EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013DC0561
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL AND THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE The annual Union work programme for European standardisation
KOMUNIKACIJA KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU, VIJEĆU I EUROPSKOM GOSPODARSKOM I SOCIJALNOM ODBORU Godišnji Program rada Unije za europsku normizaciju
KOMUNIKACIJA KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU, VIJEĆU I EUROPSKOM GOSPODARSKOM I SOCIJALNOM ODBORU Godišnji Program rada Unije za europsku normizaciju
/* COM/2013/0561 final */
KOMUNIKACIJA KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU, VIJEĆU I EUROPSKOM GOSPODARSKOM I SOCIJALNOM ODBORU Godišnji Program rada Unije za europsku normizaciju /* COM/2013/0561 final */
KOMUNIKACIJA KOMISIJE EUROPSKOM
PARLAMENTU, VIJEĆU I EUROPSKOM GOSPODARSKOM I SOCIJALNOM ODBORU Godišnji Program rada Unije za europsku
normizaciju (Tekst značajan za EGP) 1. Uvod Cilj je Europe na pametan, održiv i uključiv
način potaknuti razvoj i stvoriti radna mjesta strategijom Europa 2020.[1] i njezinim glavnim
inicijativama. Važnost normizacije za poslove, razvoj i gospodarski oporavak
nedavno je ponovno naglašena u izmjenama industrijske politike Komisije pod
nazivom „Jača europska industrija za razvoj i gospodarski oporavak” donesenima
u listopadu 2012. godine[2]. Od istraživanja do proizvodnje, od
proizvođača do potrošača, od Europe do ostatka svijeta, europske
norme uklanjaju granice, štite korisnike i okoliš, omogućuju
interoperabilnost, smanjuju troškove i potiču konkurenciju. Istraživanja
su pokazala da se normizacijom BDP povećava za 0,3 % do 1 %[3] čime se industriji pomaže
da se primakne cilju od 20 % doprinosa BDP-u EU-a do 2020. godine[4]. Kako bi se osiguralo da europski sustav
normizacije može odgovoriti na izazove današnjice koji uključuju brzu
inovaciju, održivost, konvergenciju tehnologija i jaku globalnu konkurenciju,
Komisija je 2011. godine predložila paket reformi,[5] uključujući novu
Uredbu koja proizvodi pravne učinke od 1. siječnja 2013. godine[6]. Cilj te reforme jest
povećanje uključivosti, odgovornosti, transparentnosti,
fleksibilnosti i područja primjene sustava. Jedna od inovacija reforme jest obveza Komisije da
donese godišnji Program rada Unije za europsku normizaciju. Tim se programom
rada prepoznaju strateški prioriteti za europsku normizaciju uzimajući u
obzir dugoročne strategije Unije za razvoj i postavljaju ciljevi za
međunarodnu dimenziju europske normizacije u prilog zakonodavstvu i
politikama Unije. Njime se upućuje na europske norme i druge
normativne dokumente koje Komisija namjerava zatražiti od europskih
organizacija za normizaciju (ESO) – CEN, CENELEC i ETSI – u nadolazećoj
godini kao i specifične ciljeve i politike koje oni podržavaju. To se u
prvom redu odnosi na norme koje pružaju pretpostavku sukladnosti sa zahtjevima
usklađenog zakonodavstva Unije. Komisija također podržava europske
normizacijske aktivnosti koje omogućuju postizanje drugih ciljeva politike
EU-a, a ovaj program rada poziva ESO-e da pokrenu aktivnosti u svim
prioritetnim područjima, uključujući one bez zakonskih odredbi
potrebnih kako bi poduprli formalni zahtjev Komisije za normizacijom (nalog). Europske norme koje su razvili ESO-i na
inicijativu društava, nacionalnih normizacijskih tijela i drugih interesnih
skupina koje nisu povezane s politikama EU-a nisu pokrivene ovim programom
rada. Ovim se godišnjim programom rada predviđaju
buduća usmjerenja i djelovanja što je točnije moguće. Ta
usmjerenja nemaju veći utjecaj na proračun od onog koji je već
predviđen, a potpora za radne stavke ovisi o dostupnosti financiranja,
podnošenju kvalitetnih prijedloga i dogovoru s relevantnim ESO-ima, nacionalnim
normizacijskim tijelima ili drugim tijelima predviđenima Uredbom. U
slučajevima hitnosti, npr. nakon formalnih prigovora na usklađene
norme, Komisija može izdati naloge koji nisu predviđeni ovim programom
rada. Očekuje se da će transparentnost
ostvarena objavom ovog Programa rada Unije povećati učinkovitost i
omogućiti bolje planiranje budućeg rada. Istodobno, Komisija će: –
težiti unapređenju Okvirnih ugovora o
partnerstvu s ESO-ima koji istječu ove godine kako bi se zadržao najviši
mogući stupanj kvalitete, a istodobno i dalje smanjujući
prosječno vrijeme potrebno da se razviju normativni dokumenti, –
organizirati pozive na dostavu projektnih
prijedloga u odnosu na zastupljenost malih i srednjih poduzeća,
potrošača i organizacija kao interesnih skupina za okoliš i društvo u
poslu normizacije u Europi. Dok će ovo olakšati sudjelovanje malih i
srednjih poduzeća omogućavanjem financiranja, Komisija će
također nastaviti podržavati posebne projekte kojima se olakšava pristup i
sudjelovanje malih i srednjih poduzeća u normizaciji, –
nastaviti svoj rad na normizaciji ICT-a putem
platforme za više interesnih skupina[7]
što je još jedna od inovacija u normizacijskom paketu za 2011. godinu. Trajni
dijalog između tijela javne vlasti, interesnih skupina i organizacija za
razvoj normi, uključujući globalne forume i konzorcije pokazao je, u
vrlo kratkom vremenu otkad je postavljen da može odgovoriti na brzinu razvoja u
ovome području. Detaljan progresivni plan za normizaciju ICT-a razvijen je
i ažuriran kako bi omogućio Uniji da odgovori na digitalni svijet koji se
brzo razvija. Prije kraja 2013. godine Komisija će
pokrenuti neovisnu reviziju upravljanja sustavom normizacije kako bi ocijenila
jesu li ostvareni strateški ciljevi reforme. Njome će se procijeniti može
li se, gledajući dugoročno, europski sustav normizacije prilagoditi
okruženju koje se brzo mijenja i doprinijeti europskim strateškim unutarnjim i
vanjskim ciljevima, posebice na području industrijske politike, inovacije
i tehnološkog razvoja. Također će se ispitati je li europski sustav
normizacije adekvatan kada se radi o potrebama tržišta, uključivosti i
reprezentativnosti. Komisija će procijeniti rezultate neovisne
revizije kako bi utvrdila mogućnosti koje bi mogle dodatno poboljšati
europski sustav normizacije i njegovu sposobnost da podrži ciljeve europske
strateške politike. 2. Strateški
prioriteti za europsku normizaciju 2.1. Snažnija
europska industrija za razvoj i gospodarski oporavak Nedavno ažuriranom Komunikacijom Komisije o
industrijskoj politici naglašava se potreba za razvojem normi za nove
tehnologije prije njihova prvog stavljanja na tržište. Njome je određeno šest
područja koja se brzo razvijaju i koja imaju prioritet za djelovanje:
napredne proizvodne tehnologije, ključne razvojne tehnologije, proizvodi
temeljeni na bioproizvodnji, održiva industrijska i građevinska politika
te sirovine, čista vozila i pametne mreže. 2.1.1. Napredne
proizvodne tehnologije Radna skupina za napredne proizvodne tehnologije
za čistu proizvodnju predvođena Komisijom utvrdit će u kojim bi
područjima daljnja normizacija mogla pridonijeti prihvaćanju na tržištu.
