28.6.2018   

HR

Službeni list Europske unije

L 163/6

(1)

Iskustvo stečeno u primjeni Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 181/2014 (2) pokazalo je da je potrebno pojasniti i pojednostaviti određene odredbe o kontrolama, obavijestima i godišnjim izvješćima.

(2)

Člankom 3. Provedbene uredbe (EU) br. 181/2014 utvrđene su odredbe o potvrdama o potpori i o plaćanju koje se odnose na opskrbu proizvodima s područja Unije. Člankom 4. stavkom 1. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2016/1239 (3) utvrđeno je da je uporaba registracijskog i identifikacijskog broja gospodarskog subjekta („EORI broj”) u uvoznim dozvolama obvezna. Primjereno je uspostaviti isti zahtjev za uvozne dozvole iz članka 3. Provedbene uredbe (EU) br. 181/2014.

(3)

Člankom 13. Provedbene uredbe (EU) br. 181/2014 utvrđena su pravila za administrativne i fizičke kontrole prilikom uvoza, ulaska, izvoza i otpreme poljoprivrednih proizvoda. Primjereno je razlikovati fizičke kontrole prilikom ulaska od fizičkih kontrola prilikom izvoza i otpreme. U tekstu tog članka trebala bi se izričito utvrditi obveza primjene reprezentativnog uzorka pri provedbi kontrola prilikom izvoza i otpreme predviđenih u odjeljku 3. te uredbe.

(4)

U članku 20. Provedbene uredbe (EU) br. 181/2014 utvrđena su opća načela za kontrole u pogledu zahtjeva za potporu u okviru mjera potpore lokalnoj poljoprivrednoj proizvodnji. S obzirom na raznovrsnost i različite razine složenosti aktivnosti u okviru mjera te da bi osiguralo da su sva područja rashoda obuhvaćena i zastupljena u uzorku, nužno je utvrditi da su nadležna tijela dužna provoditi kontrole na terenu na razini svake pojedine aktivnosti uzorkovanjem najmanje 5 % zahtjeva za potporu. Uzorak bi trebao predstavljati barem 5 % iznosa obuhvaćenih potporom za svaku aktivnost.

(5)

Člankom 22. Provedbene uredbe (EU) br. 181/2014 utvrđena su pravila za odabir podnositelja zahtjeva za potporu nad kojima se vrše kontrole na terenu. Budući da na manjim egejskim otocima broj podnositelja zahtjeva može biti vrlo malen, Grčka bi trebala imati mogućnost odabrati samo jednog podnositelja zahtjeva.

(6)

Člankom 30. stavkom 1. Provedbene uredbe (EU) br. 181/2014 utvrđena je obveza dostavljanja određenih podataka povezanih s bilancom posebnih režima opskrbe na kraju svakog tromjesečja u godini. Taj je raspored veliko opterećenje i dostava obavijesti jednom godišnje smatra se dovoljnom.

(7)

Člankom 31. Provedbene uredbe (EU) br. 181/2014 utvrđeni su elementi koje je potrebno uključiti u godišnja izvješća o provedbi mjera. Komisija je u svojem izvješću od 15. prosinca 2016. (4) zaključila da bi se sadržaj godišnjeg izvješća trebao pojasniti i pojednostavniti kako bi se postupak izvješćivanja olakšao. Budući da je stoga primjereno izmijeniti obveze izvješćivanja i utvrditi novu strukturu godišnjeg izvješća, relevantne detalje trebalo bi navesti u novom Prilogu Provedbenoj uredbi (EU) br. 181/2014.

(8)

Člankom 32. Provedbene uredbe (EU) br. 181/2014 utvrđeni su postupci za izmjene programa. Uzimajući u obzir iskustva stečena u njezinoj primjeni, te je postupke potrebno pojednostavniti kako bi se osigurala fleksibilnija i lakša prilagodba stvarnom stanju u pogledu režima opskrbe i lokalnih poljoprivrednih uvjeta. Stoga je primjereno zahtijevati da se izmjene obuhvaćene člankom 32. stavcima 1. i 2. te uredbe podnesu istovremeno do 31. srpnja.

(9)

Općenito, za izmjene programâ nije potrebno službeno odobrenje Komisije. Primjereno je promijeniti tekst članka 32. stavka 1. Provedbene uredbe (EU) br. 181/2014 kako bi to načelo bilo izričito navedeno.

