EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 5.8.2015.

COM(2015) 390 final

2015/0170(NLE)

Prijedlog

ODLUKE VIJEĆA

o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Odboru za pridruživanje u sastavu za trgovinu osnovanom Sporazumom o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane

OBRAZLOŽENJE

1.KONTEKST PRIJEDLOGA

Razlozi i ciljevi prijedloga

Priloženi prijedlog pravni je instrument za utvrđivanje stajališta Unije koje u njezino ime treba donijeti u tijelu osnovanom sporazumom o pridruživanju između Unije i treće zemlje. Osobito se odnosi na provedbu Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane („Sporazum”). 

Sporazum je potpisan 27. lipnja 2014. i privremeno se primjenjuje od 1. rujna 2014., dok ga ne ratificiraju države članice. Odlukom Vijeća 2014/492/EU od 16. lipnja 2014. 1 odobreno je potpisivanje Sporazuma u ime Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica te privremena primjena određenih odredaba Sporazuma.

Sporazumom je osnovan Odbor za pridruživanje u sastavu za trgovinu koji prati provedbu glave V. (Trgovina i pitanja povezana s trgovinom) Sporazuma i rješava s njim povezana pitanja. Da bi se osiguralo pravilno funkcioniranje mehanizma za rješavanje sporova, navedeni Odbor mora utvrditi popis arbitara, kako je predviđeno člankom 404. Sporazuma.

Dosljednost s postojećim odredbama politike u predmetnom području politike

Ovim se prijedlogom provodi zajednička trgovinska politika Unije prema zemljama istočnog partnerstva na temelju odredaba navedenog Sporazuma. Cilj je prijedloga uspostaviti potrebne institucionalne instrumente kojima će se Uniji i Republici Moldovi omogućiti učinkovito rješavanje bilateralnih sporova u pogledu primjene i tumačenja Sporazuma. U skladu je s pristupom Unije pravilima za rješavanje sporova dogovorenima ili provedenima u okviru sporazuma o slobodnoj trgovini s drugim trgovinskim partnerima.

Dosljednost s drugim politikama Unije

Ovaj je prijedlog u skladu s drugim vanjskim politikama Unije te ih nadopunjuje, a to posebno vrijedi za europsku politiku susjedstva i politiku razvojne suradnje u odnosu na Republiku Moldovu.

2.Pravna osnova, supsidijarnost i proporcionalnost

Pravna osnova

Pravna osnova za utvrđivanje stajališta koje u ime Unije treba zauzeti u odborima osnovanima Sporazumom između Unije i Republike Moldove jest Ugovor o funkcioniranju Europske unije („UFEU”), a posebno njegov članak 207. stavak 4. u vezi s člankom 218. stavkom 9. 

Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

Zajednička trgovinska politika u skladu s člankom 3. UFEU-a definira se kao isključiva nadležnost Unije. Stoga načelo supsidijarnosti nije relevantno.

Razmjernost

Ovaj prijedlog nužan je radi provedbe međunarodnih obveza Unije utvrđenih Sporazumom s Republikom Moldovom.

Odabir instrumenta

Ovaj prijedlog u skladu je s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a kojim se predviđa donošenje odluka u Vijeću. Ne postoji drugi pravni instrument kojim bi se moglo koristiti u svrhu postizanja ciljeva iz ovog prijedloga.

3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA

Ex-post evaluacije / provjera primjerenosti postojećeg zakonodavstva

Nije relevantno.

Savjetovanja s dionicima

Savjetovanja s dionicima nisu relevantna za ovaj prijedlog.

Prikupljanje i primjena stručnog znanja

Komisija je u obzir uzela podatke koje su države članice posljednjih godina dostavile u pogledu državljana zemalja Unije koji su primjereni za arbitre i kvalificirani postupati kao arbitri u sporovima pokrenutima u vezi s trgovinskim sporazumima Unije.