Kasnije Komisija očekuje pokretanje studije izvedivosti za europske i
međunarodne normizacijske aktivnosti u ovome području. 2.1.2. Ključne
razvojne tehnologije (KET-ovi) Tijekom nadolazeće godine Komisija će
ispitati u kojim bi područjima daljnja normizacija iz područja
KET-ova mogla pomoći u osiguravanju pravovremenog razvoja unutarnjeg
tržišta za proizvode temeljene na KET-ovima, što je jedan od aspekata
obuhvaćenih inicijativom Komisije za revizijom zakona o unutarnjem tržištu
za industrijske proizvode[8]. Komisija će putem svojih istraživačkih
ustanova i programa financiranja podržati razvoj europskih normi za metode
karakterizacije nanomaterijala u proizvedenom obliku potrebnih za ispitivanje
toksičnosti i ekotoksičnosti, uzorkovanje i metode mjerenja zračenja,
kao i metode za simulaciju zračenja nanomaterijala. Potreban je pristup
usklađen s aktivnostima OECD-a, a ESO-i bi trebali usko surađivati s
međunarodnim normizacijskim tijelima. 2.1.3. Proizvodi
temeljeni na bioproizvodnji Uspostavljanje unutarnjeg tržišta za proizvode
temeljene na bioproizvodnji zahtijeva razvoj normi i ažuriranje uredbi.
Komisija očekuje da će ESO-i nastaviti raditi na nalozima za
biogoriva i proizvode temeljene na bioproizvodnji, uključujući
biogoriva općenito, kao i posebne naloge za biopolimere, sredstva za
podmazivanje, otapala i surfaktante. Prednormativno istraživanje za razvoj
metoda ispitivanja primjenjivih na mjerenje sadržaja temeljenih na
bioproizvodnji, funkcionalnosti i kriterija održivosti inovativnih proizvoda
temeljnih na bioproizvodnji, npr. biopolimera, sredstava za podmazivanje,
otapala i surfaktanata također treba uzeti u obzir. Ulja za pirolizu i
alge također bi mogla postati područja normizacije povezana s
proizvodima biogoriva. 2.1.4. Održiva
industrijska politika, izgradnja i sirovine 2.1.4.1. Građevinski proizvodi Europske norme trebale bi se prilagoditi novim
zahtjevima uzimajući u obzir načela održivosti građevinskih
proizvoda, postupaka i radova, kao i inovativne proizvode kako bi se
ojačalo unutarnje tržište. Komisija je pružila tehničku stručnost
za pripremu nacrtne horizontalne norme za utvrđivanje emisija reguliranih
opasnih tvari u građevinskim proizvodima. Kako bi se povećala konkurentnost
građevinskih usluga EU-a Komisija će promicati međunarodno
prihvaćanje Eurokodova, tj, normi za projektiranje konstrukcija u sklopu
Akcijskog plana o održivoj konkurentnosti građevinskog sektora[9]. U anketi Komisije TOP-10[10] provedenoj krajem 2012.
godine, neki od ispitanika izjavili su da za njih najveća korist od
pojednostavnjenja koje je rezultat posljednje revizije uredbe o
građevinskim proizvodima ovisi o ažuriranju europske norme o izgradnji
čeličnih i aluminijskih konstrukcija. Komisija će se savjetovati
s interesnim skupinama i može zatražiti hitno ažuriranje norme. 2.1.4.2. Čelik Europske norme mogle bi promicati održivu
proizvodnju građevinskih proizvoda od čelika. Industrija čelika
već razvija oznaku građevinskih proizvoda od čelika – SustSteel.
Komisija će ispitati potencijal SustSteela za jačanjem tržišnog
udjela europskih održivih građevinskih proizvoda od čelika i može
zatražiti posebne normizacijske aktivnosti. 2.1.4.3. Ekološki dizajn/proizvodi
vezani uz energiju Različiti proizvodi obuhvaćeni su
Direktivom o ekološkom dizajnu[11],
uključujući motore, crpke, ventilatore, proizvode za rasvjetu i
kućanske proizvode. Dosad je fokus bio na uporabi energije, međutim,
Direktiva se bavi svim aspektima okoliša, uključujući materijal i
učinkovitost resursa. U tom pogledu razvit će se norme povezane s učinkovitosti
resursa kao što su indeksi za recikliranje i trajnost komponenata ili drugi
ekološki parametri (npr. emisije onečišćujućih tvari u zrak)
kako bi se olakšala karakterizacija potencijalnih zahtjeva za ekološki dizajn u
dodatnim područjima. Komisija će pripremiti tehničke izmjene
i dopune postojećeg naloga povezane s usklađenim normama na
području ekološkog dizajna[12]
u prilog sljedećim uredbama o proizvodima ekološkog dizajna: ·
mali, srednji i veliki strujni transformatori, ·
profesionalni ormarići za pohranu, hladnjaci
za brzo zamrzavanje (blast cabinets), procesni hladnjaci, jedinice za
kondenzaciju i rashladne prostorije u koje se može ući, ·
ventilacijski sustavi, ·
proizvodi za rasvjetu, ·
grijači prostora i vode. Ovisno o razvoju daljnjih provedbenih mjera,
dodatne tehničke izmjene mogu se pripremiti za proizvode obuhvaćene
postojećim nalogom. U okviru Radnog plana za ekološki dizajn
2012.-2014.[13],
mogući zahtjevi za oznakama ekološkog dizajna i/ili energetskim oznakama
razmatrat će se za nove skupine proizvoda. Popis prioriteta uključuje
prozorske proizvode, pametne uređaje/mjerače, uređaje za skladištenje
vina, parne kotlove, poslužitelje poduzeća, strujne kabele i proizvode
povezane s vodom. Komisija će ažurirati nalog za ekološki dizajn tako da
se tehničke izmjene i dopune za pojedine proizvode mogu izdavati prema
potrebi. 2.1.4.4. Recikliranje otpada Nove europske norme za ocjenjivanje kvalitete
recikliranih materijala (npr. metali, drvo i tekstil) potaknule bi razvoj
tržišta. Komisija očekuje da će novi poslovi normizacije razviti i provjeriti
(međulaboratorijskom usporedbom) metode za: ·
karakterizaciju otpada u pogledu njegovih opasnih
svojstava H 12 – otpuštanje akutnih toksičnih plinova kategorije 1, 2 ili
3; ·
određivanje elemenata i tvari u otpadu
povezanih sa zdravljem i opasnostima za okoliš (opasna svojstva H 4, 5, 6, 7,
8, 10, 11, 13, 14), ·
standarde održivosti i toksičnosti za
reciklirani biootpad ili poljoprivredne nusproizvode (osim gnojiva). 2.1.4.5. neenergetske i nepoljoprivredne
materijale i sirovine Europsko inovacijsko partnerstvo za sirovine[14] okuplja interesne skupine kako
bi ubrzalo širenje tržišta za tehnološka i druga rješenja. Komisija priprema
Strateški plan provedbe uz doprinos interesnih skupina koje bi mogle
predvidjeti posao normizacije. 2.1.5. Čista
vozila i plovila Priopćenje CARS 2020.[15] predviđa koordinirane
akcije politike koje podržavaju stavljanje čistih vozila na tržište,
uključujući razvoj plug-in električnih i hibridnih vozila
koja zahtijevaju pravovremene norme ili zahtjeve za infrastrukturu punjenja.