(10)

No za „velike” izmjene programâ obuhvaćene člankom 32. stavkom 2. Provedbene uredbe (EU) br. 181/2014 službeno odobrenje Komisije je potrebno. Na temelju iskustva s tim postupkom smatra se nužnim produljiti rok za odobrenje na pet mjeseci od obavijesti o izmjeni. Uz to, da bi se taj postupak pojednostavnio, službeno odobrenje Komisije trebalo bi biti ograničeno na prvi slučaj trenutačno obuhvaćen tom odredbom.

(11)

Članak 32. stavak 3. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 181/2014 odnosi se na „manje” izmjene. Da bi se olakšao postupak financijske prilagodbe u državi članici, rok za dostavu obavijesti o prilagodbama do 20 % dodijeljenih financijskih sredstava trebao bi se produljiti do 31. svibnja.

(12)

Naposljetku, definiciju „mjere” iz članka 32. stavka 5. točke (a) Provedbene uredbe (EU) br. 181/2014 trebalo bi pojednostavniti.

(13)

Nekoliko uredbi Komisije stavljeno je izvan snage i zamijenjeno delegiranim i provedbenim uredbama. Radi jasnoće i pravne sigurnosti, primjereno je ažurirati upućivanja na te uredbe. Točnije, kad je riječ o sustavu uvoznih i izvoznih dozvola, upućivanja na Uredbu Komisije (EZ) br. 376/2008 (5) trebalo bi zamijeniti upućivanjima na Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2016/1237 (6) i Provedbenu uredbu (EU) 2016/1239.

(14)

Kad je riječ o dostavi obavijesti Komisiji, upućivanja na Uredbu Komisije (EZ) br. 792/2009 (7) trebala bi se zamijeniti upućivanjima na Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2017/1183 (8) i Provedbenu uredbu Komisije (EU) 2017/1185 (9).

(15)

Kad je riječ o pravilima koja se temelje na Uredbi (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (10), upućivanja na Uredbu Komisije (EZ) br. 1122/2009 (11) trebalo bi zamijeniti upućivanjima na Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 640/2014 (12) i na Provedbenu uredbu Komisije (EU) br. 809/2014 (13).

(16)

Provedbenu uredbu (EU) br. 181/2014 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

(17)

Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za izravna plaćanja,

(1)

u članku 3. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

„2.   Potvrde o potpori sastavljaju se na temelju predloška uvozne dozvole iz Priloga I. Provedbenoj uredbi (EU) 2016/1239 (*1).

Članak 4. Delegirane uredbe Komisije (EU) 2016/1237 (*2) te članci 2. i 3., članak 4. stavak 1., članci 5. i 7. te članci od 13. do 16. Provedbene uredbe (EU) 2016/1239 primjenjuju se mutatis mutandis, ne dovodeći u pitanje ovu Uredbu.

Negativno odstupanje predviđeno člankom 5. stavkom 4. Delegirane uredbe (EU) 2016/1237 te člankom 8. stavkom 1. Provedbene uredbe (EU) 2016/1239 primjenjuje se mutatis mutandis.

(*1)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/1239 od 18. svibnja 2016. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu sustava uvoznih i izvoznih dozvola (SL L 206, 30.7.2016., str. 44.)."

(*2)  Delegirana uredba Komisije (EU) 2016/1237 od 18. svibnja 2016. o dopuni Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu pravila o primjeni sustava uvoznih i izvoznih dozvola te o dopuni Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu pravila o oslobađanju i zadržavanju sredstava osiguranja položenih za takve dozvole, o izmjeni uredaba Komisije (EZ) br. 2535/2001, (EZ) br. 1342/2003, (EZ) br. 2336/2003, (EZ) br. 951/2006, (EZ) br. 341/2007 i (EZ) br. 382/2008 te o stavljanju izvan snage uredaba Komisije (EZ) br. 2390/98, (EZ) br. 1345/2005, (EZ) br. 376/2008 i (EZ) br. 507/2008 (SL L 206, 30.7.2016., str. 1.).”;"

(2)

u članku 10. treći stavak zamjenjuje se sljedećim:

„Obavijest iz ovog članka dostavlja se u skladu s Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2017/1183 (*3) i Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2017/1185 (*4).

(*3)  Delegirana uredba Komisije (EU) 2017/1183 оd 20. travnja 2017. o dopuni uredaba (EU) br. 1307/2013 i (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu dostavljanja informacija i dokumenata Komisiji (SL L 171, 4.7.2017., str. 100.)."

