This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014DC0381
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL concerning short-term statistics as required by Council Regulation (EC) No 1165/98 of 19 May 1998
IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU o kratkoročnim statistikama kako je propisano Uredbom Vijeća (EZ) br. 1165/98 od 19. svibnja 1998.
IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU o kratkoročnim statistikama kako je propisano Uredbom Vijeća (EZ) br. 1165/98 od 19. svibnja 1998.
/* COM/2014/0381 final */
IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU o kratkoročnim statistikama kako je propisano Uredbom Vijeća (EZ) br. 1165/98 od 19. svibnja 1998. /* COM/2014/0381 final */
1.
Uvod Europskim
kratkoročnim statistikama (STS) opisuju se najnovija kretanja u
četiri glavna područja europskih gospodarstava: industrija,
graditeljstvo, trgovina na malo i usluge (osim financijskih usluga). Kratkoročnim statistikama za svako se područje
osigurava niz pokazatelja kao što su proizvodnja, ukupni prihod, vrijednosti outputa
(često se zovu i proizvodne cijene), broj zaposlenih osoba, radni sati,
bruto plaće i nekoliko drugih. Pravna osnova za kratkoročne
statistike je Uredba Vijeća (EZ) br. 1165/98[1],
kako je izmijenjena (dalje u tekstu „Uredba o kratkoročnim statistikama”). Na temelju
članka 14. stavka 2. Uredbe: Do 11. kolovoza
2008. te nakon toga svake tri godine, Komisija Europskom parlamentu i
Vijeću podnosi izvješće o statističkim podacima koji su
sakupljeni na temelju navedene Uredbe, posebno o njihovoj važnosti i kvaliteti
te reviziji pokazatelja. U izvješću se razmatraju troškovi
statističkog sustava i opterećenje poslovanja poduzeća koji
proizlaze iz navedene Uredbe u odnosu na njene koristi. U izvješću se
navode primjeri najbolje prakse za smanjenje opterećenja poslovanja
poduzeća kao i načini za smanjenje opterećenja i troškova. Ovo
izvješće nadovezuje se na izvješća koja su podnesena u lipnju 2008. i
lipnju 2011. na temelju prethodno navedenog članka[2]. U
odjeljku 2. navodi se namjena kratkoročne statistike i njezino
značenje za ključne europske politike i upravljanje europskom
monetarnom politikom. Ukazuje se i na glavna kretanja u području
kratkoročne statistike nakon posljednjeg izvješća o kvaliteti iz
2011. U
odjeljku 3. detaljnije se opisuju različiti aspekti kvalitete
povezani s kratkoročnom statistikom. U
odjeljku 4. prikazuju se troškovi i opterećenje povezani s
prikupljanjem i obradom podataka u vezi s kratkoročnom statistikom te
nekoliko primjera načina na koje su ih države članice uspjele
smanjiti. U posljednjem
odjeljku prikazuju se izgledi budućih kretanja u području
kratkoročne statistike. Pregled
kratkoročnih statistika i najvažnija kretanja Izrada
kratkoročnih statistika bila je jedan od važnih čimbenika kojima se
omogućila uspostava europodručja i praćenje europske monetarne
politike[3].
Od početna 22 glavna europska ekonomska pokazatelja (PEEI)[4]
koji su razvijeni u cilju praćenja gospodarskog razvoja Europske unije i njezinih
država članica te, posebno, provedbe monetarne politike u
europodručju, osam ih je obuhvaćeno kratkoročnom statistikom:
industrijska proizvodnja, industrijska vrijednost outputa na
domaćem tržištu, industrijske uvozne cijene, proizvodnja u području
graditeljstva, promet u trgovini na malo i popravcima, ukupni promet u
području usluga (osim usluga u trgovini na malo), (druge) usluge,
vrijednosti outputa u području usluga i građevinske dozvole. Europska
središnja banka i nacionalne središnje banke neki su od najvažnijih korisnika
kratkoročnih statistika. Drugi važni korisnici su Europska komisija,
nacionalne vlade, istraživački instituti, poduzeća i poslovne
organizacije. Izvješća za javnost na temu kratkoročnih statističkih
podataka obično privlače veliku pažnju medija. Kratkoročnim
statistikama osiguravaju se i važni ulazni podaci za druga statistička
područja, kao što su nacionalni računi. Kratkoročna
statistika jedna je od najvažnijih vrsta statistike koje izrađuje
Statistički ured Europske unije (Eurostat). Najčešće se
upotrebljava za analizu ekonomskih trendova, predviđanje i modeliranje,
ali je potrebna i za pripremanje političkih odluka, u istraživačke
svrhe, za provjeru i potvrđivanje podataka iz drugih izvora te kao osnova
za donošenje poslovnih odluka (npr. prilikom istraživanja tržišta).