Paket Čista energija za promet[16]
zahtijevat će razvoj novih europskih normi koje će zatražiti
Komisija. Međunarodni sporazumi o zajedničkim
normama i uredbama, posebice u okviru organizacije UNECE, uštedjet će na
troškovima i ubrzati razvoj tržišta. Komisija je također pokrenula
zajedničku inicijativu s SAD-om, Kinom i Japanom kako bi se dodatno
istražili zajednički regulatorni pristupi za električna vozila vezani
uz sigurnost i ekološka pitanja. Komisija će provesti prednormativno
istraživanje o sigurnosti baterija i skladištenju vodika za primjene u
automobilskoj industriji. To će osigurati znanstvene i tehnološke temelje
za pitanja vezana uz sigurnost električnih komponenti i punjivih sustava
za pohranu energije. Time će se također – u okviru
međunarodne suradnje, posebice s SAD-om – provesti prednormativno
istraživanje metodologija mjerenja i ispitivanja za karakterizaciju
učinkovitosti tehnologija vodika i gorivih ćelija. To će
također omogućiti tehnički doprinos razvoju standardiziranih/usklađenih
ispitnih ciklusa i postupaka na svjetskoj razini za sva laka i elektrificirana
vozila. 2.1.6. Pametne
mreže Adekvatna infrastruktura koja uključuje
rješenja za pohranu i balansiranje kapaciteta potrebna je kako bi se obnovljiva
energija integrirala u sustav električne energije, kako bi se doprinijelo
energetskoj učinkovitosti i odgovorilo na nove zahtjeve. Potrebne su norme
koje osiguravaju interoperabilnost pametnih mreža diljem granica, kao i
zajednički minimalni skup normi. U prosincu 2012. upravljački odbor Radne
skupine za pametne mreže, koju je uspostavila Komisija 2009. godine[17], odobrio je ponavljanje naloga[18] za podršku implementacije
Europskih pametnih mreža za razdoblje 2013.-2014. kako bi se raspravilo o
dvjema glavnim temama: ·
metode ispitivanja interoperabilnosti sustava i
mapa ispitivanja sukladnosti, ·
provedba razvijenih metodologija i druga skupina
normi. Komisija će doprinijeti ovom poslu u svjetlu
europskih politika i programa rada Transatlantskog ekonomskog vijeća o
interoperabilnosti pametnih mreža/e-vozila. 2.2. Jačanje
unutarnjeg tržišta za proizvode i usluge Unutarnje tržište vitalni je pokretač razvoja
i zapošljavanja. Europske norme jačaju konkurenciju smanjenjem troškova
proizvodnje, jamčenjem kvalitete i učinkovitosti i omogućavanjem
inovativnim tehnologijama da uđu na tržište. Usklađene norme idu i
korak dalje: usklađenost također jamči potrebnu razinu
sigurnosti proizvoda. 2.2.1. Sigurnost
djece Komisija će zatražiti razvoj europskih normi
za nosiljke za bebe, mekane nosiljke i nosiljke s okvirima, stolice za
ljuljanje, ljuljačke i slične proizvode u prilog Direktivi o
općoj sigurnosti proizvoda[19]
(GPSD). Norme o dječjim igralištima i opremi za igrališta također se
mogu zatražiti. 2.2.2. Sigurnost
drugih potrošačkih proizvoda Dok sustav brzog upozorenja o opasnim predmetima
opće uporabe, RAPEX, osigurava lakšu identifikaciju i uklanjanje opasnih
proizvoda s tržišta EU-a, ključni fokus i dalje je sigurnost na izvoru. U
sklopu Direktive o općoj sigurnosti proizvoda (GSPD) Komisija očekuje
izdavanje zahtjeva za europskim normama koje obuhvaćaju kamine na alkohol
bez dimnjaka, svijeće, roštilje i vanjski namještaj. Važnost ovih pitanja
ponovno je naglašena u paketu Komisije za nadzor tržišta i sigurnosti proizvoda
iz veljače 2013.[20]
koji donosi prijedlog za novu normu o sigurnosti potrošačkih proizvoda
(GPSR). 2.2.3. Kvaliteta
i sigurnost krmiva i hrane Nove ili poboljšane svjetski priznate norme za
sigurnost i kvalitetu hrane potrebne su kako bi se odgovorilo na učinke
globalizacije na proizvodnju hrane, trgovinu i potrošnju, uključujući
organske prehrambene proizvode koji su sve više prisutni u međunarodnoj
trgovinskoj razmjeni. To zahtijeva visoku razinu istraživanja na području
normi za sigurnost hrane te nove metodologije i/ili referentne materijale koje
će biti potrebno potvrditi i certificirati kako bi se koristili za
službenu kontrolu hrane i krmiva. Unaprjeđenje postojećih metoda, razvoj
dodatno normiranih metoda analize i provjere postojećih normi u nove
matrice hrane potrebni su kako bi se jamčila jednolika i učinkovita
provedba zakona EU-a[21]
u svim državama članicama te kako bi se osigurala visoka razina
sigurnosti. Komisija će pridonijeti pružanju
tehničke stručnosti i podnošenju zajednički provjerenih metoda
za utvrđivanje i određivanje neželjenih tvari u hrani i krmivu. 2.2.4. Kozmetika U okviru Uredbe o kozmetici[22], Komisija može zatražiti
aktivnosti normizacije povezane s dobrom proizvođačkom praksom te
uzorkovanjem i analizom kozmetičkih proizvoda. 2.2.5. Sastav
vlakana tekstilnih proizvoda U okviru Uredbe o tekstilu[23] Komisija planira izdavanje
naloga za normizaciju za kvantitativnu analizu mješavina tekstilnih vlakana
budući da se trenutne metode kvantifikacije normi EN ISO razlikuju od onih
upisanih u Uredbi. 2.2.6. Gnojiva Glavni cilj budućeg prijedloga za revizijom
Uredbe o gnojivima[24]
jest širenje njezina opsega sa samo anorganskih gnojiva na ostale kategorije
proizvoda koje su trenutno pokrivene nacionalnim pravilima. Komisija će
vjerojatno zahtijevati da nove norme pokriju terminologiju, popis tipova po
specifičnoj kategoriji proizvoda, daljnja pojašnjenja zahtjeva
označavanja, zahtjeve za kemijskim sastavom i poljoprivrednom
učinkovitošću kao i metodama ispitivanja. Od ESO-a će se tražiti da provjere jesu li
horizontalne analitičke norme donesene za mulj, biorazgradivi otpad i tlo
također primijenjive na organska gnojiva i poboljšivače tla. Potrebno
je razviti specifične metode za biostimulanse biljaka i posebne aditive za
gnojiva. 2.2.7. Sigurnost
pučinskih strojeva Normizacija je potrebna kako bi se poboljšala
sigurnost opreme za pučinsku industriju nafte i plina. Nakon odbijanja
naloga[25]
iz područja opreme koju ESO-i koriste u pučinskoj industriji nafte i
plina, Komisija će zatražiti normizaciju određenih posebnih stavki
opreme neophodne za sigurnost. 2.2.8. Zračni
prijevoz Uredba o interoperabilnosti[26] bavi se modernizacijom mreže
upravljanja europskim zračnim prometom. U ožujku 2013. godine izdan je
nalog[27]
kojim se od ESO-a traži da u suradnji s Europskom organizacijom za opremu u
civilnom zrakoplovstvu (EUROCAE) te uz usklađivanje s Europskom agencijom
za sigurnost zračnog prometa (EASA), razviju popis europskih normi utvrđenih
u smjernicama Europskog glavnog plana upravljanja zračnim prometom i onih
