22.3.2018   

HR

Službeni list Europske unije

L 79/55

(1)

Komisija je Odlukom 96/228/EZ (1) odobrila dugoročni nacionalni program potpora za poljoprivredu u sjevernim regijama Švedske („Program nordijskih potpora”) kako ga je prijavila Švedska na temelju članka 143. Akta o pristupanju s ciljem dobivanja odobrenja prema članku 142. Akta o pristupanju. Odluku 96/228/EZ zamijenila je Odluka Komisije C(2010) 6050 (2). Ta je odluka zadnje izmijenjena Provedbenom odlukom Komisije C(2015) 6592 (3).

(2)

Švedska je u dopisu od 17. studenoga 2017. predložila da Komisija izmijeni Odluku C(2010) 6050 kako bi se pojednostavnilo upravljanje programom i uzelo u obzir promjene zajedničke poljoprivredne politike i gospodarska kretanja u poljoprivredi u sjevernim regijama Švedske. Švedska je 6. prosinca 2017. Komisiji dostavila dodatne informacije o tom prijedlogu.

(3)

S obzirom na izmjene Odluke C(2010) 6050 koje su uslijedile i na broj prethodnih izmjena, potrebno je tu odluku zamijeniti novom odlukom.

(4)

Cilj dugoročnih državnih potpora iz članka 142. Akta o pristupanju jest osigurati očuvanje poljoprivredne djelatnosti u sjevernim regijama kako ih je utvrdila Komisija.

(5)

Uzimajući u obzir čimbenike iz članka 142. stavaka 1. i 2. Akta o pristupanju potrebno je navesti upravne jedinice, razvrstane po podregijama, koje se nalaze sjeverno od 62. paralele ili s njom graniče, u kojima vladaju slični klimatski uvjeti koji osobito otežavaju poljoprivrednu djelatnost. Gustoća naseljenosti u tim podregijama iznosi 10 stanovnika po kvadratnom kilometru ili manje. Smatra se da korištena poljoprivredna površina (KPP) iznosi 10 % ili manje ukupne površine općine, a da je 20 % ili manje KPP-a zasađeno ratarskim usjevima namijenjenima prehrani ljudi. U ta bi područja trebalo uključiti i podregije okružene drugima (enklave), čak i ako ne ispunjavaju iste kriterije.

(6)

Kako bi se olakšalo upravljanje programom i uskladilo ga s potporom na temelju Uredbe (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (4), u područja koja primaju potporu na temelju ove Odluke trebalo bi uključiti iste lokalne jedinice kao što su one u području određenom u okviru članka 32. stavka 2. drugog podstavka Uredbe (EU) br. 1305/2013 u Programu ruralnog razvoja.

(7)

Referentno razdoblje u odnosu na koje će se razmatrati razvoj poljoprivredne proizvodnje i razina ukupne potpore na temelju dostupne nacionalne statistike i s ciljem osiguravanja ujednačene primjene u svim sektorima proizvodnje trebala bi biti godina 1993.

(8)

U skladu s člankom 142. Akta o pristupanju ukupan iznos odobrenih potpora trebao bi biti dostatan za očuvanje poljoprivredne djelatnosti u sjevernim regijama Švedske, ali ne smije dovesti do toga da ukupan iznos potpora premaši razinu potpora iz pretpristupnog referentnog razdoblja koje treba utvrditi. Kako bi se u skladu s člankom 142. Akta o pristupanju odobrila odgovarajuća razina potpore s obzirom na sadašnje proizvodne troškove, ali koja neće premašiti razinu potpore iz utvrđenog pretpristupnog referentnog razdoblja, pri utvrđivanju najveće dopuštene razine potpore na temelju tog članka potrebno je uzeti u obzir kretanje indeksa potrošačkih cijena od 1993. do 2017. u Švedskoj.

(9)

Stoga bi, na temelju podataka iz 2017. i uzimajući u obzir petogodišnja razdoblja izvješćivanja iz članka 143. stavka 2. Akta o pristupanju, najveći dopušteni godišnji iznos potpore trebalo utvrditi na 422,92 milijuna SEK, izračunato kao prosjek tijekom petogodišnjeg razdoblja od 1. siječnja 2018. do 31. prosinca 2022.

