15.4.2014   

HR

Službeni list Europske unije

C 114/85

1.

snažno podržava prijedlog Komisije o jačanju i formalizaciji suradnje europskih zavoda za zapošljavanje što bi trebalo poboljšati učinkovitost zavoda za zapošljavanje i pridonijeti ispunjavanju cilja utvrđenog u članku 3. Ugovora iz Lisabona o promicanju pune zaposlenosti, borbi protiv nezaposlenosti mladih i ispunjavanju ciljeva strategije Europa 2020. povezanih sa zapošljavanjem;

2.

ističe činjenicu da članak 29. Povelje o temeljnim pravima navodi da „svatko ima pravo na pristup besplatnim službama za posredovanje pri zapošljavanju” i stoga je iznenađen što se u prijedlogu Odluke Europske komisije ta odredba ne spominje;

3.

ističe da su zavodi za zapošljavanje službe od općeg gospodarskog interesa i da su kao takvi regulirani člankom 14. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i člankom 36. Povelje o temeljnim pravima.

4.

ističe raznolikost zavoda za zapošljavanje u državama članicama EU-a u pogledu strukture, načina pružanja usluga, aktivnosti i činjenice da djeluju u sklopu različitih tržišta rada te raspolažu različitom količinom sredstava;

5.

podržava obveze koje su 3. srpnja preuzeli sudionici Konferencije o zapošljavanju mladih u Berlinu, poglavito obećanje koje su dali predstavnici europskih zavoda za zapošljavanje o preuzimanju ključne uloge u promicanju zapošljavanja mladih u Europi, povećanju učinkovitosti i jačanju suradnje s drugim dionicima;

6.

primjećuje da od 1997. postoji neformalna savjetodavna mreža europskih zavoda za zapošljavanje s radnim grupama koje se bave temama kao što su nove vještine za nova radna mjesta ili učinkovitost zavoda za zapošljavanje, program uzajamnog učenja ili dijalog među zavodima za zapošljavanje;

7.

potvrđuje da je ta mreža značajno pridonijela provođenju politike na razini EU-a pružanjem stručnih povratnih informacija o pitanjima poput fleksigurnosti, uloge zavoda za zapošljavanje u „osiguravanju da se prijelaz na drugo radno mjesto isplati” i jamstva za mlade;

8.

primjećuje da je ta mreža vrlo koristan, isplativ forum za razmjenu najboljih praksi među zavodima za zapošljavanje te značajan izvor uzajamnog učenja i inovacija u širokom rasponu područja, poput digitalnih usluga i profiliranja korisnika;

9.

uviđa da je učenje unutar mreže poboljšalo pružanje usluga kao i usluge na terenu u nekim državama članicama;

10.

naglašava da bi se ovim pravnim prijedlogom uspostavila mreža zavoda za zapošljavanje s ciljem širenja, jačanja i konsolidacije tekućih inicijativa radi daljnjeg poboljšanja učinkovitosti zavoda za zapošljavanje i djelovanja tržišta rada;

11.

naglašava da je prijedlog odluke koji je podnijela Komisija još uvijek unutar opsega suradnje i podrške u skladu s člankom 149. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i stoga je u skladu s načelom supsidijarnosti;

12.

vjeruje da prijedlog mreži pruža visok stupanj vidljivosti, legitimiteta i jasniji politički mandat, no smatra da bi uloga mreže trebala ostati savjetodavna;

13.

smatra da bi ovaj zakon zavodima za zapošljavanje omogućio veći stupanj vlasništva nad mrežom i dodatno ih osnažio kako bi mogli djelovati ujedinjeno kad je to potrebno;

14.

skreće pozornost na činjenicu da nisu svi zavodi za zapošljavanje bili uključeni u rad mreže u istoj mjeri, što djeluje štetno na kvalitetu rezultata mreže i oslabljuje odgovor mreže na politike;

15.

smatra da će formalizacija mreže osigurati da se sve države članice uključe i da imaju obvezu sustavno pružati dokaze o implementaciji promjena u skladu s odlukama politike EU-a, čime će pomoći u prepoznavanju loših rezultata i s time povezanih strukturnih problema;

16.

naglašava da su učinkoviti zavodi za zapošljavanje ključni za provedbu programa jamstva za mlade te da je ključno da su svi zavodi za zapošljavanje dobro upoznati sa strukturom nezaposlenosti mladih, jačim i slabijim stranama mladih, mogućnostima za zapošljavanje kao i zahtjevima specifičnima za pojedina radna mjesta;

17.