koje EUROCAE već razvija. Detaljan popis normi nalazi se u Prilogu Naloga,
no, bit će izmijenjen i dopunjen u skladu s periodičkim ažuriranjem
Glavnog plana upravljanja zračnim prometom. Norme GNSS-a (povezane s programima EGNOS i
GALILEO) za zrakoplovstvo u sklopu Glavnog plana upravljanja zračnim
prometom za korake 2. i 3. Glavne operativne promjene pokrivene su u stavku
2.2.13.2., dok su određene specifične norme za sigurnost zračnog
prometa obuhvaćene stavkom 2.2.14. ovog programa rada. Navedene europske norme trebale bi se promovirati
diljem svijeta, poglavito putem Međunarodne organizacije za civilno
zrakoplovstvo (ICAO) kako bi se osigurala interoperabilnost na svjetskoj
razini. Svjetsko tržište za daljinski upravljane
zrakoplovne sustave (RPAS) u nastajanju je, uz uz velik potencijal za razvoj i
zapošljavanje. kako bi se omogućila materijalizacija tog potencijala
potrebne su norme za progresivnu integraciju RPAS-a u sustav upravljanja
europskim zračnim prometom. To će se razmatrati u sklopu revidiranih
smjernica za normizaciju unutar Glavnog plana upravljanja zračnim
prometom. 2.2.9. Željeznički
prijevoz Kako bi se u potpunosti iskoristilo uspostavljanje
područja bez unutarnjih granica potrebno je unaprijediti međusobno
povezivanje i interoperabilnost nacionalnih željezničkih mreža te pristup
istima. Nove europske norme potrebne su u prilog sljedećeg: ·
preventivnih mjera za zaštitu od požara, ·
europskih polazaka za željeznice s kartama i bez
njih, Komisija će pripremiti prijedlog za reviziju
tehničkih specifikacija za interoperabilnost vezanih uz osobe smanjene
pokretljivosti kako bi se pojednostavio njihov sadržaj i olakšala njihova
primjena. Komisija također trenutno priprema inicijativu za ubrzavanje
prodiranja inovativnih rješenja kako bi se postigao potpuno integrirani i
interoperabilni europski željeznički sustav. Ona će uključivati
način na koji se europske istraživačke i inovacijske aktivnosti, koje
pokrivaju čitav inovacijski ciklus, mogu bolje koordinirati i
usredotočiti kako bi podržale i jedinstveno europsko željezničko
područje (SERA) i konkurentnost u europskoj željezničkoj industriji. 2.2.10. Alternativna goriva Normizacija će biti potrebna kako bi se
proveo paket Čista energija za prijevoz, uključujući Europsku
strategiju za alternativna goriva i prijedlog za direktivu o razvoju
infrastrukture za alternativna goriva[28]. Tehničke specifikacije za interoperabilnost
mjesta za punjenje za struju, dušik, ukapljeni zemni plin i komprimirani
prirodni plin kako je detaljno obrazloženo u predloženoj direktivi, trebala bi
biti specificirana u europskim normama koje su potpuno kompatibilne s
relevantnim međunarodnim normama. Dok ESO-i već rade na nalogu za ubrizgavanje
biometana u mrežu prirodnog plina te na većim udjelom metilnih estera
masnih kiselina u dizelskom gorivu za teška vozila, za biogoriva bi se trebale
razviti norme za većim udjelom etanola u benzinu. Komisija će podupirati poslove normizacije
koji se odnose na dodavanje biometana u plinovode s prirodnim plinom, uporabu
biometana kao goriva za vozila i metoda za mjerenje sadržaja biometana u mreži
s prirodnim plinovima. Ona će također podržati uvođenje
naprednih koncepata na tržište usklađivanjem i razvojem normi za
fotonaponsku tehnologiju. 2.2.11. Sigurnost
infrastrukture[29] Komisija će voditi mrežu interesnih skupina
iz ključnog područja zaštite infrastrukture u devet tematskih
područja (zrakoplovna sigurnost, eksplozivi, otpornost građevina,
kemijske i biološke opasnosti za vodu, radiološke i nuklearne opasnosti,
potresi, videonadzor i biometrija). Rad na ispitivanju smjernica,
zajedničkih ispitnih protokola, ispitivanju normi i preporuka za
certifikaciju i zahtjeve politike također će podržati postojeće
i buduće naloge. Komisija se također može konzultirati s
interesnim skupinama o Direktivi o sigurnosti upravljanja cestovne infrastrukture[30] što bi moglo dovesti do naloga
za zajedničkim sustavom certificiranja sigurnosti na cestama. U drugom
koraku zahtjevi se mogu uspostaviti kako bi se jamčila minimalna razina
sigurnosti diljem cijele Transeuropske cestovne mreže, ne dovodeći u
pitanje zahtjeve Uredbe o građevinskim proizvodima[31]. 2.2.12. Bežične
komunikacije Neophodni su razvoj i ažuriranje usklađenih
normi u sklopu postojećih naloga. Komisija može pripremiti nove naloge za: (1)
razvoj i održavanje mobilnih komunikacijskih
standarda (UMTS, LTE, LTE advanced…) u okviru organizacije Projekta partnerstva
za treću generaciju (3GPP), (2)
Učinkovitu uporabu radijskog spektra za
koegzistenciju usluga mobilnih komunikacija i rada radijske opreme te
elektroničkih prijemnika na susjednim frekvencijama. 2.2.13. Svemir
u službi građana[32] 2.2.13.1. Norme za izlaznu i
silaznu svemirsku industriju Normizacija svemira dotiče se prioriteta
postavljenih u strategiji za svemir EU-a i u europskoj politici svemirske
industrije. Potrebe su definirane u nalogu za razvojem normizacije vezane uz
svemirsku industriju[33]
koja pokriva razdoblje od 2011. do 2013., međutim, ako se pokaže potrebnim,
Komisija može produljiti to razdoblje na 2014.-2015. godinu. Prema tom nalogu, ESO-i bi trebali razmotriti
širok raspon tema koje uključuju prijemnike za navigaciju i
pozicioniranje, integraciju navigacije i pozicioniranja s telekomunikacijama,
razmjenom informacija, formatima podataka, integracijom mobilnih, fiksnih i
globalnih navigacijskih satelitskih sustava, planetarnom zaštitom,
praćenjem situacijske svijesti o svemiru, sučeljima sa segmentom na
zemlji dvostruke namjene i nosivim sučeljima. 2.2.13.2. Norme za europske
programe GNSS-a Normizacija je potrebna kako bi se pružila potpora
za razvoj i provedbu europskih satelitskih navigacijskih sustava (EGNOS i
Galileo). Iako je teško točno predvidjeti njihov stupanj zrelosti za
određenu godinu, potrebe normizacije koje će biti obuhvaćene
uključuju prijemnike masovnog tržišta za zemaljske primjene, augmentacijski
sustavi nove generacije temeljeni na satelitima, korisnička oprema za
civilno zrakoplovstvo s EUROCAE-om, signali i usluge Galileo u kontekstu
ICAO-a, uvođenje programa Galileo za pozicioniranje mobilnih uređaja
i smjernice za oznaku „Omogućio EGNOS”. 2.2.14. Sigurnost Aktivnosti normizacije pokrenute su kako je
navedeno u „Politici industrije sigurnosti – Akcijski plan za inovativnu i
konkurentnu industriju sigurnosti”[34].
