima aplikacija;

·upravljanje sigurnošću.

Usluga obuhvaća i:

·koordinaciju premještanja opreme za CCN/CSI;

·koordinaciju puštanja u rad novih lokacija;

·planiranje kapaciteta za CCN infrastrukturu;

·praćenje gore navedene aktivnosti tijekom mjesečnog sastanka za izvješćivanje o napretku; tijekom sastanka prisutna je osoba za kontrolu kvalitete, a sve ugovorne stranke pridonose usluzi CCN/CSI;

·osiguravanje zahtjeva za zamrzavanje usluge – taj zahtjev mogu uputiti samo ovlašteni korisnici posebnom službeniku iz GU TAXUD;

·osmišljavanje, planiranje, implementaciju, operacije, tehničku potporu i obustavu korištenja hardvera, operacijskog sustava i komercijalnih gotovih rješenja;

·mrežne usluge;

·usluge hardvera, operacijskog sustava i komercijalnih gotovih rješenja;

·sigurnosne kopije i vraćanje;

·uslugu upravljanja poslom;

·izradu i održavanje planova o upravljanju IKT infrastrukturom, odnosno plana za IKT infrastrukturu, plana dostupnosti, plana kapaciteta, plana kontinuiteta;

·studije izvedivosti povezane s infrastrukturom.

4.3.3.1.Upravljanje dostupnošću

Glavna usluga koju pružatelj usluga mora osigurati jest dostupnost sustava CCN/CSI na traženoj razini dostupnosti.

Pružatelj usluga jamči da su sve lokacije sustava CCN/CSI međusobno povezane WAN mrežom potrebne otpornosti i kapaciteta kako bi se zajamčilo ispravno funkcioniranje ključnih poslovnih aplikacija s pomoću infrastrukture i usluga za CCN/CSI.

Usluga upravljanja dostupnošću obuhvaća sljedeće stavke:

·globalni pristup u svim povezanim nacionalnim upravama;

·pružanje lokalne petlje (+pričuvna linija) između lokalne pristupne točke za WAN (PoP) i lokacije nacionalne uprave;

·instalaciju usmjerivača u prostorijama korisnika (CPR), konfiguriranje i održavanje;

·instalaciju i održavanje sigurnosnog uređaja (SSG šifriranje i vatrozid);

·komunikacijske pristupnike smještene na DMZ-u, na svakoj lokalnoj lokaciji (CCN pristupnici);

·središnji sustav CCN Mail III.

Pružatelj usluga pruža i statističke podatke o dostupnosti prikupljene tijekom rada, kao i uslugu praćenja, u svrhu proaktivnog praćenja problema i u statističke svrhe.

4.3.3.2.Upravljanje u nepredviđenim slučajevima

Pružatelj usluga odgovoran je za sastavnice CCN-a/CSI-a smještene na CCN infrastrukturi GU-a TAXUD na svakoj lokaciji CCN-a/CSI-a.

Cilj usluge za nepredviđene slučajeve je vraćanje dogovorenih razina usluga unutar dogovorenog vremenskog roka u slučaju djelomičnog ili potpunog kvara ili uništenja CCN/CSI sustava tako da se tražiteljima usluga osiguraju pomoć i sljedeće stavke:

·softverska sigurnosna kopija CCN pristupnika (na svakoj lokaciji);

·središnji rezervni sustav za CCN;

·redundantni uređaji za šifriranje;

·prebacivanje kapaciteta između proizvodnih i pričuvnih pristupnika;

·rezervne jedinice za hardverske uređaje;

·dvostruke pristupne telefonske linije za glavnu mrežu CCN-a (na svakoj lokaciji);

·pomoć pri instalaciji i konfiguraciji stavki za CCN/CSI u CCN infrastrukturi GU-a TAXUD;

·postupci za povrat.

4.3.3.3.Upravljanje konfiguracijskim podacima aplikacija

Usluga se odnosi na upravljanje konfiguracijskim podacima koje zahtijevaju aplikacije za CCN/CSI, a provodi ga pružatelj usluga.