Procjena učinka

Prijedlog se odnosi na provedbu institucionalnih aspekata Sporazuma između Unije i Republike Moldove, a posebno njegove glave V. o trgovini i pitanjima povezanima s trgovinom. Prijedlog nema učinka na gospodarsku, socijalnu ili ekološku politiku Unije. Sporazum se privremeno primjenjuje od 1. rujna 2014., a njegova je provedba u ranoj fazi.

Primjerenost propisa i pojednostavnjenje

Sporazum između Unije i Republike Moldove ne podliježe postupcima Programa za primjerenost i učinkovitost propisa (REFIT); njime se ne podrazumijevaju nikakvi troškovi za mala i srednja poduzeća i ne pokreću pitanja s gledišta digitalnog okruženja.

Temeljna prava

Prijedlogom se ne utječe na zaštitu temeljnih prava.

4.UTJECAJ NA PRORAČUN

Nije relevantno.

5.OSTALI ELEMENTI

Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja

Vijeće za pridruživanje EU – Republika Moldova redovito provjerava provedbu Sporazuma. Europska komisija također se obvezala da će Europskom parlamentu svake godine dostavljati izvješće o provedbi glave V. (Trgovina i pitanja povezana s trgovinom) Sporazuma, uključujući elemente obuhvaćene ovim prijedlogom.

Dokumenti s obrazloženjima (za direktive)

Nije relevantno.

Detaljno obrazloženje posebnih odredbi prijedloga

Cilj je prijedloga donošenje stajališta Unije u pogledu provedbe trgovinskog dijela Sporazuma između Unije i Republike Moldove. U glavu V. (Trgovina i pitanja povezana s trgovinom) navedenog Sporazuma uključeno je poglavlje 14. (Rješavanje sporova) kojim se predviđaju mehanizmi za rješavanje trgovinskih sporova između stranaka Sporazuma u vezi s primjenom ili tumačenjem trgovinskog dijela Sporazuma. Arbitražnim postupkom iz poglavlja 14. predviđa se da stranka koja je podnijela žalbu može zatražiti osnivanje arbitražnog vijeća za rješavanje bilateralnog spora. Člankom 404. Sporazuma utvrđuju se pravila za sastav arbitražnog vijeća. Sporazumom se predviđa sastavljanje popisa kvalificiranih osoba koje mogu obavljati dužnost arbitara. U skladu s tim, nacrt popisa arbitara koji su voljni i sposobni obavljati dužnost u arbitražnom vijeću bio je predmet rasprave s Vladom Republike Moldove te on sadržava pet kandidata arbitara iz Unije, pet kandidata arbitara iz Republike Moldove i pet državljana iz trećih zemalja koji mogu obavljati dužnost predsjednikâ arbitražnog vijeća. Popis će se upotrebljavati u slučajevima kada treba uspostaviti arbitražno vijeće.

2015/0170 (NLE)

Prijedlog

ODLUKE VIJEĆA

o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Odboru za pridruživanje u sastavu za trgovinu osnovanom Sporazumom o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. prvi podstavak u vezi s člankom 218. stavkom 9.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)Člankom 464. stavcima 3. i 4. Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane („Sporazum”) predviđa se privremena primjena dijela Sporazuma, kako je odredila Unija.

(2)Člankom 3. Odluke Vijeća 2014/492/EU 2 utvrđuju se odredbe Sporazuma koje će se privremeno primjenjivati, uključujući odredbe o osnivanju i radu Odbora za pridruživanje u sastavu za trgovinu i rješavanju sporova. U skladu s člankom 464. stavkom 4. Sporazuma od 1. rujna 2014. na snazi je privremena primjena tih odredbi.

(3)Člankom 404. stavkom 1. Sporazuma predviđa se da Odbor za pridruživanje u sastavu za trgovinu mora, kako je utvrđeno člankom 438. stavkom 4. Sporazuma, utvrditi popis osoba koje će obavljati dužnost arbitara u postupcima rješavanja sporova u roku od šest mjeseci od početka privremene primjene Sporazuma, u skladu s člankom 464. stavkom 5. Sporazuma.