Na temelju ishoda trenutnog naloga, Komisija predviđa sljedeće: ·
Minimalne norme za detekciju i uzorkovanje za
kemijske, biološke, radioaktivne, nuklearne i eksplozivne tvari (CBRNE),
uključujući na području zrakoplovne sigurnosti. ·
Zajedničke tehničke i interoperabilne
norme za sustave Automatizirane kontrole granica (ABC) te za biometrijske
identifikatore. ·
Norma za komunikaciju, naredbe i kontrolu kao i
organizacijsku interoperabilnost u području upravljanja krizom / civilne
zaštite, uključujući masovno obavještavanje stanovništva. Nadalje, očekuje se da će druge akcije
rezultirati dodatnom normizacijom, i to za: ·
„hibridne” norme primjenjive na tehnologije civilne
sigurnosti i obrane, npr. na CBRNE-u i tehnologijama „sense and avoid” za
izbjegavanje sudara. ·
privatnost prema planiranim/standardnim normama za
provedbu pitanja upravljanja privatnosti tijekom razvoja i proizvodnje
tehnologija i proizvoda za sigurnost. 2.2.15. Nuklearna
sigurnost i zaštita Cilj EU-a jest osigurati miroljubivu uporabu
nuklearne energije, uz najviše standarde nuklearne sigurnosti, zaštite i smanjenja
korištenja nuklearnog oružja. Međunarodnu inicijativu temeljenu na
konceptu potpune sigurnosti, zaštite i zaštitnih mjera („3S” - Safety, Security
and Safeguards) za nuklearnu energiju pokrenula je na sastanku G8 2008. godine
Grupa za nuklearnu sigurnost i zaštitu (NSSG), a ona teži ideji
međunarodno obvezujućih normi za sigurnost i zaštitu. Komisija sudjeluje u glavnim aktivnostima
normizacije za nuklearnu sigurnost i zaštitu koje uključuju: ·
interoperabilnost podataka o inženjerskim
materijalima (ELSSI-EMD), ·
program procjene zračenja od neovlaštenog
prometa za procjenu i usporedbu učinka opreme za detekciju zračenja. ·
normizaciju formata podataka, referentnih
materijala za mjere nuklearne zaštite, forenziku, ·
razmjenu radioloških/nuklearnih informacija u
Europi, ·
instrumentaciju i kontrolne sustave nuklearnih
elektrana važne za sigurnost i zaštitu. Komisija će također pridonijeti razvoju
standardnih formata za podatke o inženjerskim materijalima i korištenju tih
formata podataka za učinkovitu pohranu i prijenos informacija o nuklearnim
materijalima. 2.2.16. Kemikalije Norme doprinose usklađenom pristupu provedbi
Uredbe o registriranju, ocjenjivanju, odobravanju i ograničavanju
kemikalija (REACH)[35] u državama članicama. Trenutno se ESO-i trebaju usredotočiti
na razvoj (dodatnih) analitičkih metoda: ·
s ciljem utvrđivanja prisutnosti/koncentracije
olova (izraženo kao metal) u potrošnim predmetima u različitim matricama, ·
za otpuštanje olovnih spojeva iz potrošnih predmeta
uzimajući u obzir različite matrice, ·
za utvrđivanje prisutnosti/koncentracije osam
policikličkih aromatskih ugljikovodika (BaP, BeP, BaA, CHR, BbFA, BjFA,
BkFA, DBAhA) u potrošnim predmetima, ·
za utvrđivanje koncentracije spojeva kroma VI
u kožnim predmetima, ·
za otpuštanje prethodno navedenih tvari (osam
policikličkih aromatskih ugljikovodika i spojeva kroma VI) iz potrošnih
predmeta u razumno predvidivim uvjetima korištenja. Stvaranje normiranih podataka o kemikalijama
također će poboljšati njihovo prihvaćanje od strane svih
interesnih skupina te omogućiti smanjenje troškova procjene kemikalija za
industriju. 2.2.17. Horizontalne norme za usluge[36] Kako bi olakšala završetak unutarnjeg tržišta za
usluge, Komisija je izdala nalog[37] za
programiranje i razvoj horizontalnih normi za usluge u 2013. godini 2.2.18. Sigurnost pojedinačnih usluga Ova radna stavka ovisi o ishodu širokih
konzultacija interesnih skupina koje su zakazane za drugu polovicu 2013.
godine. Ako doprinos interesnih skupina dovede do zaključka da bi
normizacija usluga sigurnosti, npr. kod zaštite hotela od požara, bila
općeprihvaćena, ta bi mogućnost trebala ostati otvorenom. 2.2.19. Usluge
zdravstvene skrbi[38] Važna uloga normi za usluge jest uspostavljanje
zajedničkih mjerila za ključne usluge. To vrijedi i za rastući
sektor usluga zdravstvene skrbi, posebice za kronične neprenosive bolesti.
Što se tiče normizacije, mogu se predvidjeti posebna područja za
naloge ESO-a za horizontalne aspekte kao što su sigurnost i registracija
pacijenata, za akreditacijske sheme specifične za pojedine bolesti poput
usluga njege za pacijentice oboljele od raka dojke, kao i za usluge
specifične za pojedinu fazu poput usluga rehabilitacije. Komisija će pokrenuti studiju provedivosti
kako bi identificirala postojeće međunarodne i nacionalne norme te
istražila u kojoj se mjeri one koriste i u kojoj mjeri zadovoljavaju potrebe
zdravstvenog sustava. Njome će se također odrediti uvjeti u kojima se
norme za usluge na području zdravstva mogu razvijati,
uključujući u odnosu na kliničke norme i sudjelovanje relevantnih
interesnih skupina u razvoju normi. 2.2.20. Dostupnost Komisija priprema Europski zakon o dostupnosti i
razmatra zahtijevanje normizacije kako bi se pokrila određena roba i
usluge tamo gdje nema normi o dostupnosti na razini EU-a. Komisija će
također razmotriti potrebu za dodatnim radom u relevantnim područjima
obuhvaćenima Konvencijom UN-a o pravima osoba s invaliditetom. Nadalje, Komisija je nedavno usvojila prijedlog za
Direktivu o dostupnosti internetskih stranica tijela javnog sektora. Komisija
razmatra jesu li dodatni poslovi normizacije potrebni u prilog zakonskih akata
u kontekstu trenutnog rada prema nalozima koji podržavaju europske zahtjeve za
dostupnosti za javnu nabavu u domeni ICT-a[39] i u
izgrađenom okruženju[40] i nalog za uključivanjem „Dizajna za sve” u relevantnim inicijativama
za normiranje[41]. Usto, kao nastavak na Priopćenje Komisije
„Europa, prva turistička destinacija na svijetu”[42] smatra se
da će se korištenjem normativnih dokumenata identificirati zajednički
dogovorene specifikacije za univerzalan dizajn turističkih usluga i
odgovoriti na zahtjeve obuke kako bi se osigurala veća dostupnost usluga u
turizmu. 2.3. Inovacija Kodificiranjem informacija o razini razvoja
određene tehnologije norme omogućuju širenje znanja, inteoperabilnost
među novim proizvodima, uslugama i digitalnim sadržajem te nude platformu
za inovacije. U područjima visokih tehnologija norme pomažu
razvoju tako što pružaju međunarodno usklađenu terminologiju,
mjerenja i metode karakteriziranja. Protokolima za procjenu zdravlja i
sigurnosti mogu se ukloniti prepreke inovacijama u područjima poput
nanotehnologije koja mogu biti predmet budućih naloga. Znanstvene aktivnosti na ključan način
doprinose postupku normizacije. Definiraju se metodologije, postupci i
materijali koji dovode do normi, djelomično ili u cijelosti, prema
dostupnim znanstvenim spoznajama. Na primjer, Komisija može pomoći u
utvrđivanju budućeg razvoja tehnologije u kojima bi normizacija mogla
pomoći europskoj industriji. Komisija u kontekstu ekoloških inovacija
također može dati prednost sustavu u kojemu bi sljedeći pokazatelj
učinkovitosti resursa bio unaprijed poznat, što bi vodećim tvrtkama
omogućilo da poboljšaju globalnu konkurentnost. 2.3.1. Partnerstva
u inovacijama Europska partnerstva za inovaciju (EIP) djeluju u
cjelokupnom lancu istraživanja i inovacija tako što okupljaju sve relevantne
čimbenike na razini EU-a te nacionalnoj i regionalnoj razini kako bi
olakšala predviđanje i brzo donošenje svih potrebnih propisa i normi. EIP za aktivno i zdravo starenje[43] ima za cilj osigurati interoperabilnost
i suočiti se s mogućim preprekama pristupu tržištu putem normi i
referentnih specifikacija za novu opremu i usluge za integriranu skrb i
samostalno življenje. Norme bi također trebale igrati važnu ulogu u drugim
EIP-ima, npr. onima za održivost i produktivnost u poljoprivredi[44], pametne gradove i općine[45], te vode[46]. 2.3.2. Znanost
u normama Radna skupina odbora CEN / CENELEC koja se bavi
normizacijom, inovacijama i istraživanjima (STAIR) primjer je načina na
koji ESO-i održavaju redovitu komunikaciju sa znanstvenom zajednicom;
međutim, takve se spone moraju razgranati. Komisija će stoga osnovati
forum za poboljšanje komunikacije između znanosti i normi koji će
zajednički sazivati Europsko udruženje istraživačko-tehnoloških
organizacija (EARTO), ESO-i te Komisija. 2.3.3. Sustav
sustava U budućnosti bi se sve veće prodiranje
tehnologija jedne u drugu koje je nužno za hvatanje u koštac s društvenim
izazovima trebalo odraziti u sustavnom pristupu određenim aktivnostima
normizacije. Za slučajeve navedene na drugim mjestima (pametni
gradovi,pametne mreže, električna vozila itd.) ESO-i su postavili
namjenske koordinacijske skupine koje okupljaju i usmjeravaju aktivnosti
uključenih tehničkih tijela. U narednim se godinama očekuje još više
takvih skupina, i to posebice kako bi poduprle horizontalne naloge. One bi
mogle prethoditi uspostavi specifičnih sustavnih skupina, npr.
