This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014DC0460
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the Application of Council Regulation (EC) No 723/2009 of 25 June 2009 on the Community legal framework for a European Research Infrastructure Consortium (ERIC)
IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU o primjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 723/2009 od 25. lipnja 2009. o pravnom okviru Zajednice za Konzorcij europskih istraživačkih infrastruktura (ERIC)
IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU o primjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 723/2009 od 25. lipnja 2009. o pravnom okviru Zajednice za Konzorcij europskih istraživačkih infrastruktura (ERIC)
/* COM/2014/0460 final */
IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU o primjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 723/2009 od 25. lipnja 2009. o pravnom okviru Zajednice za Konzorcij europskih istraživačkih infrastruktura (ERIC) /* COM/2014/0460 final */
1. Uvod Uredba Vijeća (EZ) br. 723/2009 o
pravnom okviru Zajednice za Konzorcij europskih istraživačkih
infrastruktura[1]
(u daljnjem tekstu: „Uredba o ERIC-u”) donesena je radi lakše uspostave i
funkcioniranja velikih europskih istraživačkih infrastruktura na prostoru
nekoliko država članica i pridruženih zemalja pružanjem novog pravnog
instrumenta, Konzorcija europskih istraživačkih infrastruktura (ERIC). Uredbom o ERIC-u riješena je jedna od glavnih
utvrđenih poteškoća za osnivanje novih europskih istraživačkih
infrastruktura, osim nedostatka sredstava te složenosti tehničkih i
organizacijskih pitanja, tj. nedostatka primjerenog pravnog okvira koji su
zajedničke dogovorile sve zemlje i kojim se omogućuje stvaranje
primjerenog partnerstva s partnerima iz različitih zemalja. Uredbom o ERIC-u trebalo se omogućiti brže
osnivanje istraživačkih infrastruktura, jer nema ponavljanja pregovora za
svaki pojedini projekt radi analize i rasprave o najboljem pravnom obliku tih
međunarodnih istraživačkih organizacija, i povezanih prednosti i
nedostataka, kao i rasprava u svim nacionalnim parlamentima o odobravanju
međunarodnog sporazuma koji bi bio potreban da ne postoji okvir
predviđen Uredbom o ERIC-u. Uredbom o ERIC-u trebalo se odgovoriti na europske
političke ambicije o stvaranju europskog istraživačkog prostora kako
bi se omogućila borba protiv sadašnjih izazova (npr. internacionalizacija
istraživanja, postizanje kritične mase, razvoj decentraliziranih objekata,
razvoj referentnih modela). Njome se također trebalo pridonijeti izgradnji
identiteta EU-a oko vodećih znanstvenih ustanova što bi dovelo do
pozitivnije slike Europske unije na međunarodnoj razini jer bi
međunarodni partneri mogli postati članovi jednog pravnog subjekta
ili s njim dogovoriti suradnju i moguća partnerstva. Uredba o ERIC-u izmijenjena je u prosincu 2013.[2] kako
bi se bolje odrazili doprinosi pridruženih zemalja ERIC-u stavljanjem tih
zemalja na razinu bližu državama članicama u upravljačkim tijelima
ERIC-a u smislu glasačkih prava, s obzirom da bi pridružene zemlje mogle
postati domaćini ERIC-ova, zbog čega bi i njihovo sudjelovanje bilo
veće. Ti su zahtjevi postavljeni i u kontekstu činjenice da bi
Norveška mogla biti domaćin triju ERIC-ova uključenih u plan Europskog
strateškog foruma za istraživačke infrastrukture (ESFRI) iz 2010.[3] Komisija je sastavila ovo izvješće na temelju
članka 19. Uredbe o ERIC-u kojim se predviđa da Komisija
najkasnije do 27. srpnja 2014. Europskom parlamentu i Vijeću podnese
