24.11.2016   

HR

Službeni list Europske unije

C 436/54

—

uzimajući u obzir članak 314. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ, Euratom) br. 1605/2002 Vijeća (1),

—

uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2013., konačno donesen dana 12.prosinca 2012. (2),

—

uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 17. svibnja 2006. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini i dobrom financijskom upravljanju (3),

—

uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2007/436/EZ, Euratom od 7. lipnja 2007. o sustavu vlastitih sredstava Europskih zajednica (4),

—

uzimajući u obzir nacrt izmjene proračuna br. 8/2013 koji je Komisija usvojila 25. rujna 2013. (COM(2013)0669),

—

uzimajući u obzir Stajalište o nacrtu izmjene proračuna br. 8/2013 koje je Vijeće usvojilo 30. listopadai koje je Europskom parlamentu proslijeđeno 31. Listopada 2013.(14871/2013 – C7-0387/2013),

—

uzimajući u obzir članke 75.b i 75.e Poslovnika,

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A7-0371/2013),

A.

budući da se nacrt izmjene proračuna br. 8/2013 odnosi na povećanje odobrenih sredstava za plaćanje od 3,9 milijardi EUR u naslovima 1.a, 1.b, 2., 3.a, 3.b i 4. višegodišnjeg financijskog okvira (VFO), s ciljem isplate preostalih iznosa do kraja godine tako da bi se pravno poštovale prethodne i sadašnje obveze, izbjegle novčane kazne, a korisnici primili sredstva predviđena dogovorenim politikama Unije za koje su Parlament i Vijeće odobrili odgovarajuća sredstva za preuzimanje obveza u prethodnim godišnjim proračunima;

B.

budući da će se zatraženim dodatnim odobrenim sredstvima za plaćanje smanjiti razina nepodmirenih obveza („reste à liquider”), kao i rizik njihova prelijevanja na nenormalno visoke razine neplaćenih računa iz 2014.;

C.

budući da je nacrt izmjene proračuna br. 8/2013, kojim je ažurirana verzija nacrta izmjene proračuna br. 2/2013, Komisija predstavila u ožujku 2013. u iznosu od 1,2 milijarde EUR, a proračunsko tijelo u rujnu 2013. samo djelomično odobrilo u iznosu od 7,3 milijarde EUR;

D.

budući da je na kraju 2012. ukupan iznos nepodmirenih zahtjeva za plaćanje za kohezijsku politiku (2007. – 2013.) od 16,2 milijarde EUR morao biti prebačen za 2013., čime je smanjena razina plaćanja dostupnih u proračunu za 2013. kako bi se pokrile potrebe plaćanja ove godine; budući da bi taj iznos trebao dosegnuti 20 milijardi EUR do kraja 2013., pod pretpostavkom da se nacrt izmjene proračuna br. 8/2013 prihvati u cijelosti;

E.

budući da je prema političkom sporazumu o VFO-u 2014. – 2020. postignutom 27. lipnja 2013. na najvišoj političkoj razini, između Parlamenta, predsjedništva Vijeća i Komisije, Vijeće preuzelo političku obvezu da poduzme sve potrebne korake kojima se jamči da će se obveze Unije za 2013. poštovati u potpunosti, da službeno donese nacrt izmjene proračuna br. 2/2013 od 7,3 milijarde EUR kao i odluku, bez odgode, o novom nacrtu izmjene proračuna koji Komisija treba predložiti početkom jeseni kako bi se izbjegao bilo kakav manjak opravdanih odobrenih sredstava za plaćanje;

F.

budući da je, u skladu s člankom 41. stavkom 2. Financijske uredbe, Komisija pregledala mogućnosti unutarnje preraspodjele u sklopu ukupnog pregleda potreba za plaćanje do kraja godine te predložila preraspodjelu 509,8 milijuna EUR u tzv. „globalni prijenos”;

G.

budući da Parlament u svojoj rezoluciji od 3. srpnja 2013. povezuje usvajanje sljedećeg nacrta izmjene proračuna od strane Vijeća početkom jeseni s usvajanjem Uredbe o VFO-u ili proračuna za 2014.;