Poduzeća mogu upotrijebiti rezultate dobivene uporabom kratkoročne
statistike u razne druge svrhe (npr. uporaba indeksa vrijednosti outputa
u indeksiranim ugovorima). Više se stvari
promijenilo od donošenja posljednjeg izvješća o kvaliteti na temu
kratkoročnih statistika u lipnju 2011. U skladu s Uredbom Komisije (EU)
br. 461/2012 od 31. svibnja 2012.[5] obustavljeno
je prikupljanje podataka o novim narudžbama industrije te je posljednje
izvješće za javnost na tu temu objavljeno 22. veljače 2012., s
podacima iz prosinca 2011. Izvorno je zamišljeno da se takvim podacima osigura
vodeći pokazatelj te rano ukaže na kretanje industrijske proizvodnje.
Međutim, pokazalo se da je njihova prognostička sposobnost
prilično ograničena na europskoj razini te je Odbor za europski
statistički sustav odlučio da bi na europskoj razini trebalo ukinuti
obvezu prikupljanja podataka o varijablama novih narudžbi industrije. U ožujku 2012. u
europske kratkoročne statistike uvedena je nova metoda za sezonsko
usklađivanje. Svrha sezonskog usklađivanja je omogućiti izravnu
usporedbu podataka iz različitih mjeseci ili tromjesečja uklanjanjem
sezonskih učinaka, poput pada industrijske proizvodnje tijekom ljetnih
praznika ili povećanja ukupnog prihoda u trgovini na malo prije
Božića. Eurostat se od referentne 2012. godine počeo koristiti
neizravnom metodom za sezonsko usklađivanje u kojoj se serije podataka
prvo sezonski usklađuju te potom upotrebljavaju kao ponderirani prosjeci
pri izračunu ukupnih vrijednosti za EU. U prošlosti se Eurostat koristio
izravnim pristupom kad je riječ o kratkoročnoj statistici, tj.
neusklađeni nacionalni podaci agregirani su na europsku razinu, koju se
potom sezonski usklađivalo. Novom se metodom jamči podudarnost ukupnih
vrijednosti za EU i nacionalnih vrijednosti te je u skladu sa smjernicama
europskog statističkog sustava o sezonskom usklađivanju. Od listopada
2012. smjernice europskog statističkog sustava o revizijskoj politici
obuhvaćaju kratkoročnu statistiku. Ukupne vrijednosti za EU za osam
kratkoročnih PEEI-ja te za područje trgovine na malo sada se
izračunavaju i objavljuju samo jednom mjesečno. Datumi se unaprijed
najavljuju u kalendaru objave kratkoročnih statističkih podataka[6].
Nacionalni podaci i dalje se ažuriraju čim nove informacije postanu
dostupne. Početkom
2013. baza kratkoročnih indeksa promijenjena je s 2005. na 2010. Za to je
bilo potrebno ažurirati pondere korištene za izračun ukupnih vrijednosti
za EU kako bi se odrazila gospodarska struktura iz 2010. (ponovno
određivanje baze) te provesti aritmetičku promjenu referentne godine
(prosjek 100 uzima se za 2010. umjesto za 2005.). Od 2013.
dostupni su tromjesečni podaci o radnim satima, bruto plaćama i
nadnicama u području trgovine na malo i popravaka te za druge usluge.