izvješće o primjeni Uredbe te, prema potrebi, prijedloge izmjena. 2. Pravne značajke ERIC-a Uredbom o ERIC-u predviđa se zajednički
pravni okvir na temelju članka 187. Ugovora o funkcioniranju Europske
unije (UFEU) kojim se dopunjuju nacionalni i međuvladini pravni i
regulatorni programi za osnivanje transnacionalnih istraživačkih
infrastruktura. Ona je jedan od dosad donesenih pravnih instrumenata za potporu
europskom istraživačkom prostoru. Prema Uredbi o ERIC-u, ERIC je pravna osoba s
pravnom osobnošću i punom pravnom sposobnošću koja je priznata u svim
državama članicama. Članstvo moraju činiti najmanje tri države:
jedna država članica i još dvije zemlje koje su države članice ili
pridružene zemlje. Članovi ERIC-a mogu biti države članice,
pridružene zemlje, treće zemlje osim pridruženih zemalja i
međuvladine organizacije. One zajednički pridonose postizanju ciljeva
ERIC-a, prije svega uspostavi i funkcioniranju istraživačke infrastrukture
od europskog značaja. Države članice, pridružene zemlje, treće
zemlje osim pridruženih zemalja i međuvladine organizacije mogu biti i
promatrači bez prava glasa. Unutarnja je struktura ERIC-a fleksibilna, što
članovima dopušta da u statutu odrede svoja prava i obveze, tijela i
njihove nadležnosti te druge interne dogovore. Uredbom o ERIC-u predviđa
se da države članice i pridružene zemlje zajednički imaju većinu
glasova u skupštini članova, iako prijedlozi o izmjeni statuta ERIC-a
čiji je domaćin država članica zahtijevaju suglasnost
većine država članica koje su članovi. Odgovornost članova
za dugove ERIC-a može biti ograničena na njihove pojedinačne
doprinose. Ipak, statutom će se dopustiti fleksibilnost radi izmjene tih
dogovora. Mjerodavno pravo je pravo Unije, pravo države u kojoj ERIC ima svoje
zakonsko sjedište ili, u pogledu određenih administrativnih, sigurnosnih i
tehničkih pitanja, pravo države u kojoj ima poslovno sjedište. Statut i
njegova provedbena pravila moraju biti u skladu s tim mjerodavnim pravom. ERIC se smatra međunarodnim tijelom ili
organizacijom u smislu direktiva o porezu na dodanu vrijednost i trošarinama,
ali ga za izuzeće od PDV-a i trošarina kao takvog mora priznati i država
članica domaćin. S obzirom na to da se smatra i međunarodnom
organizacijom u smislu direktive o javnoj nabavi, ERIC može biti izuzet od postupaka
nabave i umjesto toga donijeti vlastita pravila o nabavi. ERIC se osniva odlukom Komisije koja djeluje na
temelju provedbenih ovlasti koje dodjeljuje Vijeće. Komisija djeluje na
temelju zahtjeva koji podnose države članice, zemlje i međuvladine
organizacije koje žele postati osnivači ERIC-a. Postupak za donošenje
odluke Komisije uključuje procjenu neovisnih stručnjaka, osobito u
području predviđenih aktivnosti ERIC-a. Također, Komisija traži
mišljenje odbora iz članka 20. Uredbe o ERIC-u (odbor ERIC-a), koji
se sastoji od predstavnika svih država članica i pridruženih zemalja. 3. Provedba Uredbe o ERIC-u Od donošenja Uredbe o ERIC-u osnovano je sedam
ERIC-ova. U ožujku 2011. osnovan je SHARE-ERIC (Istraživanje o zdravlju,
starenju i umirovljenju u Europi)[4],
čiji je prvi domaćin bila Nizozemska, a od 2014. to je Njemačka.
Austrija, Belgija, Češka, Grčka, Izrael, Italija, Slovenija i
Nizozemska su članovi, a Švicarska promatrač. U veljači 2012.
osnovan je CLARIN ERIC (Zajednička infrastruktura za jezične resurse
i tehnologiju)[5],
čiji je domaćin Nizozemska, a članovi su Češka, Danska,
Njemačka, Estonija i Zajednica nizozemskog jezika. U studenome 2013.