1.

pozdravlja predstavljanje nacrta izmjene proračuna br. 8/2013 od strane Komisije 25. rujna 2013. koji se odnosi na povećanje odobrenih sredstava za plaćanje od 3,9 milijardi EUR u naslovima 1.a, 1.b, 2., 3.a, 3.b i 4. VFO-a na ukupnu razinu već predloženu nacrtom izmjene proračuna br. 2/2013; naglašava da će se usvajanjem cjelovitog nacrta izmjene proračuna br. 8/2013 dosegnuti gornja granica plaćanja;

2.

podsjeća da nacrt izmjene proračuna br. 8/2013 čini, u skladu s prethodnim obvezama svih triju institucija, drugu tranšu nacrta izmjene proračuna br. 2/2013, kao potreban minimum za poštovanje pravnih obveza Unije i prethodnih obveza do kraja 2013. radi izbjegavanja novčanih kazni i smanjenja razine nepodmirenih obveza;

3.

smatra da će, kako je Komisija više puta istaknula, usvajanjem cjelovitog nacrta izmjene proračuna br. 8/2013 Unija moći u potpunosti pokriti svoje pravne obveze do kraja 2013.; ipak, zabrinut je što se usprkos ukupnom povećanju plaćanja od 11,2 milijarde EUR (nacrti izmjene proračuna br. 2/2013 i br. 8/2013) i dalje procjenjuje da će biti potrebno u iduću godinu prenijeti važnu količinu od otprilike 20 milijardi EUR zahtjeva za plaćanje povezanih s kohezijskim programima 2007. – 2013., kao što je Komisija priznala tijekom posljednjeg međuinstitucionalnog sastanka o plaćanjima 26. rujna 2013.; naglašava da je situacija kritična i za programe izvan naslova 1.b;

4.

podsjeća da je usvajanje nacrta izmjene proračuna br. 8/2013 od strane Vijeća bio dio političkog dogovora o VFO-u 2014. – 2020. te, stoga, ispunjava samo jedan od tri uvjeta za to da Parlament pristane na Uredbu o VFO-u, kao što je istaknuo u svojoj rezoluciji od 3. srpnja 2013.;

5.

Prihvaća smanjenje od 14,8 milijuna EUR koje je uvelo Vijeće samo zato jer se taj iznos dodaje na originalni iznos od 11,2 milijarde EUR u Nacrtu izmjene proračuna 2/2013; u tom kontekstu naglašava da ostaje pri svom načelnom stajalištu da financiranje posebnih instrumenata poput fonda za solidarnost EU-a treba financirati putem novih odobrenih sredstava, kako u obvezama tako i u plaćanjima, iznad gornje granice iznosa VFO-a;

6.

Podsjeća da je stajalište Vijeća iz članka 314. stavka 3. UFEU-a pripremna radnja i vrijedi od datuma donošenja; napominje da smatra da stajalište Vijeća o Nacrtu izmjene proračuna 8/2013 koje mu je 31. listopada 2013. priopćio ad hoc predsjednik Vijeća vrijedi za svrhe iz članaka 314. stavak 3. i 314. stavak 4. UFEU-a od datuma njegovog donošenja 30. listopada 2013.; odbacuje i zanemaruje klauzulu u pratećoj „odluci” kojom Vijeće namjerava valjanost svojega stajališta o Nacrtu izmjene proračuna br. 8/2013 uvjetovati odobrenjem od strane Parlamenta sporazuma o VFO-u za 2014. – 2020. te stajališta Vijeća o nacrtu izmjene proračuna br. 9/2013:

7.

prihvaća Stajalište Vijeća o nacrtu izmjene proračuna br. 8/2013;

8.

nalaže svojem predsjedniku da proglasi izmjenu proračuna br. 8/2013 konačno donesenom i da je da na objavu u Službenom listu Europske unije;

9.

nalaže svojem predsjedniku, da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću i Komisiji te nacionalnim parlamentima.