Pravna osnova za to bila je Uredba Komisije (EZ) br. 329/2009[7]. Područje
primjene i kvaliteta kratkoročnih statističkih pokazatelja Područje primjene i usklađenost s Uredbom
o kratkoročnim statistikama Eurostat svakih
šest mjeseci provodi praćenje usklađenosti država članica s
Uredbom o kratkoročnim statistikama u pogledu pouzdanosti, pravodobnosti,
dosljednosti i usporedivosti, iz kojeg je vidljiv visoki stupanj
usklađenosti te stalno poboljšanje. Na temelju raznih aspekata kvalitete
koji su navedeni u Europskom kodeksu statističke prakse[8],
za svaku se zemlju izračunava sveobuhvatni rezultat usklađenosti u
koji su uključeni svi pokazatelji. 1. listopada 2013. prosječni
rezultat u EU-28 iznosio je 9,6 (od 10), isto kao i 1. travnja 2013.
Većina država članica sada je potpuno usklađena ili gotovo
potpuno usklađena s Uredbom. Preciznost, pouzdanost, dosljednost i usporedivost Uredbom o
kratkoročnim statistikama i povezanim aktima određen je niz
zajedničkih definicija u području kratkoročnih statistika koje
se primjenjuju u svim državama članicama. Eurostat i nacionalni uredi za
statistiku surađuju kako bi se osigurao visok stupanj preciznosti,
pouzdanosti i dosljednosti kratkoročnih statističkih pokazatelja.
Metodološki okvir koji je uspostavljen Uredbom stalno se poboljšava putem
savjetovanja tehničkih stručnjaka i posebnih tematskih radnih
skupina. Trebalo bi
napomenuti da se u državama članicama ne moraju primjenjivati iste
metodologije. U skladu s načelom supsidijarnosti te kako bi se uzele u
obzir nacionalne razlike, npr. u pogledu veličine, strukture gospodarstva
i dostupnosti administrativnih podataka, Uredbom o kratkoročnim
statistikama dopušta se državama članicama da donesu odluku o
najučinkovitijim i najdjelotvornijim načinima prikupljanja i obrade
podataka. Eurostat
surađuje i s drugim međunarodnim organizacijama, posebno s OECD-om,
kako bi se povećao stupanj usporedivosti podataka i metoda izvan granica
Europske unije. Pravodobnost i točnost Dostupnost
podataka u početnoj fazi od ključne je važnosti kad je riječ o
kratkoročnoj statistici. Stoga se Uredbom o kratkoročnim statistikama
propisuju relativno kratki rokovi za dostavu nacionalnih podataka Eurostatu[9].
U tablici 1. prikazani su trenutačni rokovi za prijenos podataka Eurostatu
(treći stupac) te ciljani rokovi koje je Gospodarski i financijski odbor
(EFC) utvrdio u svojem najnovijem izvješću o zahtjevima za davanje
podataka u europskoj monetarnoj uniji. U posljednjem stupcu prikazani su
važeći rokovi za objavljivanje (npr. putem izvješća za javnost). Općenito se
pravodobnost kratkoročnih statističkih podataka može smatrati vrlo
dobrom. Ako dođe do kašnjenja, razlog je najčešće to što je
dostava predviđena na dan vikenda ili državni praznik. Korisnike se
putem kalendara objave izvješća za javnost, koji se nalazi na web-mjestu
Eurostata, obavještava znatno ranije o datumu objave izvješćâ za javnost[10].