osnovana su četiri ERIC-a: EATRIS ERIC ((Europska istraživačka
infrastruktura za napredna translacijska istraživanja u medicini)[6],
čiji je domaćin Nizozemska, članovi su Češka, Danska,
Estonija, Italija i Finska, a promatrači Francuska i Španjolska; ESS ERIC
(Europsko društveno istraživanje)[7],
čiji je domaćin Ujedinjena Kraljevina, članovi su Belgija,
Češka, Njemačka, Estonija, Irska, Litva, Nizozemska, Austrija,
Poljska, Portugal, Slovenija i Švedska, a promatrači Norveška i Švicarska;
BBMRI-ERIC (Istraživačka infrastruktura za biobanke i biomolekularne
resurse)[8],
čiji je domaćin Austrija, članovi su Belgija, Češka,
Njemačka, Estonija, Francuska, Grčka, Italija, Malta, Nizozemska,
Finska i Švedska, a promatrači Norveška, Poljska, Švicarska i Turska;
ECRIN-ERIC (Europska infrastrukturna mreža za klinička istraživanja)[9],
čiji je domaćin Francuska, a članovi su Njemačka,
Španjolska, Italija i Portugal. Naposljetku, u svibnju 2014. osnovan je Euro-Argo
ERIC[10],
čiji je domaćin Francuska, članovi su Njemačka, Grčka,
Italija, Nizozemska, Finska i Ujedinjena Kraljevina, a promatrači Poljska
i Norveška. Svih sedam navedenih ERIC-ova uključeno je u
planove dogovorene u okviru Europskog strateškog foruma za istraživačke
infrastrukture (ESFRI). Dva ERIC-a (SHARE-ERIC i ESS ERIC) osnovana su u svrhu
oblikovanja, razvoja i provedbe europskih istraživanja. Ostalih pet ERIC-ova
osnovano je u svrhu razvoja i provedbe decentraliziranih infrastruktura u
području bioloških i medicinskih znanosti, znanosti o okolišu te
društvenih i humanističkih znanosti. Pravna struktura ERIC-a koristi se za uspostavu i
funkcioniranje različitih vrsta infrastruktura, koje mogu imati jednu ili
više lokacija. Decentralizirane infrastrukture mogu biti od infrastruktura
čiji su objekti na različitim lokacijama i kojima upravlja jedna
pravna osoba do infrastruktura uspostavljenih kao centralno središte za koordinaciju
funkcioniranja decentraliziranih objekata koji mogu zadržati vlastitu pravnu
osobnost. Uredba o ERIC-u izravno je primjenjiva u državama
članicama te njezino prenošenje nije potrebno. Ipak, bilo je nužno da
države članice donesu odgovarajuće mjere i postupke kako bi mogle
postati domaćini ili članice ERIC-a. Osnivanje ERIC-a na temelju
Uredbe o ERIC-u među ostalim zahtijeva izjavu države članice
domaćina kojom se ERIC priznaje kao međunarodno tijelo u smislu
Direktive o PDV-u te kao međunarodna organizacija u smislu Direktive
2008/118/EZ kako bi se moglo primijeniti izuzeće od PDV-a i/ili trošarine.
Većini je država članica za to bilo potrebno nekoliko godina, uz
iznimku Nizozemske u kojoj su još 2010. postojali odgovarajući interni
postupci pa je mogla biti domaćin ERIC-a. Razlog tome je činjenica
da se nova pravna struktura morala uklopiti u nacionalne regulatorne i upravne
sustave te da su službe Komisije i uključene države članice morale
riješiti mnoga praktična pitanja kako bi se ERIC-ovi mogli osnovati i
početi s radom u okviru tih sustava. Pridružene zemlje ili treće zemlje na koje
Uredba o ERIC-u nije izravno primjenjiva moraju dati obvezujuću izjavu
kojom ERIC-u priznaju pravnu osobnost i povlastice kako bi mogle postati
domaćini (kada je riječ o pridruženim zemljama) ili članovi
ERIC-a. Pet godina nakon donošenja Uredbe o ERIC-u
većina država članica i nekoliko pridruženih zemalja poduzelo je
potrebne mjere te stoga mogu postati domaćini ili članovi ERIC-a. Taj
se pozitivan razvoj odražava i u činjenici da se u oko 20 od 48 projekata
iz plana ESFRI-ja iz 2010. upotrebljava ili namjerava upotrijebiti ERIC za
uspostavu istraživačke infrastrukture. Štoviše, Komisija je primila dva
zahtjeva za ERIC za osnivanje europskih istraživačkih infrastruktura koje
nisu uključene u plan ESFRI-ja: Konzorcij srednjoeuropskih
istraživačkih infrastruktura (CERIC-ERIC) s Italijom kao domaćinom te
Zajednički institut za dugobazičnu interferometriju (JIV-ERIC) s
Nizozemskom kao domaćinom. Važnu ulogu u olakšavanju provedbe Uredbe o ERIC-u
imale su administrativne i postupovne mjere nadležnih tijela država
članica i pridruženih zemalja, razmjena informacija na redovitim
sjednicama odbora ERIC-a te pojašnjenja koja su pružile različite službe
Komisije na pitanja predstavnika država članica i pridruženih zemalja. Komisija očekuje da će se do kraja 2015.