Ti se konfiguracijski podaci pohranjuju u središnjem imeniku za CCN/CSI. Središnjim imenikom za CCN/CSI zajednički upravljaju pružatelj usluga i nacionalne uprave. Svaka nacionalna uprava zadužena je za upravljanje svojim lokalnim korisnicima CCN-a/CSI-a. Ostatkom upravlja pružatelj usluga.

Primjeri konfiguracija koje podliježu zahtjevu za uslugu upravljanja su:

·definicija profila lokalnog administratora;

·registracija aplikacijskog servisa;

·registracija reda čekanja za aplikaciju;

·registracija vrste poruke;

·potvrda valjanosti konfiguracijskih podataka aplikacije;

·registracija administrativnih uloga;

·upravljanje popisom kontakata.

4.3.4.Upravljanje sigurnošću

Ova usluga odnosi se na upravljanje sigurnosnim stavkama koje zahtijeva CCN/CSI okruženje, a provodi ga pružatelj usluga.

Sigurnošću se upravlja i na razini uključene poslužiteljske opreme i mrežne opreme te na operativnoj razini.

·Razmjene informacija putem CCN/CSI mreže štite se kako bi se osigurala optimalna povjerljivost i integritet podataka.

·Sigurnosne usluge uključuju:

–šifriranje od lokacije do lokacije i zaštita od neželjenog pristupa s pomoću vatrozida/uređaja za šifriranje,

–mehanizme kontrole pristupa (autentifikacija, autorizacija, praćenje svih aktivnosti) na razini lokacije koji se provode na pristupniku za CCN uz podršku putem lokalnih upravljačkih alata (ADM3G),

–sigurnost na razini sesije provodi se s pomoću šifriranja na razini poruka (CSI secure), međusobne autentifikacije (SSL) i šifriranja (HTTPS i NJCSI) te POP-S i IMAP-S protokola (siguran prijenos e-pošte),

–jedinstveni mehanizam zaštite (SIAP) za siguran internetski pristup CCN uslugama.

4.3.5.Upravljanje dokumentacijom

Pružatelj usluga održava ažurnost cjelokupne tehničke dokumentacije za CCN/CSI (tehnički dokument, korisničke priručnike, najčešća pitanja, biltene, najavu događaja itd.), koja služi kao dokumentacijski centar.

To obuhvaća dokumentaciju koja se odnosi na infrastrukturu za CCN/CSI: Oracle-Tuxedo, IBM-MQ, CCN Gateways, CCN Mail III, CSI softver, postupke, izvješća, povijest komunikacije s partnerima itd.

Pružatelj usluga upravlja popisom dokumentacije koja se odnosi na CCN/CSI i o kojoj se može obavijestiti tražitelja usluga. Ti su dokumenti dostupni na platformi CIRCABC i na portalu ITSM-a.

Pružatelj usluga automatski ažurira popis novom odobrenom verzijom dokumenata.

4.3.6.Izvješćivanje i statistika

Pružatelj usluga pruža tražitelju usluga sljedeće mogućnosti izvješćivanja kroz CCN i web-portal ITSM-a:

·statistiku o internetskoj dostupnosti pristupnika za CCN i poslužitelja za CCN Mail III;

·internetske biltene;

·statistiku o razmjenama u okviru CCN-a/CSI-a.

Pružatelj usluga također redovito održava sastanke o IT tehnologiji i infrastrukturi na kojima se predstavljaju izvješća i statistički podaci.

4.3.7.Osposobljavanje

Pružatelj usluga izvodi tečajeve i provodi osposobljavanje u vezi s tehničkim aspektima sustava CCN/CSI. Standardni tečajevi organiziraju se u obliku paketa za osposobljavanje podijeljenih u module. Sesije osposobljavanja načelno se organiziraju svake godine. Standardne pakete za osposobljavanje dvaput godišnje raspodjeljuje GU TAXUD, a dostupni su i putem interneta na portalu ITSM-a.

5.MJERENJE RAZINE USLUGA

5.2.RAZINA USLUGA

Razina usluga mjera je kvalitete usluga koje pruža pružatelj usluga. Izračunava se s pomoću pokazatelja kvalitete usluge (SQI).

Očekuje se da tražitelj usluga ispunjava svoje obveze (vidjeti § 0 ) kako bi se ostvarila dogovorena razina usluge.