Prijašnjih godina ispoštovani su svi rokovi koji su najavljeni u kalendaru. Tablica 1.:
Pravodobnost – broj dana od kraja referentnog razdoblja do roka za dostavu,
Uredba o kratkoročnim statistikama, ciljni rokovi Gospodarskog i
financijskog odbora te stvarna objava ukupnih vrijednosti za EU (stanje u
svibnju 2013.) Pokazatelj || Periodičnost || Rokovi iz Uredbe o kratkoročnim statistikama a) || Ciljni rokovi Gospodarskog i financijskog odbora za 2013. b) || Objavljivanje ukupnih vrijednosti za EU c) Industrijska proizvodnja || Mjesečno || 40 || 40 || 44 Vrijednost industrijskog outputa na domaćem tržištu || Mjesečno || 35 || 35 || 33 Industrijske uvozne cijene || Mjesečno || 45 || 45 || 37 Proizvodnja u sektoru graditeljstva || Mjesečno || 45 || 45 || 47 Građevinske dozvole || Tromjesečno || 90 || 90 || 89 Ukupni prihod u trgovini na malo i popravcima || Mjesečno || 30 || 30 || 36 Ukupni prihod u (drugim) uslužnim djelatnostima || Tromjesečno || 60 || 60 || 65 Vrijednosti outputa u području usluga || Tromjesečno || 90 || 90 || 91 a)
Rokovi za prijenos podataka Eurostatu u okviru
Uredbe o kratkoročnim statistikama; za manje zemlje često se
primjenjuju duži rokovi. b)
Ciljni rokovi utvrđeni u Izvješću o
stanju u pogledu zahtjeva za davanje podataka u europskoj monetarnoj uniji iz
2013. Gospodarskog i financijskog odbora. c)
Broj dana od kraja referentnog razdoblja do dana
objave (npr. izvješće za javnost, objava podataka). Neka su kašnjenja
uzrokovana praznicima u svibnju (referentni mjesec). Revizije kratkoročnih statističkih
pokazatelja Prvi rezultati
kratkoročnih pokazatelja dijelom se temelje na preliminarnim,
procijenjenim i nepotpunim podacima. Kvaliteta rezultata istraživanja
često poraste nakon prve objave podataka, zbog toga što se dodaju
zakašnjeli podaci. Podaci se revidiraju zbog cijelog niza drugih razloga koji
uključuju sezonsko usklađivanje, usporedbu s referentnim
vrijednostima (eng. benchmarking), nove i/ili poboljšane izvore podataka
te ispravke pogrešaka ili metodološke izmjene, ali revizije su obično
prilično ograničenog opsega, posebno na ukupnoj razini EU-a i razini
europodručja. Kako bi se
procijenila kvaliteta prvih rezultata četiri kratkoročna
statistička pokazatelja, koji se mjesečno objavljuju putem izvješća
za javnost, analizirane su promjene stopa mjesečnog rasta u vremenu
između prve i druge objave za razdoblje 2011. – 2013. Tablica 2.: Opseg
revizije za četiri glavna kratkoročna statistička pokazatelja,
2011. – 2013. a) 1 || 2 || 3 || 4 || 5 || Prosječna revizija b) || Prosječna apsolutna revizija c) || Prosječna apsolutna stopa rasta || Relativna prosječna revizija d) Industrijska proizvodnja || 0,1 || 0,2 || 0,7 || 0,2 Vrijednost industrijskog outputa na domaćem tržištu || 0,0 || 0,0 || 0,4 || 0,1 Proizvodnja u sektoru graditeljstva || 0,0 || 0,7 || 1,5 || 0,4 Promet u trgovini na malo || 0,0 || 0,2 || 0,6 || 0,4 a)
Sezonski usklađene stope rasta pokazatelja za
europodručje. b)
Razlike među stopama rasta iz prve i druge
objave, prosjek 2011. – 2013. c)
Apsolutne razlike među stopama rasta iz prve i
druge objave, prosjek 2011. – 2013. d)
Omjer apsolutne revizije (treći stupac) i
apsolutne stope rasta iz druge objave (četvrti stupac), prosjek 2011. –
2013. Razlike nastale zbog pogrešaka zaokruživanja. U tablici 2.
prikazan je, za jedan mjesec unatrag, prosječni opseg revizija stopa rasta
u vremenu između prve i druge objave, podložno objavi izvješća za
javnost, za ukupne vrijednosti četiri pokazatelja za europodručje
(drugi stupac). Navedeni raspon blizu je nuli, što znači da se revizije
stopa rasta na više i revizije stopa rasta na niže gotovo u potpunosti
poništavaju, tj. nema sustavne pristranosti koja bi vodila precjenjivanju ili
potcjenjivanju rezultata. Kad je
riječ o apsolutnim vrijednostima (treći stupac), prosječne
revizije variraju od gotovo nule za industrijske vrijednosti outputa do
0,7 postotnih bodova za proizvodnju u području graditeljstva. Razlike u
indikatorima objašnjavaju se uglavnom metodološkim faktorima. Iako se
industrijske vrijednosti outputa često uopće ne revidiraju,
pokazatelji proizvodnje mogu se revidirati nekoliko godina nakon prve objave. Prosječne
stope rasta (u smislu apsolutnih vrijednosti iz druge objave) prikazane su u
četvrtom stupcu. U posljednjem stupcu prikazan je odnos između
rezultata revizije stope rasta i same stope rasta (u vrijeme druge objave).