(10)

Kako bi se pojednostavnio program nordijskih potpora i Švedskoj omogućila fleksibilnost u usmjeravanju potpore u različite proizvodne sektore, trebalo bi utvrditi jedinstveni najveći dopušteni prosječni godišnji iznos potpore za ukupnu potporu, uključujući poseban najveći dopušteni iznos potpore za proizvodnju i prijevoz kravljeg mlijeka s ciljem osiguranja ravnomjerne raspodjele potpore.

(11)

Potpora bi se trebala dodjeljivati jedanput godišnje na osnovi čimbenika proizvodnje (uvjetnih grla ili hektara), osim za kravlje mlijeko, gdje bi se trebala dodjeljivati na osnovi jedinica proizvodnje (kilogrami) u okviru ukupnih ograničenja utvrđenih ovom Odlukom.

(12)

Kako bi se omogućila brza reakcija na promjenjivost cijena poljoprivrednih proizvoda i očuvala poljoprivredna djelatnost u sjevernim regijama Švedske, potrebno je Švedskoj dopustiti da za svaku kalendarsku godinu utvrdi iznos potpore po sektoru u pojedinoj kategoriji i po jedinici proizvodnje.

(13)

Švedska bi trebala raditi razliku među potporama u svojim sjevernim regijama te godišnje iznose potpora utvrditi u skladu s težinom prirodnih ograničenja i ostalim objektivnim, transparentnim i utemeljenim kriterijima povezanima s ciljevima utvrđenima u članku 142. stavku 3. trećem podstavku Akta o pristupanju. Ti su ciljevi očuvanje tradicionalne primarne proizvodnje i prerade posebno prilagođene klimatskim uvjetima predmetnih regija, poboljšanje struktura za proizvodnju, stavljanje na tržište i preradu poljoprivrednih proizvoda, olakšavanje odlaganja tih proizvoda te osiguravanje zaštite okoliša i očuvanje ruralnog krajolika.

(14)

Potpora bi se trebala isplaćivati jedanput godišnje na osnovi stvarnog broja prihvatljivih čimbenika proizvodnje. Švedskoj bi ipak trebalo dopustiti da potpore za kravlje mlijeko, kokoši nesilice i svinje za klanje te za prijevoz kravljeg mlijeka isplaćuje u mjesečnim obrocima. Potpora za kravlje mlijeko bazirat će se na stvarnoj proizvodnji kako bi se osigurao nastavak proizvodnje.

(15)

Isplaćivanje prekomjernih potpora proizvođačima trebalo bi izbjeći povratom neopravdanih plaćanja bez odlaganja, a najkasnije do 1. lipnja sljedeće godine.

(16)

Kako je predviđeno u članku 142. stavku 2. Akta o pristupanju, potpore dodijeljene na temelju ove Odluke ne bi trebale uzrokovati povećanje ukupne proizvodnje iznad tradicionalne razine proizvodnje na području obuhvaćenom programom nordijskih potpora.

(17)

Stoga je potrebno utvrditi najveći dopušteni godišnji broj prihvatljivih čimbenika proizvodnje za svaku kategoriju potpore i najveći prihvatljivi godišnji obujam proizvodnje kravljeg mlijeka, i to na razini koja je jednaka ili niža od razine iz referentnih razdoblja.

(18)

Kako bi se poštovao petogodišnji prosjek, ako u određenoj godini broj čimbenika proizvodnje u pojedinoj kategoriji ili obujam proizvodnje kravljeg mlijeka premašuje najveću dopuštenu razinu, u kalendarskim godinama nakon godine u kojoj je premašena najveća dopuštena razina trebalo bi smanjiti broj prihvatljivih čimbenika proizvodnje ili količinu kravljeg mlijeka za odgovarajući broj čimbenika proizvodnje, osim potpora za prijevoz kravljeg mlijeka, kokoši nesilica i svinja za klanje te za kravlje mlijeko. Za njih se prihvatljiva količina može smanjiti za količinu koja odgovara višku utvrđenom u zadnjem mjesecu godine u kojoj je premašena najveća dopuštena razina.

(19)

U skladu s člankom 143. stavkom 2. Akta o pristupanju Švedska je Komisiji dužna dostaviti informacije o provedbi i učincima potpore. Kako bi se bolje procijenili dugoročni učinci potpora i kako bi se razine potpora utvrdile kao petogodišnji prosjeci, potrebno je svakih pet godina izraditi izvješće o socioekonomskim učincima potpora i dostavljati godišnja izvješća s financijskim informacijama i drugim informacijama o provedbi potrebnima da bi se osiguralo da uvjeti iz ove Odluke budu ispunjeni.