(*4)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2017/1185 оd 20. travnja 2017. o utvrđivanju pravila za primjenu uredbi (EU) br. 1307/2013 i (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu dostavljanja informacija i dokumenata Komisiji te o izmjeni i stavljanju izvan snage nekoliko uredbi Komisije (SL L 171, 4.7.2017., str. 113.).”;"

(3)

u članku 13. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

„2.   Fizičkim kontrolama koje se provode na manjim egejskim otocima prilikom ulaska poljoprivrednih proizvoda obuhvaća se reprezentativni uzorak od najmanje 5 % potvrda predočenih u skladu s člankom 7.

Fizičkim kontrolama utvrđenima u odjeljku 3. koje se provode na manjim egejskim otocima prilikom izvoza ili otpreme obuhvaća se reprezentativni uzorak od najmanje 5 % svih aktivnosti, na temelju profila rizika koji je utvrdila Grčka.

Uredba Komisije (EZ) br. 1276/2008 (*5) primjenjuje se mutatis mutandis na te fizičke provjere.

Usto, u posebnim slučajevima Komisija može zatražiti da se fizičke kontrole provode uz primjenu drugačijih postotaka.

(*5)  Uredba Komisije (EZ) br. 1276/2008 od 17. prosinca 2008. o nadzoru putem fizičkih pregleda izvoza poljoprivrednih proizvoda za koje se dobivaju subvencije ili drugi iznosi (SL L 339, 18.12.2008., str. 53.).”;"

(4)

u članku 20. treći stavak zamjenjuje se sljedećim:

„Na temelju analize rizika u skladu s člankom 22. stavkom 1. ove Uredbe, nadležna tijela provode kontrole na terenu na uzorku od (za svaku aktivnost) najmanje 5 % zahtjeva za potporu. Uz to, uzorak predstavlja najmanje 5 % iznosa obuhvaćenih potporom za svaku aktivnost.”;

(5)

u članku 22. stavku 1. drugom podstavku dodaje se sljedeća rečenica:

„Kada je minimalni broj podnositelja zahtjeva za potporu nad kojima se obavljaju kontrole na terenu manji od 12, Grčka je dužna nasumično odabrati barem jednog podnositelja zahtjeva.”;

(6)

članci 26. i 27. zamjenjuju se sljedećim:

„Članak 26.

Povrat neutemeljeno isplaćenih sredstava i kazne

1.   U slučaju neutemeljene isplate, članak 7. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 809/2014 (*6) primjenjuje se mutatis mutandis.

2.   Ako je neutemeljena isplata posljedica lažne prijave, lažnih dokumenata ili ozbiljnog nemara podnositelja zahtjeva za potporu, izriče se kazna jednaka neutemeljeno isplaćenom iznosu uvećanom za kamate, koje se računaju u skladu s člankom 7. stavkom 2. Provedbene uredbe (EU) br. 809/2014.

Članak 27.

Viša sila i iznimne okolnosti

U slučaju više sile ili iznimnih okolnosti u smislu članka 2. stavka 2. Uredbe (EU) br. 1306/2013, članak 4. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 640/2014 (*7) primjenjuje se mutatis mutandis.

(*6)  Provedbena uredba Komisije (EU) br. 809/2014 оd 17. srpnja 2014. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu integriranog administrativnog i kontrolnog sustava, mjera ruralnog razvoja i višestruke sukladnosti (SL L 227, 31.7.2014., str. 69.)."

(*7)  Delegirana uredba Komisije (EU) br. 640/2014 od 11. ožujka 2014. o dopuni Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu integriranog administrativnog i kontrolnog sustava te uvjeta za odbijanje ili obustavu plaćanja i administrativne kazne koje se primjenjuju za izravna plaćanja, potporu ruralnom razvoju i višestruku sukladnost (SL L 181, 20.6.2014., str. 48.).”;"

(7)

članak 30. mijenja se kako slijedi:

(8)

članak 31. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 31.

Godišnje izvješće

1.   Struktura i sadržaj godišnjeg izvješća iz članka 20. stavka 2. Uredbe (EU) br. 229/2013 utvrđeni su u Prilogu III. ovoj Uredbi.

2.   Izviješće iz stavka 1. dostavlja se Komisiji u skladu s Delegiranom uredbom (EU) 2017/1183 i Provedbenom uredbom (EU) br. 2017/1185.”;

(9)

članak 32. mijenja se kako slijedi:

(10)

Dodaje se Prilog III., čiji je tekst utvrđen u Prilogu ovoj Uredbi.