osnovati petnaestak ERIC-ova. 4. Izazovi u provedbi Uredbe o
ERIC-u Uredba o ERIC-u donesena je i provodi se u vrijeme
kada države članice i pridružene zemlje poduzimaju restriktivne
proračunske mjere radi smanjenja javnih deficita. Stoga je velik izazov
dugoročno udruživanje sredstava potrebno za osnivanje i funkcioniranje
prave paneuropske istraživačke infrastrukture, a različiti rokovi za
postupke odlučivanja o proračunu u pojedinim državama članicama
i pridruženim zemljama dodatno otežavaju stanje. Zbog toga je za postizanje
minimalnog financiranja za uspostavu istraživačkih infrastruktura potrebna
duga priprema. Taj se problem ne odnosi isključivo na instrument ERIC-a,
nego na sve europske istraživačke infrastrukture. Bolja usklađenost i
veća transparentnost među državama članicama, pridruženim
zemljama i trećim zemljama uključenima u pripremu za provedbu
istraživačke infrastrukture uvelike bi ubrzale postupak provedbe. Uvjet da jedino države i međuvladine
organizacije mogu podnijeti zahtjev za osnivanje ERIC-a dodatna je
poteškoća znanstvenim zajednicama koje pripremaju uspostavu i provedbu
istraživačke infrastrukture jer ministarstva ili agencije za financiranje
koje ministarstvo ovlasti u pravilu nisu od samog početka uključeni u
pripremu zahtjeva za ERIC. Time se i otvara rasprava među potencijalnim
partnerima u ERIC-u, primjerice o povezanosti doprinosa i glasačkih prava,
što se u predmetnim znanstvenim zajednicama ne rješava na isti način.
Uključivanjem predstavnika ministarstava i agencija za financiranje od
samog početka pripreme za uspostavu europskih istraživačkih
infrastruktura mogla bi se izbjeći nepotrebna kašnjenja u kasnijoj fazi
pripreme kad lokacija, financijski doprinosi i obveze partnera moraju biti
osigurani prije podnošenja službenog zahtjeva za ERIC. Nadalje, međusektorska priroda mnogih
europskih istraživačkih infrastruktura ponekad dovodi do složenijeg
postupka odlučivanja među partnerima tih infrastruktura jer je nužno
uključeno nekoliko ministarstava i agencija za financiranje, npr. u
područjima zdravlja, istraživanja, mora, okoliša i energije. Odredbama koje se odnose na PDV, trošarine i
nabavu, kako je utvrđeno Uredbom o ERIC-u, podrazumijeva se da u
predmetnim državama članicama, pridruženim zemljama i trećim zemljama
nekoliko ministarstava, među ostalim ministarstvo financija i ministarstvo
vanjskih poslova, mora biti uključeno u pripremu i odobrenje zahtjeva za
ERIC, što je dovelo do veće složenosti stanja i potrebe za uspostavom odgovarajućih
internih postupaka kako bi se olakšao postupak odobrenja. Na temelju iskustva s
osnivanjem sedam ERIC-ova čini se da je sve više država članica i
pridruženih zemalja svjesno te složenosti te su stoga za organizaciju i
ubrzavanje internog postupka odobrenja donijele interne postupke
odlučivanja. Naposljetku, ERIC-ovi će po prvi put imati
pravo podnositi prijedloge u okviru Obzora 2020. i sudjelovati u pozivima na
njihovo podnošenje. Također, u programu rada istraživačke
infrastrukture ukazuje se na mogućnost potpore ERIC-ovima i
istraživačkim infrastrukturama ESFRI-ja. Komisija očekuje da će