(20)

Potrebno je navesti pravila koja se odnose na izmjene programa koje je uvela Komisija ili predložila Švedska kako bi se zaštitila legitimna očekivanja korisnika potpore i osigurao nastavak programa te djelotvorno ispunjavali ciljevi iz članka 142. Akta o pristupanju.

(21)

Švedska treba osigurati da se u odnosu na korisnike potpora poduzmu odgovarajuće mjere kontrole. Kako bi se osigurala djelotvornost tih mjera i transparentnost u provedbi programa nordijskih potpora, te bi mjere kontrole trebale biti što usklađenije s mjerama koje se provode u okviru zajedničke poljoprivredne politike.

(22)

Kako bi se ostvario cilj očuvanja proizvodnje, kako je navedeno u članku 142. Akta o pristupanju, i kako bi se olakšalo upravljanje potporama, ova bi se Odluka trebala primjenjivati od 1. siječnja 2018.

(23)

Stoga bi Odluku C(2010) 6050 trebalo staviti izvan snage s učinkom od 1. siječnja 2018. Na temelju članka 142. Akta o pristupanju potrebno je predvidjeti prijelazne mjere povezane s izvješćivanjem o potporama isplaćenim 2017. na temelju Odluke C(2010) 6050,

(a)

po kilogramu stvarno proizvedenog mlijeka za proizvodnju kravljeg mlijeka;

(b)

po uvjetnom grlu za uzgoj životinja;

(c)

po hektaru za usjeve i hortikulturnu proizvodnju, uključujući bobice;

(d)

kao naknada za stvarne troškove prijevoza kravljeg mlijeka, uz odbitak svih drugih javnih potpora za iste troškove.

(a)

utvrđivanje, s pomoću detaljne karte i, prema potrebi, drugih podataka, lokalnih jedinica u kojima je isplaćena potpora;

(b)

ukupnu proizvodnju u izvještajnoj godini u podregijama koje su prihvatljive za potporu na temelju ove Odluke, izraženu u količinama za svaki proizvod naveden u Prilogu II.;

(c)

ukupan broj čimbenika proizvodnje i količine, broj čimbenika proizvodnje i količine koji su prihvatljivi za potporu te broj čimbenika proizvodnje i količine za koje su dodijeljene potpore po pojedinom sektoru proizvodnje navedenom u Prilogu II. s raščlambom po proizvodu u svakom sektoru. To uključuje navođenje svakog prekoračenja najvećeg dopuštenoga godišnjeg broja čimbenika proizvodnje i količina te opis mjera koje su poduzete kako bi se spriječilo takvo prekoračenje, ako ih je bilo;

(d)

ukupno isplaćene potpore, ukupan iznos potpora po kategoriji potpore i vrsti proizvodnje, iznose isplaćene korisnicima po čimbeniku proizvodnje/drugoj jedinici te kriterije za razlikovanje iznosa potpora po podregijama i vrstama poljoprivrednoga gospodarstva ili na temelju drugih razmatranja;

(e)

primijenjeni sustav plaćanja s detaljima o svim predujmovima koji se temelje na procjenama, konačna plaćanja te zabilježena prekomjerna plaćanja i njihov povrat;

(f)

iznose potpora plaćene na temelju članka 32. Uredbe (EU) br. 1305/2013 u upravnim jedinicama obuhvaćenim ovom Odlukom;

(g)

upućivanja na nacionalno zakonodavstvo na temelju kojega je potpora provedena.

(a)

ukupan iznos potpora isplaćenih tijekom razdoblja od 5 godina i njihova raspodjela po kategorijama potpora, vrstama proizvodnje i podregijama;

(b)

za svaku kategoriju potpore ukupne količine proizvodnje po godini i za razdoblje od 5 godina, broj čimbenika proizvodnje i razina prihoda poljoprivrednika u regijama koje su prihvatljive za potporu;

(c)

razvoj poljoprivredne proizvodnje, prerade i stavljanja na tržište u socijalnom i gospodarskom kontekstu sjevernih regija;

(d)

učinke potpora na zaštitu okoliša i očuvanje krajolika;

(e)

prijedloge za srednjoročni razvoj potpora na temelju podataka predstavljenih u izvješću.