potvrđuje da se ovlasti mreže moraju jasno definirati kako bi se izbjeglo dupliciranje između njezina rada i rada, primjerice, Odbora za zapošljavanje (EMCO) te njegovih podskupina, ali i drugih grupa poput Europske mreže za politike cjeloživotnog profesionalnog usmjeravanja i EURES-a. No, također smatra da bi poboljšana mreža trebala težiti postizanju sinergije s navedenim skupinama kada je to potrebno;

18.

naglašava da bi rezultati poboljšane mreže trebali služiti za rad na politici zapošljavanja na razini EU-a, poglavito za rad EMCO-a i Vijeća za zapošljavanje, socijalnu politiku, zdravstvo i potrošačka pitanja (EPSCO);

19.

uviđa da sve veća složenost tržišta rada zahtijeva više razine suradnje i partnerstva, suradnju sa socijalnim partnerima i drugim javnim, privatnim i neprofitnim dionicima, što bi trebala odražavati poboljšana mreža;

20.

slaže se da postoji potreba za daljnje postavljanje mjerila, koje je preduvjet za komparativno učenje, no smatra da se tome mora pristupiti pažljivo, uzimajući u obzir sve državne/regionalne razlike;

21.

primjećuje da će prijedlog Komisije u skladu s člankom 8. Komisiji dati ovlasti da usvaja delegirane akte za postupke postavljanja mjerila i inicijative komparativnog učenja. U tom pogledu, Odbor regija ističe da lokalnim i regionalnim vlastima ne bi trebalo delegiranim aktima nametati nikakva značajna administrativna opterećenja;

22.

smatra da cilj nikada ne treba biti stvaranje „rang liste” ili postavljanje ciljeva, nego olakšavanje učenja na temelju zajedničke metodologije; nacionalne i/ili regionalne i lokalne vlasti jedine su odgovorne za procjenu svojih zavoda za zapošljavanje na temelju niza kvalitativnih i kvantitativnih pokazatelja u skladu s člankom 14. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

23.

naglašava da fokus postavljanja mjerila/komparativnog učenja treba biti kvalitativan, a ne kvantitativan;

24.

poziva na to da se izlazni rezultati mreže temelje na rigoroznom nezavisnom istraživanju u kojem se koriste najbolji dostupni dokazi;

25.

predlaže da novi zakon omogući daljnje razvijanje prisutnosti mreže na internetu kako bi mreža mogla unaprijediti informiranje javnosti o svom radu i uključivanje dionika;

26.

potvrđuje da će jedan ishod poboljšane mreže biti veća sposobnost za cjelovitiji način rada koji obuhvaća temeljne ovlasti zavoda za zapošljavanje i usko povezana područja kao što su stručna praksa, otvaranje poduzeća i obrazovanje iz poduzetništva. Potrebno je naglasiti važnost i učinkovitost financiranja programa iz tih područja iz fondova EU-a;

27.

naglašava da su u nekim državama članicama regionalne i lokalne vlasti odgovorne za zavode za zapošljavanje zahvaljujući tome što su strukture i donošenje odluka decentralizirani, dok su u mnogim drugim članicama odgovorne za aktivnosti kao što su programi stručne prakse, predviđanje i prilagođavanje vještina s obzirom na tržište rada, osposobljavanje i subvencije za zapošljavanje, što su područja usko povezana s temeljnim radom zavoda za zapošljavanje ili su u nekim državama članicama dio nadležnosti zavoda za zapošljavanje.

28.

potvrđuje da se dobre i najbolje prakse često pronalaze na lokalnoj i regionalnoj razini pa je stoga neophodno uvidjeti važnost rada koji se obavlja na toj razini. unutar mreže zavoda za zapošljavanje trebalo bi uzeti u obzir najbolje prakse i širiti ih;

29.

primjećuje da je lokalna i regionalna razina često najbliža osobama koje traže posao i većini poslodavaca te da je tržište rada prvenstveno lokalno;

30.

poziva predstavnike država članica da ulože sve napore kako bi osigurali da stavove i iskustva lokalnih i regionalnih zavoda za zapošljavanje uklope u svoje aktivnosti te da redovito informiraju lokalne i regionalne vlasti o svome radu. Također je važno imati na umu da predstavnici država članica imaju zadatak osigurati da mreža uzme u obzir stavove i iskustva lokalnih i regionalnih tijela koja rade s osobama koje traže posao, kao i da pronađu strukturu za taj dijalog između lokalnih i regionalnih zavoda za zapošljavanje;

31.

zahtijeva da mreža uključuje predstavnika kojeg Odbor regija imenuje kao promatrača kako bi se osiguralo da se stavovi, iskustva i prakse s lokalne i regionalne razine odražavaju u mreži.