5.2.PRIMJENJIVI POKAZATELJI KVALITETE USLUGE 

5.2.1.Pojedinačna dostupnost lokacija za CCN/CSI

Taj pokazatelj kvalitete daje najnižu izmjerenu dostupnost pojedinačne lokacije tijekom punog razdoblja, odnosno 24 sata dnevno, sedam dana u tjednu tijekom dotičnog mjeseca. Granica razine usluge za CCN/CSI definira se kako slijedi:

5.2.2.Pokazatelj kvalitete tijekom trajanja dužnosti

Trajanje dužnosti pružatelja usluga su sati koje pokriva funkcija službe za podršku. Pružatelj usluga osigurava trajanje dužnosti službe za podršku 24 sata dnevno, sedam dana tjedno, uključujući državne praznike.

Ovisno o razdoblju za pružanje usluge konfiguracijske stavke, postupa se odmah (24*7) ili se intervencija zakazuje za sljedeće razdoblje. Zahtjevi upućeni pismom, faksom, e-poštom i elektroničkim putem (kroz portal ITSM-a) prihvaćaju se u bilo kojem trenutku. Dolazni zahtjevi registriraju se kao pozivi u sustavu za upravljanje službom za podršku pružatelja usluga.

Granica za SLA definira se kako slijedi:

5.2.3.Pokazatelj kvalitete usluge obavješćivanja

Pružatelj usluga pruža usluge obavješćivanja tražitelju usluge.

Postoje dvije vrste obavijesti, hitne i uobičajene:

·HITNE OBAVIJESTI (ako nema dovoljno vremena da se zajednica za CCN/CSI obavijesti najmanje sedam kalendarskih dana unaprijed): obavijesti se prosljeđuju odgovarajućim primateljima najkasnije 2 sata nakon primitka zahtjeva za hitnu obavijest,

·UOBIČAJENE OBAVIJESTI (ili planirane intervencije): obavijesti se prosljeđuju odgovarajućim primateljima najmanje tjedan dana (sedam kalendarskih dana) prije intervencija, a podsjetnik se šalje najmanje 24 sata prije događaja.

Ovim se pokazateljem mjeri poštovanje roka za najavu (putem masovne pošte) zakazane nedostupnosti.

5.3.4.Pokazatelj kvalitete upravljanja u nepredviđenim situacijama

Pasivno stanje pripravnosti (postupak prebacivanja, sigurnosna kopija i vraćanje ili CCN putem interneta)

Odgovarajuća vrsta prebacivanja koju treba izvršiti ovisi o temeljitoj analizi posebne strukture nacionalne uprave i dotičnog problema.

Maksimalna odgoda za prebacivanje s bilo kojeg produkcijskog pristupnika nacionalne uprave na odgovarajući pričuvni pristupnik CCN-a utvrđuje se kako slijedi:

5.3.5.Pokazatelj kvalitete upravljanja konfiguracijskim podacima aplikacije

Maksimalna odgoda za provođenje zahtjeva za konfiguraciju aplikacije putem ACT-a (alata za konfiguraciju aplikacije) za pojedinačnu lokaciju definira se kako slijedi:

5.3.6.Pokazatelj kvalitete za odgodu evidencije

Maksimalna odgoda između trenutka kada služba za podršku primi zahtjev i trenutka kada se evidentirani zahtjev (broj poziva) pošalje tražitelju usluga definira se kako slijedi:

Incidenti se razvrstavaju prema razini prioriteta.

Prioritet incidenta označava se brojem od 1 do 4:

5.3.7.Pokazatelj kvalitete za odgodu rješavanja

Odgoda rješavanja je vrijeme proteklo od trenutka kada pružatelj usluga zabilježi da se incident dogodio do trenutka kada otkloni temeljni uzrok incidenta ili uvede zaobilazno rješenje.

Odgoda rješavanja definira se prema prioritetu kako slijedi:

Tablica 8.: Odgoda rješavanja

Tablica 9.: Ograničenje odgode rješavanja za incidente

6.ODOBRAVANJE SPORAZUMA O RAZINI USLUGA

Sporazum o razini usluga mora odobriti Zajednički odbor kako bi se mogao primjenjivati.