imati važnu ulogu u upravljanju podacima i klasterima u određenim
tematskim područjima, npr. istraživanjem u području zdravlja i
okoliša. 5. Uloga službi Komisije Službe Komisije olakšale su postupak provedbe
Uredbe o ERIC-u time što tri ili četiri puta godišnje organiziraju
sjednice odbora ERIC-a te njima predsjedaju. Osim davanja mišljenja o službenim
zahtjevima za ERIC u skladu s Uredbom o ERIC-u, svrha je tih sjednica davanje i
razmjena informacija o postojećim zahtjevima za ERIC te o internim mjerama
koje su države članice i pridružene zemlje uvele s obzirom na
odlučivanje o članstvu u ERIC-u. Nadalje, predstavnici budućih
europskih istraživačkih infrastruktura koji uskoro počinju pripremati
svoje zahtjeve za ERIC održavaju prezentacije kako bi sve države članice i
pridružene zemlje bile obaviještene o vremenskim rokovima, očekivanom
opsegu financiranja, razvoju usluga i drugih aktivnosti te o mogućnostima
sudjelovanja u pripremi i primjeni ERIC-a. Komisija je 2010. objavila praktične
smjernice u kojima se potencijalnim podnositeljima zahtjeva daju praktične
informacije o podnošenju zahtjeva za ERIC te komentari o člancima Uredbe o
ERIC-u čiji je naglasak na pravnim aspektima. Ažurirana verzija tih
smjernica u kojima se razmatra dosadašnje iskustvo objavit će se 2014. Službe Komisije pojasnile su niz pitanja o
odredbama Uredbe o ERIC-u koja su postavile države članice, pridružene
zemlje i predstavnici istraživačkih infrastruktura koji su pripremali
zahtjev za ERIC. Pitanja su se, među ostalim, odnosila na pravnu prirodu
ERIC-a, na to može li glavni cilj ERIC-a biti nuklearno istraživanje,
odgovornost članova, pravo koje se primjenjuje prvenstveno na
decentralizirane infrastrukture s lokacijama i osobljem u različitim
zemljama, likvidaciju ERIC-a i ulogu nacionalnih sudova. Službe Komisije 2013. su izradile obrasce potrebne
za izjavu trećih zemalja i međuvladinih organizacija o priznavanju
ERIC-a, čime je zemljama koje će postati domaćini ili
članovi ERIC-a objašnjen i pojednostavljen postupak. Godine 2013. službe Komisije izradile su i radni
dokument s obrascima za odredbe o ERIC-u na temelju iskustva stečenog u
postupku podnošenja zahtjeva u prvim ERIC-ovima kako bi se podnositeljima
olakšala izrada nacrta odredbi i dobio usklađeniji skup odredbi, ne
dovodeći u pitanje fleksibilnost i prilagodbu potrebnu za uvažavanje
različitosti raznih ERIC-ova u pogledu strukture (jedna lokacija,
decentraliziran, virtualan) te u pogledu područja istraživanja (društvene
i humanističke znanosti, znanost o okolišu, energetika, biologija i
medicina, materijali i analitička oprema, fizika i inženjerstvo). Sudjelujući na sjednicama odbora i drugim
pripremnim sastancima država članica i pridruženih zemalja te pritom
objašnjavajući i utvrđujući moguća rješenja i kompromise za
probleme koji su se pojaviliu raspravama među budućim partnerima
službe Komisije imale su aktivnu ulogu u pripremi zahtjeva za ERIC. Nakon osnivanja ERIC-a ograničava se uloga službi
Komisije u aktivnostima ERIC-a kojima upravljaju i koje usmjeravaju
članovi ERIC-a u okviru granica utvrđenih Uredbom o ERIC-u, statutom
i provedbenim pravilima donesenima za ERIC. Službe Komisije imaju pravo