procjenjivačkih skupina za postavljanje ograničenja, skupina koje
rade na razini sustava ili resursnih skupina za isporuku specijaliziranih alata
i softvera. 2.4. Digitalni plan za Europu[47] Norme su neophodne za interoperabilnost
između proizvoda, usluga, aplikacija i digitalnog sadržaja iz
područja ICT-a koja je od presudne važnosti za izgradnju učinkovitog
digitalnog društva. S obzirom na globalnu prirodu tržišta iz područja
ICT-a, potrebna je suradnja između ESO-a i relevantnih foruma i konzorcija
kako bi se mogli nositi sa sve većom potražnjom za normama koje podržavaju
interoperabilnost u ovom brzo razvijajućem području. Kontinuirani plan normizacije ICT-a[48] podrobnije određuje
područja u kojima bi norme mogle pomoći da se postignu ciljevi vezani
uz politiku iz područja ICT-a , uključujući komplementarno
ispitivanje interoperabilnosti i aktivnosti za osviještenost kojima bi se
osiguralo učinkovito prihvaćanje normi. 2.4.1. e-Zdravstvo Interoperabilnost, a posebice ona
prekogranična, od presudne je važnosti za raširenu primjenu ICT-a u
zdravstvu, kako je i utvrđeno direktivom o pravima pacijenata u
prekograničnom pružanju usluga zdravstvene skrbi[49]. No istodobno se moraju
rješavati pitanja zaštite podataka ako se žele u potpunosti iskoristiti novi
proizvodi i usluge. Cilj je da se bolje iskoriste dostupne norme i po potrebi
razviju nove. Studije pokazuju da europske i međunarodne
norme često nisu dovoljno specifične kako bi se njima osigurala
interoperabilnost rješenja iz područja ICT-a u e-Zdravstvu[50]. Savjeti iz mreže e-Zdravstva
pomoći će da se odrede detaljnije specifikacije, npr. za javnu nabavu
te tako pridonesu okviru interoperabilnosti u e-Zdravstvu. Komisija namjerava
poboljšati interoperabilnost daljnjim razvojem i potvrđivanjem
specifikacija i komponenti te po potrebi i normizacijom naloga. 2.4.2. Identifikacija putem radijske frekvencije (RFID) Aspekti zaštite podataka, privatnosti i sigurnosti
informacija rješavaju se u sklopu odziva na nalog iz područja ICT-a
primijenjenog na RFID[51]. Cilj prve faze bila je priprema cjelovitog okvira za razvoj
budućih normi za RFID, a rad u drugoj fazi (koji je u tijeku) donijet
će niz europskih normi, tehničkih specifikacija i izvješća do
početka 2014. 2.4.3. e-Vještine
i e-Učenje Kao što je navedeno u Priopćenju Komisije o
„e-Vještinama za 21. stoljeće”[52],
paneuropski okviri kompetencije, alati te učinkovita i interoperabilna
rješenja za e-Učenje potiču razvoj vještina iz područja ICT-a i
promiču cjeloživotno učenje. Nove normizacijske aktivnosti
predviđene su za sljedeća područja: ·
Okviri e-Kompetencija za korisnike iz područja
ICT-a, stručnjake iz područja ICT-a te e-rukovoditelje, ·
Preporuke i smjernice za razvoj novog nastavnog
plana i programa u području ICT-a za stručnjake i e-rukovoditelje, ·
Europske norme o kvaliteti e-Učenja kojima bi
se osiguralo usklađivanje, korištenje i provedba, ·
Tečajevi u kojima se primjenjuje
e-Učenje, zbirke sadržaja i mehanizmi za razmjenu, ·
Inteoperabilnost normi za interaktivne e-Knjige i
ostale digitalne obrazovne materijale. 2.4.4. e-Nabava/e-Katalozi Komisija ima za cilj da
e-Nabavu učini jednostavnom tako da olakša stvaranje interoperabilnog
europskog okvira koji će što je to više moguće biti izgrađen na
europskim normama. Rad na normizaciji koji je već u tijeku morat će
se obavljati pojačano ili završiti. Norme bi trebali učiniti e-Nabavu
učinkovitijom jer bi u obzir uzele rezultate projekata EU-a poput projekta
Paneuropske javne nabave preko interneta (PEPPOL) i posao koji obavlja CEN. Nedostatak zajedničke definicije e-Kataloga
diljem Europske unije i brojne sheme klasifikacije proizvoda i usluga neke su
od prepreka s kojima se suočavaju poduzeća – osobito mala i srednja
poduzeća – kad pokušavaju provesti transakcije putem e-Nabave. Kako bi se
osigurala dosljednost i cjelovitost rješenja, CEN bi se trebao podrobnije
pozabaviti elementima faza prije i poslije dodjele, uključujući i
njihova sučelja za e-Fakturiranje i platna rješenja. 2.4.5. Elektroničko
fakturiranje (e-Fakturiranje) Komisija ima za cilj pojednostaviti
elektroničke transakcije dovršetkom uspostave Područja jedinstvenoga
platnog prometa u eurozoni (SEPA) i olakšavanjem stvaranja interoperabilnog Europskog
okvira za e-Fakturiranje. Europski forum interesnih skupina o e-Fakturiranju
daje savjete o određenim potrebama u pogledu normizacije. Komisija i CEN ocijenit će ulazne podatke
kako bi osigurali dostupnost odgovarajućih europskih normi. Norme u području
e-Fakturiranja moraju biti povezane s relevantnim normama u području
e-Nabave i SEPA-e. Isto tako, europska i međunarodna normizacijska tijela
trebaju nastaviti s ubrzanim razvojem komplementarnih poruka iz e-Poslovanja
kako bi se poboljšala mogućnost učinkovite razmjene proizvoda i
usluga. Komisija može izdati nalog koji će obuhvatiti
definiciju modela semantičke interoperabilnosti i europskog podatkovnog
modela za e-Fakturiranje. 2.4.6. Rješavanje
sporova elektroničkim putem (ODR) za e-Trgovinu Uredbom o rješavanju sporova s potrošačima
elektroničkim putem[53]
uspostavljena je europska platforma za ODR. Postoji potreba za ispitivanjem i
definiranjem uloge međunarodne i europske normizacije za interoperabilnost
između platformi i shema za ODR koje se koriste na nacionalnoj razini.