Time se olakšava preciznija procjena učinka revizije jer, primjerice, nije
isto primjenjuje li se revizija u iznosu od 0,2 postotna boda na relativno višu
ili na relativno nižu stopu rasta. Dostupnost, jasnoća i raspoloživost
metapodataka Svi rezultati
dobiveni uporabom kratkoročne statistike dostupni su bez ograničenja
na web-mjestu Eurostata. Poseban odjeljak posvećen
kratkoročnoj statistici dostupan je pod nazivom „Industrija, trgovina i
usluge” (eng. „Industry, trade and services”) ili pomoću funkcije
pretraživanja[11]. Eurostat
godišnje objavi 48 izvješća za javnost u području kratkoročne
statistike, tj. mjesečne objave u pogledu četiri glavna pokazatelja
(industrijska proizvodnja, industrijska vrijednost outputa, proizvodnja
u području graditeljstva i opseg trgovine na malo). Prijašnjih godina sva
su izvješća za javnost objavljena prema rasporedu. Povrh toga, od
posljednjeg izvješća o kvaliteti na temu kratkoročne statistike iz 2011.
objavljeno je sedam izdanja Statistike u kratkim crtama (eng. Statistics
in focus) u kojima se, osim osiguravanja kvantitativnih podataka, rješavaju
odabrana metodološka pitanja te analiziraju postojeći ekonomski trendovi. Na raspolaganje
se stavljaju i sveobuhvatna, ciljana i detaljna objašnjenja metodoloških
pitanja (metapodaci), dijelom u Statistici u kratkim crtama (vidi
prethodno u tekstu) te, također, na web-mjestu Eurostata. Sažeta
objašnjenja statističkih koncepata objavljuju se u Objašnjenjima statističkih
podataka (eng. Statistics Explained), rječniku na internetu u
obliku wikija. U bazi podataka „izvori kratkoročnih
statističkih podataka” nalaze se detaljne informacije o statističkim
postupcima, pravnim pitanjima, pravilima o povjerljivosti, kvaliteti podataka i
nacionalnim metodama prikupljanja podataka. Za više ključnih pokazatelja
dostupna su i dodatna detaljna metodološka objašnjenja (glavni europski
ekonomski pokazatelji u kratkim crtama)[12]. Troškovi
statističkog sustava i opterećenje poduzeća Nije moguće
savršeno izmjeriti troškove (prikupljanja, obrade i distribucije podataka za
statističke sustave) i opterećenje (poduzeća koja osiguravaju
podatke) koji se odnose na kratkoročnu statistiku. Uzorci su na
drukčiji način uređeni u državama članicama, što otežava
usporedbu. Nadalje, nije moguće u potpunosti odvojiti izradu
kratkoročne statistike od drugih grana statistike te često nema jasne
metode za pripisivanje troškova i opterećenja pojedinim vrstama statistike
(npr. podatke za kratkoročnu statistiku koji su dobiveni istraživanjem
upotrijebit će se i za izradu nacionalnih računa). Konačno,
metode koje se upotrebljavaju za prikupljanje podataka o troškovima i
opterećenju (npr. putem odvojenog istraživanja, u kombinaciji s
postojećim istraživanjima ili uporabom stručnih procjena) razlikuju
se među državama članicama. Provizorni
izračun opterećenja prosječnog poduzeća (koji uglavnom
proizlazi iz odgovora na upitnike) za osam predmetnih glavnih europskih
ekonomskih pokazatelja prikazan je u tablici 3. Kako bi se olakšala usporedba,
opterećenje se izračunava u minutama mjesečno, čak i kad je
riječ o tromjesečnim pokazateljima. Kako je
prikazano u tablici 3., među zemljama postoje znatne razlike jer
opterećenje varira od gotovo nepostojećeg do dva sata mjesečno
za popunjavanje upitnika. Nulto opterećenje najčešće ukazuje na
to da podaci nisu prikupljeni upitnikom za kratkoročnu statistiku nego su
preuzeti iz drugih izvora (često administrativnih izvora povezanih s PDV-om)
ili izrađeni drugim metodama (npr. kombinacijom drugih vrsta statistike). Tablica 3.:
Prosječne, najviše i najniže nacionalne vrijednosti opterećenja
poduzeća (u minutama mjesečno) koja su odgovorila na upitnik u 2012.