djelovati samo ako ih članovi to zamole ili ih obavijeste o nastalim
problemima te na temelju godišnjih izvješća ERIC-a Komisiji
predviđenih Uredbom o ERIC-u. S obzirom na osnivanje sedam ERIC-ova sa zakonskim
sjedištem u pet različitih država članica te u svrhu lakšeg daljnjeg
razvoja ERIC-a, Komisija organizira sastanke mreže ERIC-ova na kojima
postojeći ERIC-ovi mogu razmijeniti najbolje prakse i raspraviti o
zajedničkim problemima. Na te su sastanke pozvani predstavnici odbora
ERIC-a i budućih ERIC-ova koji su u završnom postupku podnošenja zahtjeva
za ERIC. Prvi sastanak mreže ERIC-ova održan je u lipnju 2014. 6. Zaključci Uz uspješno osnivanje sedam ERIC-ova do svibnja
2014. i moguće osnivanje 15-ak ERIC-ova do kraja 2015., može se
zaključiti da je preuzimanje pravnog okvira dobro prihvaćeno i
uspješno, tj. porastao je broj novih ili unaprijeđenih europskih
istraživačkih infrastruktura koje se koriste ERIC-om. Pokazalo se da je
Uredbom o ERIC-u uistinu popunjena praznina između tradicionalnih
međunarodnih organizacija zasnovanih na ugovorima i nacionalnih pravnih
osoba za uspostavu paneuropskih istraživačkih infrastruktura. To
potvrđuje i činjenica da se u dvadesetak projekata uključenih u
plan ESFRI-ja predviđa oslanjanje na ERIC u provedbi istraživačke
infrastrukture. Zbog mnogih zajedničkih značajki odredbi
koje se odnose na pristupanje, odlučivanje i rješavanje problema poput
odgovornosti, ERIC je državama članicama, pridruženim zemljama i
trećim zemljama uvelike olakšao mogućnost razmatranja suradnje s tim
europskim istraživačkim infrastrukturama ili pridruživanja njima. Službe
Komisije olakšale su postupak provedbe Uredbe o ERIC-u organizirajući i
predsjedajući sjednicama odbora ERIC-a. Potrebno je dodatno optimizirati postupak
podnošenja zahtjeva za ERIC te olakšati korištenje njime jer države
članice, znanstvena zajednica i službe Komisije još uče kako bolje
razumjeti praktične posljedice korištenja tim novim pravnim
instrumentom. Poduzmu li službe Komisije, države članice i pridružene
zemlje odgovarajuće mjere, može se očekivati da će korištenje
instrumentom zbog stečenog iskustva biti sve lakše te da će se
postupak dodatno pojednostaviti i time ubrzati stvaranje europskih
istraživačkih infrastruktura. Stoga Komisija u ovom trenutku ne predlaže
nikakve izmjene. 7. Otvorena pitanja i daljnji
koraci Iskustvo stečeno u postupcima zahtjeva za
osnivanje ERIC-a pokazuje da će se članovi ERIC-ova i službe Komisije
morati baviti nekim novim problemima. Oni se odnose na prakse u pojedinim
državama članicama, npr. kako registrirati ERIC u okviru nacionalnog
pravnog sustava u gospodarskoj komori ili drugim registrima da bi se za ERIC
mogli otvoriti bankovni računi te prijaviti za povrat poreza i trošarina.
Isto tako, budući da je ERIC javno-javno partnerstvo, često je
potrebno razjasniti status zaposlenog osoblja jer to utječe na ljestvice
plaća, porez na dobit i troškove osoblja. Također je potrebno razjasniti pitanje
nenovčanih doprinosa članova ERIC-u, osobito pitanje može li se na te
doprinose primijeniti izuzeće od PDV-a i trošarina te pod kojim uvjetima.
