EUR-Lex Aċċess għal-liġi tal-Unjoni Ewropea
Dan id-dokument hu mislut mis-sit web tal-EUR-Lex
Dokument 52017PC0560
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT pursuant to Article 294(6) of the Treaty on the Functioning of the European Union concerning the position of the Council on the adoption of a Directive of the European Parliament and of the Council amending Council Framework Decision 2004/757/JHA in order to include new psychoactive substances in the definition of 'drug' and repealing Council Decision 2005/387/JHA
KOMUNIKACIJA KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU na temelju članka 294. stavka 6. Ugovora o funkcioniranju Europske unije o stajalištu Vijeća o donošenju Direktive Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Okvirne odluke Vijeća 2004/757/PUP radi uključivanja novih psihoaktivnih tvari u definiciju „droge” te stavljanju izvan snage Odluke Vijeća 2005/387/PUP
KOMUNIKACIJA KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU na temelju članka 294. stavka 6. Ugovora o funkcioniranju Europske unije o stajalištu Vijeća o donošenju Direktive Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Okvirne odluke Vijeća 2004/757/PUP radi uključivanja novih psihoaktivnih tvari u definiciju „droge” te stavljanju izvan snage Odluke Vijeća 2005/387/PUP
COM/2017/0560 final - 2013/0304 (COD)
EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 27.9.2017.
COM(2017) 560 final
2013/0304(COD)
KOMUNIKACIJA KOMISIJE
EUROPSKOM PARLAMENTU
na temelju članka 294. stavka 6. Ugovora o funkcioniranju Europske unije
o
stajalištu Vijeća o donošenju Direktive Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Okvirne odluke Vijeća 2004/757/PUP radi uključivanja novih psihoaktivnih tvari u definiciju „droge” te stavljanju izvan snage Odluke Vijeća 2005/387/PUP
2013/0304 (COD)
KOMUNIKACIJA KOMISIJE
EUROPSKOM PARLAMENTU
na temelju članka 294. stavka 6. Ugovora o funkcioniranju Europske unije
o
stajalištu Vijeća o donošenju Direktive Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Okvirne odluke Vijeća 2004/757/PUP radi uključivanja novih psihoaktivnih tvari u definiciju „droge” te stavljanju izvan snage Odluke Vijeća 2005/387/PUP
1.Kontekst
|
Datum slanja prijedloga Europskom parlamentu i Vijeću
|
17. 9. 2013. |
|
Datum mišljenja Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora (SL C 177, 11.6.2014., str. 52.). |
21. siječnja 2014. |
|
Datum stajališta Europskog parlamenta, prvo čitanje: |
17. travnja 2014. |
|
Datum slanja izmijenjenog prijedloga |
Nije primjenjivo. |
|
Datum donošenja stajališta Vijeća |
25. rujna 2017. |
2.Cilj prijedloga Komisije
Direktiva je dio paketa od dva zakonodavna prijedloga o novim psihoaktivnim tvarima koje je Komisija iznijela 17. rujna 2013.: Prijedloga uredbe o novim psihoaktivnim tvarima 1 i Prijedloga direktive o izmjeni Okvirne odluke Vijeća 2004/757/PUP od 25. listopada 2004. kojom se utvrđuju minimalne odredbe u vezi sa sastavnim elementima kaznenih djela i zakonskih kazni u području nedopuštene trgovine drogama, a u pogledu definicije droge 2 .
Cilj paketa bio je da se dostupnost novih psihoaktivnih tvari koje predstavljaju opasnost smanji bržim i učinkovitijim djelovanjem na razini Unije u usporedbi s trenutačno primjenjivim sustavom koji se temelji na Odluci Vijeća 2005/387/PUP od 10. svibnja 2005. o razmjeni informacija, procjeni rizika i kontroli novih psihoaktivnih tvari 3 .
3.Primjedbe na stajalište Vijeća
Pregovori o tom zakonodavnom paketu traju već više od četiri godine. Tijekom proučavanja prijedloga države članice u Vijeću su izrazile sumnju u vezi s odabirom članka 114. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) kao pravne osnove za predloženu Uredbu. Kako bi se postigao isti cilj – brže, učinkovitije djelovanje EU-a u pogledu novih psihoaktivnih tvari – Odbor stalnih predstavnika (COREPER) stoga je 6. travnja 2016. 4 prihvatio novi pristup koji je predložilo predsjedništvo.
U kontekstu tog novog pristupa odbačen je koncept Prijedloga Komisije iz 2013. za uredbu o novim psihoaktivnim tvarima na temelju članka 114. UFEU-a. Odredbe Prijedloga Komisije iz 2013. za uredbu o novim psihoaktivnim tvarima s jedne su strane uključene u tekst Direktive o izmjeni Okvirne odluke Vijeća 2004/757/PUP, a s druge strane u tekst novog prijedloga kojim se izmjenjuje Uredba o osnivanju Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA), odnosno Uredba 1920/2006, koji je Komisija bila pozvana iznijeti. Komisija je 29. kolovoza 2016. 5 donijela Prijedlog o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1920/2006 u pogledu razmjene informacija, sustava ranog upozoravanja i postupka procjene rizika novih psihoaktivnih tvari. Prijedlog iz 2013. za uredbu o novim psihoaktivnim tvarima povučen je u kontekstu programa rada Komisije za 2017.
Politički dogovor suzakonodavaca o paketu postignut je na trostranom sastanku održanom 29. svibnja 2017., a potvrdili su ga COREPER 31. svibnja 2017. i Odbor LIBE 8. lipnja 2017.
U skladu s prethodno navedenim novim pristupom tekst Direktive uključuje znatne izmjene Prijedloga Komisije iz 2013. za direktivu o izmjeni Okvirne odluke Vijeća 2004/757/PUP od 25. listopada 2004. Direktiva sada sadržava i odredbe o definiciji novih psihoaktivnih tvari i brzom odlučivanju na razini EU-a o novim psihoaktivnim tvarima. Tvari koje se razvrstava kao nove psihoaktivne tvari popisane su u novom Prilogu Okvirnoj odluci 2004/757/PUP koji Komisija ima ovlasti izmijeniti putem delegiranih akata radi uključivanja novih psihoaktivnih tvari u definiciju „droge”. Sve tvari navedene u Prilogu obuhvaćene su odredbama o kaznenom pravu iz Okvirne odluke Vijeća u skladu s pravnom osnovom, člankom 83. stavkom 1. UFEU-a. Ipak, paket je u skladu s prvotnim ciljem Komisije da se dostupnost novih psihoaktivnih tvari koje predstavljaju opasnost smanji bržim i učinkovitijim djelovanjem na razini Unije u usporedbi s trenutačno primjenjivim sustavom.
4.Zaključak
Komisija u potpunosti podupire stajalište Vijeća jer je ono i dalje u skladu s prvotnim ciljem Komisije.
