(1)

Uredbom (EU) 2017/625 utvrđena su pravila o provedbi službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti koje provode nadležna tijela država članica radi verifikacije usklađenosti sa zakonodavstvom Unije u području hrane i sigurnosti hrane. Člankom 109. te uredbe propisuje se obveza država članica da osiguraju da nadležna tijela provode službene kontrole na temelju višegodišnjeg nacionalnog plana kontrola („VNPK”). Nadalje, Uredbom (EU) 2017/625 utvrđen je opći sadržaj VNPK-a i obveza država članica da u svojem VNPK-u predvide službene kontrole kontaminanata u hrani te se u tom pogledu Komisija ovlašćuje za utvrđivanje posebnog dodatnog sadržaja VNPK-a, posebnih dodatnih uređenja za njegovu pripremu i ujednačene minimalne učestalosti službenih kontrola, uzimajući u obzir opasnosti i rizike povezane s tvarima iz članka 19. stavka 1. te uredbe.

(2)

Uredbom (EU) 2017/625 stavljena je izvan snage Direktiva Vijeća 96/23/EZ (2), u kojoj su propisane mjere za praćenje određenih tvari, među ostalim kontaminanata, u živim životinjama i proizvodima životinjskog podrijetla, te su posebno utvrđeni zahtjevi za planove praćenja država članica za otkrivanje ostataka ili tvari obuhvaćenih njezinim područjem primjene. Međutim, Uredbom (EU) 2017/625 nisu obuhvaćene sve mjere propisane tom direktivom ili aktima koje je Komisija donijela na temelju te direktive. Stoga je, kako bi se osigurao neometan prelazak, Uredbom (EU) 2017/625 utvrđeno da nadležna tijela nastavljaju provoditi službene kontrole u skladu s prilozima Direktivi 96/23/EZ do 14. prosinca 2022. ili do datuma primjene odgovarajućih pravila koja Komisija treba donijeti. Ova Uredba i Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/931 (3) stoga imaju za cilj osigurati kontinuitet pravila iz Direktive 96/23/EZ o sadržaju VNPK-a i njegovoj pripremi te o minimalnoj učestalosti službenih kontrola u pogledu kontaminanata u hrani, u skladu s Uredbom (EU) 2017/625.

(3)

S obzirom na posebne odredbe o službenim kontrolama hrane životinjskog podrijetla koja ulazi u Uniju iz trećih zemalja, utvrđene člankom 47. Uredbe (EU) 2017/625, primjereno je zahtijevati da svaka država članica u svoj VNPK uključi dva različita plana kontrole kontaminanata u hrani, jedan za takvu hranu životinjskog podrijetla koja ulazi u Uniju i drugi za svu drugu hranu koja se stavlja na tržište Unije.

(4)

Plan za hranu životinjskog podrijetla koja ulazi u Uniju trebao bi uključivati službene kontrole sve takve hrane koja je namijenjena za stavljanje na tržište Unije, ali i službene kontrole proizvoda ribarstva koje se moraju provoditi na plovilima kada ona pristaju u lukama u državama članicama, u skladu s člankom 68. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2019/627 (4), zato što ta plovila, bez obzira na zastavu pod kojom plove, treba smatrati sličnima graničnim inspekcijskim postajama.

(5)

Plan svake države članice za hranu koja se stavlja na tržište Unije trebao bi se odnositi na svu drugu hranu, točnije na hranu domaće proizvodnje, hranu uvezenu iz drugih država članica i hranu neživotinjskog podrijetla koja ulazi u Uniju. Trebao bi se odnositi i na mješovite proizvode u smislu Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/625 (5), čak i one koji u Uniju ulaze iz trećih zemalja jer se neki od tih proizvoda u skladu s Uredbom (EU) 2017/625 ne moraju kontrolirati na graničnim kontrolnim postajama.

