(1)

Okvir Basel III uveo je jednostavan i transparentan omjer financijske poluge koji se ne temelji na riziku kao vjerodostojnu dodatnu mjeru uz kapitalne zahtjeve koji se temelje na riziku. Standard omjera financijske poluge koji je Bazelski odbor za nadzor banaka (BCBS) objavio u prosincu 2017. (dalje u tekstu: „BCBS-ov standard omjera financijske poluge“) predviđa da, radi omogućavanja provedbe monetarnih politika, određena država može, po vlastitom nahođenju, privremeno izuzeti pričuve središnje banke iz mjere izloženosti omjera financijske poluge u iznimnim makroekonomskim okolnostima.

(2)

BCBS-ov standard omjera financijske poluge prvi je puta proveden u zakonodavstvo Unije Uredbom (EU) br. 575/2013. Članak 430. Uredbe (EU) br. 575/2013 nalaže institucijama da dostave nadležnim tijelima određene informacije o svom omjeru financijske poluge i njegovim sastavnim dijelovima, a članak 451. te Uredbe nalaže institucijama da objave određene informacije u vezi svog omjera financijske poluge i upravljanja rizikom prekomjerne financijske poluge.

(3)

Uredba (EU) br. 575/2013 izmijenjena je Uredbom (EU) 2019/876 Europskog parlamenta i Vijeća (3), između ostalog, kako bi odražavala izmjene BCBS-ovog standarda omjera financijske poluge kako bi se na međunarodnoj razini osigurali jednaki uvjeti za institucije koje imaju poslovni nastan u Uniji, ali posluju izvan Unije, te kako bi se osiguralo da omjer financijske poluge ostane djelotvorna dopuna kapitalnim zahtjevima koji se temelje na riziku. Uredba (EU) 2019/876 uvela je zahtjev za omjer financijske poluge kako bi se dopunio sustav izvješćivanja i objavljivanja u pogledu omjera financijske poluge. Tom je Uredbom izmijenjen članak 429.a Uredbe (EU) br. 575/2013 kako bi se uvela mogućnost privremenog isključivanja određenih izloženosti prema središnjim bankama iz izračuna mjere ukupne izloženosti institucije u iznimnim okolnostima te kako bi se olakšala provedba monetarnih politika. Zahtjev za omjer financijske poluge trebalo bi razmjerno tome ponovno kalibrirati kako bi se neutralizirao učinak isključivanja. Takvim bi se ponovnim kalibriranjem trebalo osigurati isključenje rizika po financijsku stabilnost koji pogađaju relevantne bankarske sektore te održavanje otpornosti koju omogućuje omjer financijske poluge. Ove izmjene okvira omjera financijske poluge, uključujući diskrecijsko pravo na isključivanje određenih izloženosti prema središnjim bankama iz mjere ukupne izloženosti počinju se primjenjivati 28. lipnja 2021.

(4)

Uredba (EU) br. 575/2013 otada je dodatno izmijenjena Uredbom (EU) 2020/873 Europskog parlamenta i Vijeća (4), između ostalog kako bi se osiguralo da za potrebe ponovne kalibracije zahtjeva za omjer financijske poluge nadležna tijela trebaju odrediti datum od kojeg se smatra da su iznimne okolnosti započele, nakon savjetovanja s odgovarajućom središnjom bankom, i javno objaviti taj datum.

(5)

S obzirom na pandemiju bolesti COVID-19 Europska središnja banka (ESB) utvrdila je 16. rujna 2020. da postoje iznimne okolnosti koje opravdavaju isključivanje izloženosti prema središnjim bankama navedenih u članku 500.b stavku 1. točkama (a) i (b) Uredbe (EU) br. 575/2013 iz mjere ukupne izloženosti kako bi se olakšala provedba monetarnih politika (5). Isključenje tih izloženosti primjenjuje se do 27. lipnja 2021.

(6)

Zbog pandemije bolesti COVID-19 i nastale i stalne potrebe za visokom razinom prilagodbe monetarne politike koja se pak uvelike oslanja na nesmetano funkcioniranje prijenosnog kanala monetarne politike utemeljenog na bankama, Upravno vijeće smatra da takve iznimne okolnosti opravdavaju privremeno isključenje (do 31. ožujka 2022.) određenih izloženosti prema središnjim bankama Eurosustava iz izračuna mjera ukupne izloženosti institucija u skladu s člankom 429.a stavkom 5. Uredbe (EU) br. 575/2013.

(7)

Očekuje se da će se isključivanjem određenih izloženosti prema središnjoj banci iz mjere ukupne izloženosti na temelju članka 429.a stavka 5. Uredbe (EU) br. 575/2013 do 31. ožujka 2022. poduprijeti kreditne institucije da nastave ispunjavati svoju ulogu u financiranju realnog gospodarstva, a da se pritom tijekom iznimnog razdoblja pandemije bolesti COVID-19 očuvaju ključni elementi bonitetnog regulatornog okvira. Datum završetka 31. ožujka 2022. odabran je radi olakšavanja primjene izvanrednih mjera monetarne politike povezane sa situacijom koja je proizašla iz pandemije bolesti COVID-19, uključujući trenutno predviđeni vremenski okvir za neto kupnje u okviru privremenog hitnog programa kupnje zbog pandemije (PEPP).

(8)

Datum kada se smatra da su iznimne okolnosti započele utvrđuje se na temelju kraja posljednjeg tromjesečja prije početka mjera monetarne politike povezanih s pandemijom bolesti COVID-19. ESB je 12. ožujka 2020. najavio ublažavanje uvjeta za ciljane operacije dugoročnijeg refinanciranja (TLTRO III) kako bi se podržao stalni pristup poduzeća i kućanstava bankovnim kreditima s obzirom na poremećaje i privremene nedostatke financiranja povezane s pandemijom bolesti COVID-19. ESB je 18. ožujka 2020. najavio i hitni program kupnje zbog pandemije (PEPP) u iznosu od 750 milijardi EUR kako bi se suzbili ozbiljni rizici od poremećaja transmisijskog mehanizma monetarne politike i izgleda za europodručje zbog pandemije. Stoga se smatra da su iznimne okolnosti započele 31. prosinca 2019.

(9)

Izloženosti koje se mogu isključiti sastoje se od kovanica i novčanica koje predstavljaju zakonsku valutu u državi središnje banke i imovinu koja predstavlja potraživanja prema središnjoj banci - uključujući pričuve koje se drže u središnjoj banci – u mjeri u kojoj su ove izloženosti bitne za prijenos te stoga i provedbu monetarne politike. Takve izloženosti uključuju depozite s mogućnosti deponiranja kod središnje banke i salda na računima pričuva kod Eurosustava, uključujući sredstva koja se drže u svrhu udovoljenja odredbama o minimalnim pričuvama. Izloženosti koje predstavljaju potraživanja prema središnjoj banci koje nisu u vezi s provedbom monetarne politike ne bi se trebale isključiti iz mjere ukupne izloženosti.

(10)

U okviru svojih funkcija monetarne politike provedeno je savjetovanje s ESB-om u skladu s člankom 429.a stavkom 5. Uredbe (EU) br. 575/2013 o utvrđivanju iznimnih okolnosti koje opravdavaju isključenje određenih izloženosti i datumu kada se smatra da su iznimne okolnosti započele (6).

(11)

Članak 500.b Uredbe (EU) br. 575/2013 na kojem se temelji Odluka (EU) 2020/1306 (ESB/2020/44) primjenjuje se do 27. lipnja 2021. Stoga je potrebno staviti izvan snage Odluku (EU) 2020/1306 (ESB/2020/44).