Konkretno, Komisija ima za cilj potaknuti razvoj interoperabilnog okvira u
području ODR-a za razmjenu podataka koji će se nadograditi na
međunarodne norme i prakse UN-ovog Centra za pojednostavljenje trgovine i e-poslovanja
(UN/CEFACT). 2.4.7. Internetsko povezivanje predmeta (IoT) IoT se odnosi nevidljivu povezanost milijardi
predmeta na internetu koja omogućava preuzimanje ili slanje podataka na
udaljeni sustav, često bez izravnog posredovanja čovjeka. Ono nije
ograničeno na određenu tehnologiju komunikacije te obuhvaća
nekoliko tehničkih rješenja (RFID, TCP/IP, senzore, pokretače,
sučelja itd.) koja se odnose na prepoznavanje predmeta i prikupljanje
podataka, pohranu, obradu i prijenos u fizičkim okruženjima te između
fizičkih i virtualnih konteksta. Normizacijskim će se nalogom za IoT u prvoj
fazi (od 1 do 2 godine) ispitati može li se normama zajamčiti
udovoljavanje zahtjevima u pogledu (zakonske) zaštite podataka i sigurnosti, a
u drugoj će se fazi razvijati te norme. 2.4.8. Elektronička
identifikacija i usluge koje pružaju povjerenje, uključujući i
elektroničke potpise Komisija je početkom 2010. u kontekstu
Direktive o elektroničkim potpisima[54] izdala
nalog[55] za racionalizaciju normi koji se odnose na e-Potpise i s njima povezane
usluge koje pružaju povjerenje u jedinstveni ažurirani okvir. Racionalizirani
okvir sastavljen je od šest elemenata: izrada i provjera e-Potpisa;
uređaji povezani s njihovom izradom; kriptografski kompleti, potporne
usluge koje pružaju povjerenje kao npr. izdavanje certifikata; usluge s dodanom
vrijednošću kao npr. preporučena pošta ili očuvanje podataka te
ustupanje popisa usluga koje imaju status usluga koje pružaju povjerenje.
Većina se rezultata očekuje od 2014. pa nadalje. Komisija je u lipnju 2012. predložila da Uredba o
elektroničkoj identifikaciji i uslugama koje pružaju povjerenje za
elektroničke transakcije na unutarnjem tržištu[56] zamijeni
Direktivu o e-Potpisu i proširi svoje područje primjene kako bi se
pozabavila elektroničkom identifikacijom, potpisima, pečatima,
vremenskim oznakama, dostavom, dokumentima ili certifikatima o
autentičnosti mrežnih stranica. Morat će se izdati i drugi
normizacijski nalozi kojima će se podržati njezina provedba. 2.4.9. Kartična, elektronička i mobilna plaćanja Nedostatak normi i interoperabilnosti među
različitim akterima i rješenjima uključenih u kartično,
elektroničko i mobilno plaćanje razlog je rascjepkanosti tržišta i
usporava rasprostranjeno usvajanje inovativnih paneuropskih načina
plaćanja. Komisija, u suradnji s Europskom središnjom
bankom, namjerava olakšati konvergenciju tekućih aktivnosti normizacije u
području kartičnih plaćanja i potaknuti nastanak paneuropskih
normi za m-plaćanja i elektronička plaćanja. Prvi korak Komisije
je sazivanje ESO-a i drugih mjerodavnih tijela kao što je Vijeće SEPA-e
kako bi oni popisali poslovne i korisničke zahtjeve i izradili procjenu
postojećih praznina u normizaciji. 2.4.10. Inteligentni
prometni sustavi (ITS)[57] Zajedničke europske norme i tehničke
specifikacije od presudne su važnosti kako bi se osigurala interoperabilnost
usluga i aplikacija iz područja ITS-a, ubrzalo njihovo uvođenje i
povećao njihov utjecaj. Nove normizacijske aktivnosti uključivat
će: ·
kooperativne sustave za inteligentan prijevoz, ·
višemodalni planer putovanja, ·
ustroj otvorene platforme u vozilu, ·
digitalne mape, ·
interoperabilnost javnog prijevoza i urbanog
okruženja ITS-a, ·
smjernice i tehničke specifikacije koje
osiguravaju sigurnu interakciju između čovjeka i stroja u vozilu, ·
elektroničku naplatu naknada, ·
međunarodnu suradnju usmjerenu na globalno
usklađivanje normi (ugovori sa SAD-om i Japanom o primjeni tehnologija iz
područja ICT-a na cestovni promet). 2.5. Klimatska promjena i Europa
koja učinkovito gospodari resursima[58] 2.5.1. Prilagođavanje
klimatskim promjenama Pri pripremi predstojeće strategije
adaptacije EU-a norme su utvrđene kao potencijalno važne stavke kojima se
jamči otpornost infrastrukture u pojedinim sektorima: prometna
infrastruktura, energetska infrastruktura i građevine/zgrade. Moglo bi
biti važno utvrditi koje norme treba promaknuti i/ili izmijeniti kako bi se
bolje uzeli u obzir sadašnji i budući utjecaji klimatskih promjena na
infrastrukturne investicijske odluke. Jedan od načina na koji se može poduprijeti
klimatska politika EU-a i postići ciljevi Okvirne konvencije Ujedinjenih
naroda o promjeni klime je da se razviju europske norme za procjenu emisije
stakleničkih plinova (GHG) u energetski intenzivnim industrijama. Prema sadašnjem će se nalogu za razvoj
tehničkih normi EU-a u području emisija stakleničkih plinova[59] za čelik, cement,
aluminij, vapno i ferolegura izvješća izdati 2013., zajedno s rezultatima
provjera. Komisija bi trebala osigurati da se njima jamče točnost i
obnovljivost predloženih normiranih metoda mjerenja. 2.5.2. Uredba o tvarima koje
oštećuju ozonski omotač Uredbom o tvarima koje oštećuju ozonski
omotač[60]
ograničena je uporaba brojnih opasnih tvari, uključujući
ugljikov tetraklorid i triklorofluorometane, a morat će se provjeriti i
usklađenost nekih postojećih normi s predloženim uporabnim zabranama. 2.5.3. Kvaliteta
zraka Direktiva o kakvoći okolnog zraka i
čišćem zraku za Europu[61]
propisuje uvjete za praćenje prethodnika (prekursora) ozona. Komisija
očekuje da će poslati novi nalog ESO-ima za razvoj usklađenih
mjernih normi. 2.5.4. Otpad Od ESO-a se očekuje da u sklopu opsega
Direktive o otpadnoj električnoj i elektroničkoj opremi[62] (WEEE) razviju jednu ili više
europskih normi kojima će se prikazati razina razvijenosti postupka obrade
otpadne opreme (uključujući i oporabu, recikliranje i pripremu za
ponovnu uporabu). Komisija će u prilog direktivi o otpadu[63] pripremiti nove naloge za
razvoj metoda za određivanje proizvodnje toksičnog plina te elemenata
i tvari u otpadu relevantne za opasnosti po zdravlje i opasnosti po okoliš. 2.5.5. Održiva
hrana Kao dio smjernica i uputa za Europu koja
učinkovito gospodari resursima, Komisija će 2013. usvojiti