7.PROMJENE SPORAZUMA O RAZINI USLUGA

Sporazum o razini usluga za CCN/CSI revidirat će se na pisani zahtjev Komisije ili Norveške upućen Zajedničkom odboru.

Dok Zajednički odbor ne odluči o predloženim izmjenama, odredbe trenutačnog Sporazuma i dalje su na snazi. Zajednički odbor djeluje kao tijelo koje donosi odluke o postojećem sporazumu.

8.KONTAKTNA TOČKA

ITSM3 Operations djeluje kao jedinstvena kontaktna točka za sve operativne usluge. Podaci za kontakt:

Datum

DODATAK 6.

Nacrt
ODLUKA br. 6/[datum] Zajedničkog odbora od [datum]
o iznosu i vrstama financijskog doprinosa Norveške općem proračunu Europske unije s obzirom na troškove nastale njezinim sudjelovanjem u europskim informacijskim sustavima

ZAJEDNIČKI ODBOR, osnovan u skladu s člankom 41. stavkom 1. Sporazuma između Europske unije i Kraljevine Norveške o administrativnoj suradnji, suzbijanju prijevara i naplati tražbina u području poreza na dodanu vrijednost, dalje u tekstu „Sporazum”,

budući da:

(a)Uredbom (EU) br. 1286/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o donošenju akcijskog programa za poboljšanje rada poreznih sustava u Europskoj uniji za razdoblje 2014.–2020. (Fiscalis 2020.) utvrđuju se pravila za razvoj i rad europskih informacijskih sustava i njihovo održavanje.

(b)Zajednička komunikacijska mreža / sučelje zajedničkog sustava i elektronički obrasci koje treba donijeti u skladu s člankom 41. stavkom 2. točkom (d) Sporazuma unijske su sastavnice europskih informacijskih sustava iz točke A Priloga Uredbi (EU) br. 1286/2013.

(c)U skladu s člankom 9. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1286/2013, korištenje unijskih sastavnica europskih informacijskih sustava od strane država koje ne sudjeluju, predmet je sporazuma s tim zemljama koji će se sklopiti u skladu s člankom 218. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

(d)Nužno je donijeti praktične aranžmane za provedbu članka 41. stavka 2. točke (f) Sporazuma,

DONIO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Troškovi ugradnje

Početni troškovi koje Kraljevina Norveška treba platiti za uspostavu pristupa virtualnoj privatnoj mreži (VPN) iznose 20 000 EUR.

Iznos dospijeva u roku od 60 dana od dana donošenja ove Odluke.

Članak 2.

Godišnji financijski doprinos

Godišnji financijski doprinos koji Kraljevina Norveška uplaćuje u opći proračun Unije iznosi 20 000 EUR. Iznos se plaća jednom godišnje do 1. rujna.

Doprinos pokriva rashode u vezi s razvojem, održavanjem i nadogradnjom IT rješenja (zajednička komunikacijska mreža/zajedničko sučelje sustava, e-obrasci).

Članak 3.

Način plaćanja

Doprinosi iz članaka 1. i 2. plaćaju se u eurima na eurski račun Komisije koji se navodi u obavijesti o terećenju.

Datum

(1)    Uredba Vijeća (EU) br. 904/2010 od 7. listopada 2010. o administrativnoj suradnji i suzbijanju prijevare u području poreza na dodanu vrijednost (SL L 268, 12.10.2010., str. 1.).

(2)    Direktiva Vijeća 2010/24/EU od 16. ožujka 2010. o uzajamnoj pomoći kod naplate potraživanja vezanih za poreze, carine i druge mjere (SL L 84, 31.3.2010., str. 1.).

(3)    ITIL:

(4)    Povezano s postupcima za upravljanje problemima i promjenama u ITIL-u.

(5)    Ove verzije dokumenata dostupne su u trenutku pisanja ovog sporazuma o razini usluga. Čitatelj se poziva da eventualna naknadna ažuriranja potraži na portalu CCN/CSI ( http://portal.ccntc.ccncsi.int:8080/portal/DesktopDefault.aspx?tabid=1 ).

(6)    Preporučuje se primjena načela opisanih u upravljanju incidentima u ITIL-u.