(EU-27) || Opterećenje u 2012. (u minutama mjesečno) || Prosječno, neponderirano || Maksimalno || Minimalno Industrijska proizvodnja || 20 || 76 || 0 Vrijednosti industrijskog outputa || 19 || 120 || 1 Industrijske uvozne cijene || 16 || 65 || 3 Proizvodnja u sektoru graditeljstva || 21 || 115 || 0 Građevinske dozvole || 7 || 40 || 0 Promet u trgovini na malo || 8 || 15 || 0 Ukupni prihod u (drugim) uslužnim djelatnostima || 5 || 13 || 0 Vrijednosti outputa u području usluga || 12 || 47 || 2 Tablica 4.:
Kretanja statističkog opterećenja poduzeća i troškova
nacionalnih statističkih instituta (2009. – 2012.) || Broj država članica || u kojima se opterećenje povećalo || u kojima se opterećenje smanjilo || u kojima se opterećenje nije promijenilo || u kojima nije moguća usporedba Industrijska proizvodnja || 6 || 10 || 3 || 8 Vrijednosti industrijskog outputa || 8 || 11 || 4 || 4 Industrijske uvozne cijene || 4 || 4 || 2 || 17 Proizvodnja u sektoru graditeljstva || 3 || 13 || 6 || 5 Građevinske dozvole || 3 || 5 || 10 || 9 Promet u trgovini na malo || 3 || 6 || 3 || 15 Ukupni prihod u (drugim) uslužnim djelatnostima || 5 || 13 || 4 || 5 Vrijednosti outputa u području usluga || 5 || 14 || 3 || 5 || Broj država članica || u kojima su se povećali troškovi || u kojima su se smanjili troškovi || u kojima se troškovi nisu promijenili || u kojima nije moguća usporedba Industrijska proizvodnja || 5 || 13 || 3 || 6 Vrijednosti industrijskog outputa || 8 || 12 || 4 || 3 Industrijske uvozne cijene || 8 || 4 || 3 || 12 Proizvodnja u sektoru graditeljstva || 8 || 11 || 4 || 4 Građevinske dozvole || 7 || 10 || 4 || 6 Promet u trgovini na malo || 4 || 7 || 4 || 12 Ukupni prihod u (drugim) uslužnim djelatnostima || 6 || 13 || 3 || 5 Vrijednosti outputa u području usluga || 13 || 8 || 2 || 4 Za više država
članica dostupne su procjene opterećenja za 2009. i 2012. U tablici
4. prikazan je broj zemalja u kojima se povećalo, smanjilo ili ostalo
nepromijenjeno prosječno mjesečno opterećenje ispitanih
poduzeća (u posljednjem stupcu prikazan je broj zemalja za koje nisu
dostupni podaci iz 2009. i/ili 2012.). U donjem dijelu tablice prikazane su
odgovarajuće informacije povezane s troškovima statističkih instituta
koji nastaju pri izračunu raznih pokazatelja. Općenito,
prosječna smanjenja opterećenja i troškova više nego kompenziraju sva
povećanja. Trebalo bi napomenuti i da je prijavljeni opseg smanjenja
opterećenja i troškova u mnogim slučajevima veći od
povećanja opterećenja i troškova. Zbog toga se može pretpostaviti da
je u EU-u kao cjelini došlo do poboljšanja situacije u vezi s opterećenjem
i troškovima. Opće
smanjenje statističkog opterećenja poduzeća moguće je
objasniti manjim veličinama uzoraka u većini država članica, za
većinu kratkoročnih statističkih pokazatelja. Nadalje,
statističke se podatke danas češće prikuplja elektroničkim
istraživanjem i internetom što također, u usporedbi s tradicionalnim
metodama prikupljanja podataka, poput upitnika poslanih poštom, uključuje
niže troškove i opterećenja. Povrh toga, čini se da se
statistički uredi više oslanjanju na administrativne podatke, tj. već
dostupne podatke poreznih uprava, zavodâ za zapošljavanje, tijela u
području socijalnog osiguranja i nadležnih tijela za graditeljstvo. Iako se uporabom
postojećih administrativnih izvora u statističke svrhe smanjuje
opterećenje poduzeća, to može dovesti do povećanja troškova
statističkih ureda jer će možda biti potrebno uskladiti podatke.