Priopćenje o održivoj hrani koje bi moglo dovesti do podnošenja zahtjeva
za normizacijom. 3. Međunarodna dimenzija
europske normizacije Opći cilj projekta je ojačati globalni
doseg i konkurentnost europske industrije smanjenjem tehničkih prepreka u
trgovini. Korištenjem zajedničkih ili tehnički usklađenih normi
podupire se razmjena roba i usluga povećanjem interoperabilnosti na
globalnoj razini. Cilj će provoditi na sljedeći način: ·
Ciljat će se na usklađenost
međunarodnih i europskih normi najšireg mogućeg opsega (prednost
će se dati međunarodnoj normizaciji uz snažno europsko vodstvo u
mnogim sektorima) i proširenje obuhvata/olakšanje korištenja ili tehničkog
usklađivanja s europskim i/ili međunarodnim normama izvan EU-a, ·
Promovirat će se i podizati svijest o
prednostima europske normizacije kao usklađenog regionalnog sustava koji
je uklopljen i u potpunosti podržava međunarodnu normizaciju i
multilateralne propise, ·
Doprinosit će se bilateralnim dijalozima o
regulatornim pitanjima/politici između EU i trećih zemalja, kao i
pojedinim poglavljima pregovora o sporazumima o slobodnoj trgovini. Trenutni
prioriteti usredotočeni su na SAD (radi se na ugovoru o „izgradnji
mostova” između sustava normi SAD-a i EU[64]
te na narednim transatlanskim pregovorima o partnerstvu u trgovini i ulaganju),
Kinu (dijalog o regulatornim pitanjima i industrijskoj politici, strateškim
partnerstvima), Rusiju (partnerstvo za modernizaciju), Indiju, Japan, Koreju,
ASEAN i Latinsku Ameriku, ·
Proširivat će se jedinstveno tržište, osobito
kroz proces proširenja Europske unije, Europske politike susjedstva i
pregovaranje o sporazumima o ocjeni sukladnosti i prihvaćanju
industrijskih proizvoda, s tim da je usvajanje europskih propisa o sigurnosti
proizvoda od strane trećih zemalja podržano prema europskim normama. ·
Strateške aktivnosti u prioritetnim zemljama koje
uključuju: ·
Detaširane europske stručnjake za normizaciju,
trenutno u Kini i Indiji (a možda u budućnosti u Brazilu) koji osiguravaju
lokalnu prisutnost europske normizacije i protok informacija o pristupu
ključnim tržištima; ·
Mrežne platforme s informacijama o normizaciji, (s
Kinom[65],
kod koje je naglasak na povećanju opsega pokrivenosti van sadašnjih
sektora, a možda ubuduće sa SAD-om), planiranje odgovarajućih
normizacijskih područja, uključujući aspekte pristupa tržištu
koji su izravno povezani s normizacijom. ·
Potporu jačanju afričkih kapaciteta u
području norma, u skladu sa zajedničkim akcijskim planom EU-Afrika,
posebice kroz tehnički i politički dijalog s mjerodavnim
afričkim organizacijama za normizaciju i regionalnim organizacijama. 4. Zaključak Ovaj prvi godišnji radni program Unije za europsku
normizaciju donesen je na temelju Uredbe o normizaciji i predstavlja
ključni element u naporima Komisije da ubrza procese normizacije. On
omogućuje učinkovitije predviđanje i planiranje aktivnosti
normizacije, a tim će naporima dodatno pomoći kraći rokovi za
prihvaćanje predloženih naloga. Njegovo tempiranje omogućuje
sinkronizaciju s pripremnim radovima u ESO-ima te stoga Komisija poziva ESO-e
da ovaj radni program uzmu u obzir prilikom izrade vlastitih godišnjih radnih
programa kasnije ove godine. Program je utvrđen u suradnji sa svim
interesnim skupinama te pruža platformu za prikupljanje širokog raspona ulaznih
podataka o budućim prioritetima u okviru aktivnosti normizacije.
Informacije o aktivnostima normizacije inicirane na temelju ovog radnog
programa uključit će se u sljedeći radni program Unije za
europsku normizaciju kako bi se osigurale povratne informacije svim
zainteresiranim stranama. [1] COM(2010) 2020 konačna verzija [2] COM(2012) 582 konačna verzija [3] Swann G.M.P., „The Economics of Standardisation: An Update”,
Izvješće za Odjel za poslovanje, inovacije i vještine Ujedinjenog
Kraljevstva, 2010. [4] Cilj postavljen u Komunikaciji o industrijskoj politici
iz listopada 2012. [5] COM(2011) 311 konačna verzija [6] Uredba (EZ) br. 1025/2012 [7] Odluka Komisije od 28.11.2011, SL C 349 od 30.11.2011. Prvi sastanak održan 26.3.2012. [8] http://ec.europa.eu/governance/impact/planned_ia/docs/2013_entr_003_industrial_products_en.pdf [9] COM(2012) 433 konačna verzija [10] COM(2013)122 konačna verzija i SWD(2013)60
konačna verzija [11] Direktiva 2009/125/EZ [12] M/495 [13] SWD(2012) 434 konačna verzija [14] COM(2012) 082 konačna verzija [15] COM(2012) 636 konačna verzija [16] COM(2013) 17 konačna verzija [17] http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/smartgrids/taskforce_en.htm [18] M/490 [19] Direktiva 2001/95/EZ [20] COM(2013) 78 konačna verzija [21] Uredba (EZ) br. 882/2004 [22] Uredba (EZ) br. 1223/2009 [23] Uredba (EZ) br. 1007/2011 [24] Uredba (EZ) br. 2003/2003 [25] M/501 [26] Uredba (EZ) br. 552/2004 [27] M/524 [28] COM(2013)18 [29] COM(2010)560 [30] Direktiva 2008/96/EZ [31] Uredba (EZ) br. 305/2011 [32] Uredba (EZ) br. 683/2008 [33] M/496 [34] COM(2012) 417 [35] Uredba (EZ) br. 1907/2006 [36] Direktiva 2006/123/EZ [37] M/517 [38] Direktiva 2011/24/EU, Preporuka Vijeća 2009/C 151/01 [39] M/376 [40] M/420 [41] M/473 [42] COM(2010) 352 konačna verzija [43] COM(2012) 083 konačna verzija [44] COM(2012) 79 konačna verzija [45] COM(2012) 4701 konačna verzija [46] COM(2012) 216 konačna verzija [47] COM(2010) 245 [48] http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/ict/files/ict-policies/2010-2013_ict_standardisation_work_programme_2nd_update_en.pdf
[49] Direktiva 2011/24/EZ [50] http://www.ehealth-strategies.eu/ [51] M/436 [52] COM(2007)496 [53] Referenca će se dodati nakon donošenja uredbe u
proljeće 2013. [54] Direktiva 1999/93/EZ [55] M/460r [56] COM(2012)238 [57] Direktiva 2010/40/EZ, COM(2008) 886 [58] COM(2011)21 [59] M/478 [60] Uredba (EZ) br. 1005/2009 [61] Direktiva 2008/50/EZ [62] Direktiva 2012/19/EZ [63] Direktiva 2008/98/EZ [64] http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/december/tradoc_148393.pdf [65] http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/itemdetail.cfm?item_id=6271&lang=en