52013PC0925

OBRAZLOŽENJE

Vijeće je u studenome 2004. ovlastilo Komisiju za pregovaranje o pojedinačnim Okvirnim sporazumima o partnerstvu i suradnji s Tajlandom, Indonezijom, Singapurom, Filipinima, Malezijom i Brunejom. Pregovori s Filipinima počeli su u veljači 2009., a zaključeni su u lipnju 2010. Nakon što je odbor stalnih predstavnika dao odobrenje, obje su strane parafirale Sporazum o partnerstvu i suradnji 25. lipnja 2010. Sporazum o partnerstvu i suradnji potpisan je u Phnom Penhu 11. srpnja 2012. prilikom sastanka ministara na regionalnom forumu ASEAN-a.

Sporazum o partnerstvu i suradnji s Filipinima prvi je bilateralni sporazum s Filipinima koji zamjenjuje trenutačni pravni okvir Sporazuma o suradnji iz 1980. između Europske ekonomske zajednice i država članica Udruženja zemalja jugoistočne Azije (ASEAN). S političkog stajališta Sporazum o partnerstvu i suradnji s Filipinima važan je korak prema jačanju bilateralnih odnosa i uloge EU-a u jugoistočnoj Aziji, a temelji se na zajedničkim vrijednostima kao što su demokracija i ljudska prava. Tim se Sporazumom utire put pojačanoj političkoj, regionalnoj i globalnoj suradnji.

U Sporazumu o partnerstvu i suradnji obuhvaćene su obveze od velikog značaja za vanjsku politiku EU-a, uključujući odredbe o ljudskim pravima, neširenju oružja, protuterorizmu i Međunarodni kazneni sud. Njime su obuhvaćena i područja od trenutačnog interesa, primjerice mirovni proces i upravljanje rizicima kod katastrofa.

Sporazumom o partnerstvu i suradnji jača se suradnja na sektorskoj razini na mnogim političkim poljima, primjerice migraciji, oporezivanju, okolišu, energetici, znanosti i tehnologiji, pomorskom i zračnom prometu, turizmu, kulturi, pranju novca i financiranju terorizma, protuzakonitim drogama, organiziranom kriminalu i korupciji.

Sporazumom o partnerstvu i suradnji znatno se proširuje opseg uzajamnog djelovanja u gospodarskom i trgovinskom području. Njime je obuhvaćen važan dio trgovinske suradnje kojim se mogu poboljšati pregovori povezani sa sporazumom o slobodnoj trgovini. Sklapanje Sporazuma o partnerstvu i suradnji u skladu je s ciljem EU-a stvaranja sveobuhvatnog i usklađenog gospodarskog i političkog okvira za odnose između EU-a i država ASEAN-a. Osim toga, Sporazumom o partnerstvu i suradnji obuhvaćena je važna razvojna komponenta, uključujući stroge odredbe o zaštiti financijskih interesa EU-a.

Komisija zaključuje da je Odluka Vijeća br. 2012/272/EU o potpisivanju Sporazuma o partnerstvu i suradnji s Filipinima predmet Suda C-377/12: Komisija je zatražila od Suda da poništi prethodno navedenu Odluku u onoj mjeri u kojoj je Vijeće nadopunilo pravnu osnovu u pogledu prijevoza (članci 91. i 100. Ugovora o funkcioniranju Europske unije), ponovnog prihvata (članak 79. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije) i okoliša (članak 191. stavak 4. Ugovora o funkcioniranju Europske unije). Komisija je nadalje zatražila Sud da zadrži učinke osporene odluke. Podložno odluci Suda u predmetu-377/12, ovaj prijedlog Odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma o partnerstvu i suradnji temelji se na člancima 207., 209. i 218. stavku 6.

Komisija poziva Vijeće da obrati pažnju na uvodnu izjavu u Sporazumu o posebnom položaju Ujedinjene Kraljevine, Irske i Danske na temelju Protokola 21 i 22 Ugovora. Uvodna izjava dodaje se samo u svrhu nastanka ovog teksta. Ovisno o ishodu predmeta C-377/12 koji se trenutačno vodi pred Sudom uvodna izjava može u kasnijoj fazi biti izbačena ili preformulirana. Komisija smatra da dok se god predmet vodi pred Sudom postupak sklapanja ovog Sporazuma ne može biti završen.

2013/0441 (NLE)

Prijedlog

ODLUKE VIJEĆA

o sklapanju Okvirnog sporazuma o partnerstvu i suradnji između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Filipini, s druge strane

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegove članke 207. i 209., u vezi s člankom 218. stavkom 6. točkom (a),

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

uzimajući u obzir suglasnost Europskog parlamenta,

budući da:

(1)       Okvirni sporazum o partnerstvu i suradnji između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Filipini, s druge strane, potpisan je 11. srpnja 2012. u skladu s Odlukom Vijeća br. 2012/272/EU[1], podložno njegovu kasnijem sklapanju.

(2)       Sporazum je potrebno odobriti u ime Europske unije.

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1

Okvirni sporazum o partnerstvu i suradnji između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Filipini, s druge strane, odobrava se u ime Unije.

Tekst Sporazuma priložen je ovoj Odluci.

Članak 2

Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku predsjeda zajedničkim odborom koji se previđa člankom 48. Sporazuma.

Unija, ili ovisno o slučaju Unija i države članice imaju svoj predstavnike u Zajedničkom odboru ovisno o predmetu.

Članak 3

Predsjednik Vijeća imenuje osobu koja je ovlaštena u ime Europske unije dati obavijest predviđenu člankom 57. stavkom 1. Sporazuma.

Članak 4

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja. Odluka se objavljuje u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu

                                                                       Za Vijeće

                                                                       Predsjednik

[1]               SL L 134, 24.5.2012., str. 3.