Administrativni podaci često se ne uklapaju u statističke koncepte
kratkoročne statistike te je zbog toga potrebno provesti usklađivanja
koja mogu utjecati na kvalitetu podataka. Nadalje, i uporaba administrativnih
podataka zahtijeva neprestanu koordinaciju, posebno u zemljama u kojima je
upravljanje decentralizirano. Konačno,
uporaba administrativnih podataka u svojstvu ulaznih faktora kratkoročne
statistike predstavlja izazov, posebno kad je riječ o mjesečnim
pokazateljima jer su tu zahtjevi u pogledu pravodobnosti strogi, a rokovi
kratki. Administrativne podatke često se prikuplja rjeđe nego što je
to potrebno za kratkoročne statistike i/ili prekasno postanu dostupni. Projektom
u okviru Programa za modernizaciju europskih statistika o poduzećima i
trgovini (MEETS)[13]
osigurala se financijska potpora za analizu i poboljšanje uporabe
administrativnih podataka u statističke svrhe, uključujući
računovodstvene evidencije trgovačkih društava, te državama
članicama olakšalo prelazak sa statističkih istraživanja na uporabu
administrativnih podataka, osiguravajući u isto vrijeme visoku kvalitetu
podataka. Projekt je završen sredinom 2013.[14] Budući
razvoj u području kratkoročne statistike Od 2000. do
2012. udio industrije i graditeljstva u cjelokupnoj gospodarskoj aktivnosti
smanjio se s 27,3 % na 24,7 %. Tijekom istog razdoblja udio usluga na
tržištu (osim usluga u području bankarstva i osiguranja) povećao se s
43,2 % na 45,5 %[15].
Sektor usluga važan je za gospodarstvo, i to sve više i više, ali to se u
trenutačnim kratkoročnim statistikama ne odražava na
odgovarajući način. Pokazatelji povezani s uslugama imaju
općenito manji obuhvat, manje su detaljni i objavljuje ih se rjeđe
nego podatke povezane s industrijom i graditeljstvom (vidi prilog). Okvirnom uredbom
o integriranju poslovnih statistika (FRIBS) namjerava se bolje uskladiti i
povezati navedena statistička područja, u cilju povećanja
dosljednosti među poslovnim statistikama koje su u uporabi u Europi te
optimizacije omjera koristi i troškova kao i razine opterećenja koje
nastaje pri izradi poslovnih statistika. U ovom je kontekstu predviđen i
detaljan pregled kratkoročnih statistika. Eurostat je
2011. pokrenuo intenzivno savjetovanje sa svim ključnim korisnicima i
nacionalnim izrađivačima kratkoročnih statistika kako bi se
pronašao način za poboljšanje kratkoročnih statističkih
pokazatelja koji se odnose na uslužne djelatnosti. Bez obzira na neke dvojbe
kad je riječ o mogućem povećanju troškova i opterećenja,
savjetovanje je pokazalo da postoji široka suglasnost u pogledu potrebe za
poboljšanje u navedenom području. Uzimajući u obzir zapažanja
korisnika i izrađivača statistika, namjera je Komisije predložiti
promjenu postojeće Uredbe kako bi se osigurala aktualnost
kratkoročnih statistika u svjetlu rastuće ekonomske važnosti uslužnih
djelatnosti u europskim gospodarstvima, vodeći računa o dvojbama kad
je riječ o mogućem povećanju troškova i opterećenja
povezanih s njihovom izradom. [1] SL L 162, 5.6.1998., str. 1. [2] COM(2008) 340 završna verzija, 9.6.2008. i
COM(2011) 329 završna verzija, 8.6.2011. Postoji i izvješće o
kvaliteti iz 2003.: COM(2003) 36 završna verzija, 29.1.2003. [3] Statistički zahtjevi Europske središnje banke u
području opće ekonomske statistike, Europska središnja banka,
kolovoz 2000. [4] Izvorni popis PEEI-ja utvrđen je 2000.