To je pitanje važno jer članovi u mnogim slučajevima radije daju dio
doprinosa ERIC-u u nenovčanim obliku. Službe Komisije trebaju dodatno razjasniti i
pitanje gospodarskih aktivnosti naspram neprofitnih aktivnosti jer postoji sve
veća potražnja za „inovativnim” i „socioekonomskim” učincima
istraživačke infrastrukture, što opravdava ulaganja članova. Tim bi
se pitanjem trebalo baviti i u kontekstu „pametne specijalizacije” s obzirom na
moguće korištenje regionalnih fondova i državnih potpora (za izgradnju
dijelova objekata ERIC-a). To uključuje i druge teme, npr. način na
koji ERIC-ovi mogu osnivati podružnice, razvijati prijenose tehnologije i
primati prihode od usluga razvijenih u skladu sa zahtjevom obavljanja samo
ograničenih gospodarskih aktivnosti, čime ne ugrožavaju svoj status
ERIC-a. ERIC-ovi imaju važnu ulogu u smanjivanju
rascjepkanosti europskog istraživačkog prostora. Usklađenost i
strukturiranost usluga za znanstvene zajednice u Uniji rezultat je
transparentnosti uvedene u prikupljanje podataka, pristup podacima i
instrumentima te održavanje podataka i usluga za korisnike. Svrha je pružanje
potpore znanstvenim zajednicama, ali i donošenje politika temeljenih na
činjenicama u područjima kao što su zdravlje, okoliš, društvo i kultura.
Komisija će s državama članicama istražiti moguće načine na
koje ERIC-ovi mogu podržati druge istraživačke infrastrukture pružanjem
takvih usluga. Premda je u osnivanju ERIC-ova dosad sudjelovalo
20 država članica, zakonska su sjedišta u nekoliko država članica. U
pripremi provedbe novih europskih istraživačkih infrastruktura države
članice i pridružene zemlje trebale bi obratiti veću pažnju na
postizanje dugoročne ravnomjernije zastupljenosti diljem Europske unije. ERIC-ovi mogu imati važnu ulogu u
međunarodnoj suradnji, npr. s Afričkom unijom, Australijom, Rusijom,
SAD-om, Kanadom i u suradnjama na inicijativu UN-a. Vrijedi napomenuti da se u
okviru Svjetskog znanstvenog foruma OECD-a ERIC razmatra kao mogući model
za uspostavu međunarodnih decentraliziranih istraživačkih
infrastruktura. Za te bi infrastrukture osobito trebalo razmotriti pitanja
upravljanja, pravne osobnosti i rješavanja sporova. Komisija će, prema
potrebi, podržati napore u okviru Svjetskog znanstvenog foruma ili drugih
međunarodnih foruma radi daljnjeg istraživanja mogućnosti dogovora o
regulatornom okviru za međunarodne istraživačke infrastrukture koje
bi, poput ERIC-a u Europskoj uniji, popunile prazninu između organizacija
zasnovanih na ugovorima i nacionalnih organizacija. Naposljetku, kako je već spomenuto, Uredba o
ERIC-u izmijenjena je 2013. radi udovoljavanja zahtjevima pridruženih zemalja i
osobito Norveške da njihovi doprinosi ERIC-u dobiju puno priznanje u smislu
glasačkih prava. Komisija će pomno pratiti hoće li zbog izmjene
pridružene zemlje više sudjelovati kao domaćini ili članovi
ERIC-ova. [1] SL L 206, 8.8.2009., str. 1. [2] SL L 326, 6.12.2013., str. 1. [3] To su: Konzorcij europskih arhiva podataka iz
područja društvenih znanosti (CESSDA), Svalbardski integrirani sustav za
promatranje Zemlje na Arktiku (SIOS) te Europska laboratorijska infrastruktura
za hvatanje i skladištenje ugljikova dioksida (ECCSEL) [4] SL L 71, 18.3.2011., str. 20. [5] SL L 64, 3.3.2012., str. 13. [6] SL L 298, 8.11.2013., str. 38. [7] SL L 320, 30.11.2013., str. 44. [8] SL L 320, 30.11.2013., str. 63. [9] SL L 324, 5.12.2013., str. 8. [10] SL L 136, 9.6.2014., str. 35.