(1)

Člankom 13. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1967/2006 zabranjena je upotreba povlačnih alata unutar tri nautičke milje od obale ili unutar izobate od 50 m ako se ta dubina dosegne na kraćoj udaljenosti od obale.

(2)

Na zahtjev države članice Komisija može dopustiti odstupanje od članka 13. stavka 1. prvog podstavka Uredbe (EZ) br. 1967/2006 ako su ispunjeni uvjeti utvrđeni u članku 13. stavcima 5. i 9. te uredbe.

(3)

Komisija je prvi put dopustila odstupanje od članka 13. stavka 1. prvog podstavka za upotrebu potegača otvorenog mora koje love mliječa ružičnog i mliječa pučinskog (Aphia minuta i Pseudaphia ferreri) te giru oblicu (Spicara smaris) u španjolskim teritorijalnim vodama Balearskih otoka do 6. prosinca 2016. Provedbenom uredbom Komisije (EU) br. 1233/2013 (2). Produljenje tog odstupanja odobreno je Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2019/662 (3), koja je prestala važiti 31. prosinca 2019. Dodatno produljenje tog odstupanja odobreno je Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2020/1243 (4), koja je prestala važiti 30. travnja 2023.

(4)

Autonomna zajednica Balearskih otoka izmijenila je svoj plan upravljanja 31. svibnja 2021. (5) te je dostavila izvješća o praćenju provedbe tog plana u studenom 2021. te siječnju i lipnju 2023. Nakon izvješća Znanstvenog, tehničkog i gospodarskog odbora za ribarstvo (STECF) Španjolska je u listopadu 2023 zatražila produljenje odstupanja.

(5)

Na 73. plenarnom sastanku održanom u srpnju 2023. STECF je ocijenio zahtjev za produljenje odstupanja, popratne podatke i izvješća o praćenju (6). Španjolska je uzela u obzir preporuke STECF-a i time potvrdila da će se podaci iz sustava za praćenje plovila koristiti kako bi se preciznije odredilo gdje se obavlja izvlačenje, da su promatrači već angažirani za sljedeće ribolovne sezone i da se redovito i stalno prati morsko dno Balearskih otoka na kojem raste Posidonia (7).

(6)

Odstupanje koje je zatražila Španjolska ispunjuje uvjete utvrđene u članku 13. stavcima 5. i 9. Uredbe (EZ) br. 1967/2006.

(7)

Prije svega, postoje posebna geografska ograničenja s obzirom na ograničenu veličinu epikontinentalnog pojasa i ograničenu širinu ribolovnog područja na kojem je moguće loviti povlačnim mrežama jer je ciljana vrsta ograničena isključivo na određene dijelove obalnih područja na dubinama manjima od 50 metara.

(8)

Nadalje, planom upravljanja jamči se da se ribolovni napor u budućnosti neće povećati, kako je propisano člankom 13. stavkom 9. Uredbe (EZ) br. 1967/2006. Odobrenja za ribolov izdaju se samo za konkretnih 55 plovila, koja već imaju odobrenje za ribolov i čija je pojedinačna duljina ograničena na 12 m, a snaga na 198,5 kW.

(9)

Dotična vrsta ribolova nema znatan učinak na morski okoliš jer se potegače otvorenog mora vuku kroz vodeni stupac i ne dodiruju morsko dno. Zbog ultrazvučnih dubinomjera dotična vrsta ribolova vrlo je selektivna, a razina usputnih ulova je niska. Pored toga, neželjeni ulovi odmah se živi puštaju te imaju vrlo visoku stopu preživljavanja. Potegače otvorenog mora nisu namijenjene izlovu glavonožaca.

(10)

Ta se vrsta ribolova ne može obavljati drugim alatom jer su potegače otvorenog mora jedini dopušteni regulirani alat za ulov dotičnih triju ciljanih vrsta čija se jata kreću u plitkim obalnim vodama.

(11)

Zahtjev se odnosi na ribolovne aktivnosti koje je Španjolska već odobrila za plovila upisana u španjolski nacionalni registar operativne ribarske flote koja dotični ribolov obavljaju dulje od pet godina u skladu s člankom 13. stavkom 9. Uredbe (EZ) br. 1967/2006.