(Komunikacija Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o statističkim
podacima u europodručju, 27.11.2002., COM(2002) 661 završna verzija). [5] SL L 142, 1.6.2012., str. 26. [6] Kalendar objave kratkoročnih statističkih
podataka može se preuzeti na: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/short_term_business_statistics/introduction. [7] SL L 103, 23.4.2009., str. 3. [8] Europski kodeks statističke prakse dostupan je na: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/quality/code_of_practice. [9] Izvorni rokovi iz Uredbe (EZ) br. 1165/98 o
kratkoročnim statistikama dalje su skraćeni Uredbom (EZ)
br. 1158/2005 Europskog parlamenta i Vijeća od 6. srpnja 2005.
(SL L 191, 22.7.2005., str. 1.). [10] http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/release_calendars/news_releases.
Potrebno je napomenuti da je kalendarom obuhvaćeno mnogo europskih
pokazatelja, od kojih nisu svi povezani s kratkoročnom statistikom. [11] http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/short_term_business_statistics/introduction. [12] Izvori kratkoročnih statističkih podataka te
izvješća o glavnim europskim ekonomskim pokazateljima u kratkim crtama
dostupni su na: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/short_term_business_statistics/methodology. [13] Odluka br. 1297/2008/EZ Europskog parlamenta i
Vijeća od 16. prosinca 2008. o Programu za modernizaciju europskih
statistika o poduzećima i trgovini (MEETS), SL L 340,
19.12.2008., str. 76. [14] Ostvareni rezultati dostupni su na http://www.cros-portal.eu/content/admindata-sga-3.
[15] Bruto dodana vrijednost u bazičnim cijenama, Eurostat,
nacionalni računi, oznaka podatka: [nama_nace10_k]. Prilog: kratkoročni
statistički pokazatelji (glavni europski ekonomski pokazatelji
označeni su masnim slovima), T – tromjesečni pokazatelj, M –
mjesečni pokazatelj Industrija || Graditeljstvo || Trgovina na malo i popravak || Druge usluge Industrijska proizvodnja (M) || Proizvodnja u sektoru graditeljstva (M/T) Visokogradnja Niskogradnja || – || – Ukupni industrijski prihod (M) Ukupni industrijski prihod na domaćem tržištu Ukupni industrijski prihod na stranim tržištima (u europodručju i izvan njega) || – || Ukupni prihod u trgovini na malo i popravcima (M) || Ukupni prihod u (drugim) uslužnim djelatnostima – || Građevinske dozvole (T) Broj stanova Kvadratni metri korisnog podnog prostora || – || – Broj zaposlenih osoba (T) || Broj zaposlenih osoba (T) || Broj zaposlenih osoba (T) || Broj zaposlenih osoba (T) Radni sati (T) || Radni sati (T) || Radni sati (T) || Radni sati (T) Bruto plaće i nadnice (T) || Bruto plaće i nadnice (T) || Bruto plaće i nadnice (T) || Bruto plaće i nadnice (T) Vrijednosti industrijskog outputa Vrijednosti outputa na domaćem tržištu Vrijednosti outputa na stranim tržištima (u europodručju i izvan njega) || Vrijednosti outputa u sektoru graditeljstva / troškovi građenja (T) || Promet u trgovini na malo (M) || Vrijednosti outputa (drugih) usluga (T) Industrijske uvozne cijene (M) (u europodručju i izvan njega) || – || – || –