(4)U skladu s člankom 404. stavkom 1. Sporazuma nacrt popisa arbitara koji će obavljati dužnost u arbitražnom vijeću bio je predmet rasprave s Vladom Republike Moldove te on sadržava pet kandidata arbitara iz Unije, pet kandidata arbitara iz Republike Moldove i pet državljana iz trećih zemalja koji mogu obavljati dužnost predsjednikâ arbitražnog vijeća.

(5)Stoga je primjereno utvrditi stajalište koje je u ime Unije potrebno donijeti u Odboru za pridruživanje u sastavu za trgovinu u pogledu popisa osoba koje će obavljati dužnost arbitara u rješavanju sporova,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Stajalište koje u ime Unije treba zauzeti u Odboru za pridruživanje u sastavu za trgovinu u pogledu donošenja popisa osoba koje će obavljati dužnost arbitara u rješavanju sporova temelji se na nacrtu Odluke spomenutog Odbora, priloženom ovoj Odluci.

Predstavnici Unije u Odboru za pridruživanje u sastavu za trgovinu mogu dogovoriti manje izmjene nacrta Odluke bez daljnje odluke Vijeća.

Članak 2.

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Sastavljeno u Bruxellesu

(1) SL L 260, 30.8.2014., str. 1.

(2) Odluka Vijeća 2014/492/EU od 16. lipnja 2014. o potpisivanju, u ime Europske unije, i privremenoj primjeni Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane (SL L 260, 30.8.2014., str. 1.).

EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 5.8.2015.

COM(2015) 390 final

PRILOG

Prijedlogu Odluke Vijeća

o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Odboru za pridruživanje u sastavu za trgovinu osnovanom Sporazumom o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane

PRILOG

Prijedlogu Odluke Vijeća

o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Odboru za pridruživanje u sastavu za trgovinu osnovanom Sporazumom o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane

Nacrt

ODLUKE BR. 1/2015 ODBORA ZA PRIDRUŽIVANJE EU – REPUBLIKA MOLDOVA U SASTAVU ZA TRGOVINU

od ... 2015.

o sastavljanju popisa arbitara iz članka 404. stavka 1. Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane

ODBOR ZA PRIDRUŽIVANJE U SASTAVU ZA TRGOVINU,

uzimajući u obzir Sporazum o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane, potpisan 27. lipnja 2014. u Bruxellesu, a posebno njegov članak 404. stavak 1.,

budući da:

(1)U skladu s člankom 464. Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane („Sporazum”), od 1. rujna 2014. određeni dijelovi Sporazuma primjenjuju se privremeno, uključujući odredbu o sastavljanju popisa arbitara.

(2)U skladu s člankom 404. stavkom 1. Sporazuma Odbor za pridruživanje u sastavu za trgovinu, kako je utvrđeno člankom 438. stavkom 4. Sporazuma, sastavlja popis od 15 osoba koje će obavljati dužnost arbitara,

DONIO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Popis arbitara koji mogu obavljati dužnost arbitara za potrebe članka 404. stavka 1. Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane, utvrđen je Prilogom ovoj Odluci.

Članak 2.

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Sastavljeno u …

PRILOG

POPIS ARBITARA IZ ČLANKA 404. STAVKA 1. SPORAZUMA

Arbitri koje je predložila Republika Moldova

1.Sergiu BĂIEŞU

2.Eduard SERBENCO

3.Lilia GRIBINCEA

4.Octavian CAZAC

5.Mihail BURUIANĂ

Arbitri koje je predložila Europska unija

1.Claus–Dieter EHLERMANN

2.Giorgio SACERDOTI

3.Jacques BOURGEOIS

4.Pieter Jan KUIJPER

5.Ramon TORRENT

Predsjednici

1.David UNTERHALTER (Južna Afrika)

2.Merit JANOW (Sjedinjene Države)

3.    William DAVEY (Sjedinjene Države)

4.    Leora BLUMBERG (Južna Afrika)

5.    Helge SELAND (Norveška)