(12)

Španjolska je već odobrila odstupanje od najmanje veličine oka mrežnog tega utvrđeno u članku 9. Uredbe (EZ) br. 1967/2006 na temelju ispunjavanja zahtjeva iz članka 9. stavka 7. te uredbe s obzirom na vrlo selektivnu prirodu dotičnog ribolova, njegov zanemariv učinak na morski okoliš i činjenicu da na njega ne utječu odredbe članka 4. stavka 5. te uredbe.

(13)

Iako su odredbe članka 9. Uredbe (EZ) br. 1967/2006 izbrisane Uredbom (EU) 2019/1241 Europskog parlamenta i Vijeća (8), u dijelu B točki 4. Priloga IX. Uredbi (EU) 2019/1241 dopušteno je da se odstupanja od najmanje veličine oka mrežnog tega utvrđena u članku 9. Uredbe (EZ) br. 1967/2006 i na snazi od 14. kolovoza 2019. i daje primjenjuju na temelju uvjeta iz članka 15. stavka 5. Uredbe (EU) 2019/1241.

(14)

Komisija je ocijenila produljenje odstupanja koje je zatražila Španjolska i zaključila da je u skladu s uvjetima utvrđenima u članku 15. stavku 5. Uredbe (EU) 2019/1241 i dijelu B točki 4. Priloga IX. toj uredbi. To odstupanje ne dovodi do narušavanja standardâ selektivnosti, posebno u odnosu na povećanje ulova juvenilnih riba. Usmjereno je na ostvarivanje ciljeva i ciljanih vrijednosti utvrđenih u člancima 3. i 4. Uredbe (EU) 2019/1241.

(15)

Dotična vrsta ribolova u skladu je sa zahtjevima iz članka 4. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1967/2006 jer je planom upravljanja zabranjen ribolov iznad staništa vrste Posidonia oceanica, staništa maërla i koraligenih staništa.

(16)

Dotične ribolovne aktivnosti u skladu su sa zahtjevima o evidentiranju iz članka 14. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1224/2009 (9).

(17)

Dotična vrsta ribolova odvija se na vrlo maloj udaljenosti od obale i stoga ne ometa ribolovne aktivnosti drugih plovila.

(18)

Dotična vrsta ribolova uređena je planom upravljanja koji je donijela Španjolska kako bi se ulovi vrsta iz Priloga IX. Uredbi (EU) 2019/1241 sveli na najmanju moguću mjeru.

(19)

Plan upravljanja izmijenjen 15. prosinca 2023. (10) sadržava mjere za praćenje ribolova kako je predviđeno u članku 13. stavku 9. trećem podstavku Uredbe (EZ) br. 1967/2006.

(20)

Stoga bi zatraženo odstupanje trebalo odobriti.

(21)

Španjolska bi trebala pravodobno izvješćivati Komisiju u skladu s planom praćenja iz plana upravljanja.

(22)

Ograničavanje trajanja odstupanja osigurat će pravodobne korektivne mjere upravljanja u slučaju da se praćenjem plana upravljanja utvrdi loše stanje očuvanosti iskorištavanog stoka te će se otvoriti prostor za poboljšanje znanstvene podloge u svrhu unapređenja plana upravljanja. Trebalo bi utvrditi da će odstupanje trajati do kraja ribolovne sezone. Odstupanje bi se stoga trebalo primjenjivati do 30. travnja 2026.

(23)

S obzirom na to da je odstupanje koje je odobreno Provedbenom uredbom (EU) 2020/1243 prestalo važiti 30. travnja 2023., radi pravnog kontinuiteta ova bi se Uredba trebala primjenjivati od 1. svibnja 2023. Radi pravne sigurnosti ova bi Uredba trebala hitno stupiti na snagu.

(24)

Ovom se Uredbom ne dovodi u pitanje stajalište Komisije u odnosu na usklađenost aktivnosti obuhvaćenih ovim odstupanjem s drugim zakonodavstvom Unije, posebno Direktivom Vijeća 92/43/EEZ (11).

(25)

Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Odbora za ribarstvo i akvakulturu,

(a)

upisana su u registar plovila Glavne uprave za ribarstvo i morski okoliš Balearskih otoka;

(b)

dotični ribolov obavljaju dulje od pet godina i ne dovode do povećanja ribolovnog napora u budućnosti;

(c)

imaju odobrenje za ribolov i love prema planu upravljanja koji je Španjolska donijela u skladu s člankom 19. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1967/2006.