(6)

Uz pravila o kombinacijama kontaminanata ili skupina kontaminanata i skupinama proizvoda koje države članice uzorkuju te o strategiji uzorkovanja, uključujući kriterije koje trebaju primjenjivati za definiranje sadržaja svojih planova kontrole i provedbu povezanih službenih kontrola utvrđenih Delegiranom uredbom (EU) 2022/931, ovom Uredbom trebalo bi utvrditi i minimalnu učestalost kontrola za svaki od tih planova kako bi se osiguralo da se u cijeloj Uniji kontrole provode barem u određenoj mjeri za sve proizvode. Međutim, kako bi se osigurala razmjernost, tu minimalnu godišnju učestalost kontrola trebalo bi utvrditi, ovisno o proizvodima, na temelju podataka o proizvodnji i na temelju veličine populacije države članice, ali uz razumnu minimalnu učestalost, i na temelju broja uvezenih pošiljaka. Iz istog tog razloga, a posebno kako bi se izbjeglo prekomjerno opterećenje i troškovi, primjereno je dopustiti državama članicama da službene kontrole za određene kombinacije kontaminanata/proizvoda ne provode svake godine, pod uvjetom da je takav odabir obrazložen u VNPK-u. Kad je riječ posebno o uvezenim pošiljkama, prehrambeni proizvodi uvezeni iz trećih zemalja navedenih u Prilogu II. Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2019/2129 (6), s kojima je Unija sklopila sporazume o istovrijednosti za fizičke provjere, ne bi se trebali uračunavati u broj uvezenih pošiljaka jer države članice moraju provoditi svoje kontrole u skladu sa stopama učestalosti, kako je predviđeno u tim sporazumima.

(7)

Kako bi sadržaj višegodišnjih nacionalnih planova kontrola koji se odnosi na prisutnost kontaminanata u hrani bio sveobuhvatan, trebalo bi utvrditi koje informacije je država članica dužna uključiti u svoje VNPK-ove kad je riječ o odlukama koje je donijela u tim planovima. Kako bi sadržaj.. koji se odnosi na prisutnost... bio sveobuhvatan

(8)

Radi osiguravanja ujednačene provedbe ove Uredbe primjereno je zahtijevati od država članica da svoje planove kontrole svake godine dostave Komisiji na ocjenjivanje i da utvrde postupak za tu evaluaciju.

(9)

Podaci koje države članice prikupe u okviru službenih kontrola o prisutnosti kontaminanata u hrani moraju se dostavljati i Europskoj agenciji za sigurnost hrane („EFSA”) u skladu s člankom 33. Uredbe (EZ) br. 178/2002 Europskog parlamenta i Vijeća (7). Kako bi se omogućilo praćenje najnovijih podataka o pojavnosti, sve bi države članice podatke trebale dostavljati redovito i na isti datum.

(10)

Člankom 150. stavkom 1. Uredbe (EU) 2017/625 utvrđuje se da su države članice obvezne provoditi službene kontrole u skladu s Direktivom 96/23/EZ u prijelaznom razdoblju koje traje do 14. prosinca 2022. U skladu s člankom 19. stavkom 1. Uredbe (EU) 2017/625 službene kontrole za verifikaciju usklađenosti s pravilima o hrani i sigurnosti hrane te hrani za životinje i sigurnosti hrane za životinje uključuju službene kontrole relevantnih tvari, među ostalim tvari koje se upotrebljavaju u materijalima koji dolaze u dodir s hranom, kontaminanata, neodobrenih, zabranjenih i nepoželjnih tvari čija bi upotreba ili prisutnost na usjevima ili životinjama ili pri proizvodnji ili preradi hrane ili hrane za životinje mogla rezultirati ostacima tih tvari u hrani ili hrani za životinje. Međutim, s obzirom na to da će se posljednji planovi praćenja koje su države članice donijele u skladu s Direktivom 96/23/EZ primjenjivati u 2022., odnosno nakon 14. prosinca 2022., primjereno je da se ova Uredba primjenjuje od 1. siječnja 2023.

(11)

Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje,