This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 02017R0821-20201119
Regulation (EU) 2017/821 of the European Parliament and of the Council of 17 May 2017 laying down supply chain due diligence obligations for Union importers of tin, tantalum and tungsten, their ores, and gold originating from conflict-affected and high-risk areas
Consolidated text: Uredba (EU) 2017/821 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. svibnja 2017. o utvrđivanju obveza dužne pažnje u lancu opskrbe za uvoznike Unije koji uvoze kositar, tantal i volfram, njihove rude i zlato podrijetlom iz sukobima pogođenih i visokorizičnih područja
Uredba (EU) 2017/821 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. svibnja 2017. o utvrđivanju obveza dužne pažnje u lancu opskrbe za uvoznike Unije koji uvoze kositar, tantal i volfram, njihove rude i zlato podrijetlom iz sukobima pogođenih i visokorizičnih područja
02017R0821 — HR — 19.11.2020 — 001.002
Ovaj je tekst namijenjen isključivo dokumentiranju i nema pravni učinak. Institucije Unije nisu odgovorne za njegov sadržaj. Vjerodostojne inačice relevantnih akata, uključujući njihove preambule, one su koje su objavljene u Službenom listu Europske unije i dostupne u EUR-Lexu. Tim službenim tekstovima može se izravno pristupiti putem poveznica sadržanih u ovom dokumentu.
UREDBA (EU) 2017/821 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 17. svibnja 2017. ( L 130 19.5.2017, 1) |
Koju je izmijenila:
|
|
|||
br. |
stranica |
datum |
||
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2020/1588 оd 25. lipnja 2020. |
L 360 |
1 |
30.10.2020 |
Koju je ispravio:
UREDBA (EU) 2017/821 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 17. svibnja 2017.
o utvrđivanju obveza dužne pažnje u lancu opskrbe za uvoznike Unije koji uvoze kositar, tantal i volfram, njihove rude i zlato podrijetlom iz sukobima pogođenih i visokorizičnih područja
Članak 1.
Predmet i područje primjene
Svi količinski pragovi utvrđeni su na razini kojom se osigurava da velika većina, ali ne manje od 95 % ukupnih količina uvoza u Uniju svakog minerala i metala prema oznaci kombinirane nomenklature podliježe obvezama uvoznika Unije utvrđenima u ovoj Uredbi.
Članak 2.
Definicije
Za potrebe ove Uredbe, primjenjuju se sljedeće definicije:
„minerali” znači sljedeće, kako je navedeno u Prilogu I. dijelu A:
„metali” znači metali koji sadržavaju kositar, tantal, volfram ili zlato ili koji se sastoje od njih, kako je navedeno u Prilogu I. dijelu B;
„lanac opskrbe mineralima” znači sustav aktivnosti, organizacija, aktera, tehnologije, informacija, resursa i usluga uključenih u kretanje i obradu minerala od mjesta vađenja do njihove ugradnje u konačni proizvod;
„dužna pažnja u lancu opskrbe” znači obveze uvoznika Unije koji uvoze kositar, tantal i volfram, njihove rude i zlato u pogledu njihovih sustava upravljanja, upravljanja rizicima, revizija koje obavlja neovisna treća strana i otkrivanja informacija s ciljem utvrđivanja i rješavanja stvarnih i potencijalnih rizika povezanih sa sukobima pogođenim i visokorizičnim područjima radi sprječavanja ili ublažavanja štetnih posljedica koje su povezane s njihovim aktivnostima nabavljanja;
„lanac nadzora ili sustav sljedivosti u lancu opskrbe” znači evidencija slijeda gospodarskih subjekata pod čijim se nadzorom minerali i metali nalaze dok se kreću duž lanca opskrbe;
„sukobima pogođena i visokorizična područja” znači područja u stanju oružanog sukoba ili područja u nestabilnoj situaciji nakon sukoba te područja na kojima su vlast i sigurnost slabe ili ne postoje, kao što su propale države, i područja na kojima su raširena i sustavna kršenja međunarodnog prava uključujući povrede ljudskih prava;
„naoružane skupine i sigurnosne snage” znači skupine iz Priloga II. Smjernicama OECD-a o dužnoj pažnji;
„talionica i rafinerija” znači svaka fizička ili pravna osoba koja se bavi oblicima ekstraktivne metalurgije koji uključuju korake u preradi s ciljem proizvodnje metala iz minerala;
„globalne odgovorne talionice i rafinerije” znači talionice i rafinerije smještene u Uniji ili izvan nje za koje se smatra da ispunjavaju zahtjeve ove Uredbe;
„početak lanca opskrbe” znači lanac opskrbe mineralima od mjesta vađenja do talionica i rafinerija, uključujući talionice i rafinerije;
„kraj lanca opskrbe” znači lanac opskrbe metalima od faze nakon talionica i rafinerija do konačnog proizvoda;
„uvoznik Unije” znači svaka fizička ili pravna osoba koja deklarira minerale ili metale za puštanje u slobodni promet u smislu članka 201. Uredbe (EU) 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća ( 1 ) ili svaka fizička ili pravna osoba za čiji se račun takva deklaracija popunjava, kako je navedeno u podatkovnim elementima 3/15 i 3/16 u skladu s Prilogom B Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2015/2446 ( 2 );
„program dužne pažnje u lancu opskrbe” ili „program dužne pažnje” znači kombinaciju dobrovoljnih postupaka, instrumenata i mehanizama dužne pažnje u lancu opskrbe, uključujući revizije koje obavljaju neovisne treće strane, a koje su razvile i nadgledaju vlade, industrijska udruženja ili skupine zainteresiranih organizacija;
„nadležna tijela država članica” znači tijela sa stručnim znanjem o sirovinama, industrijskim procesima i reviziji koja određuju države članice u skladu s člankom 10.;
„Smjernice OECD-a o dužnoj pažnji” znači Smjernice OECD-a o dužnoj pažnji za odgovorne lance opskrbe mineralima iz sukobima pogođenih i visokorizičnih područja (drugo izdanje, OECD 2013.), uključujući sve njihove priloge i dopune.
„mehanizam za pritužbe” znači mehanizam ranog upozoravanja na rizik kojim se svakoj zainteresiranoj strani, među ostalim zviždačima, omogućuje izražavanje zabrinutosti u vezi s vađenjem, trgovinom i obradom minerala u sukobima pogođenim i visokorizičnim područjima i izvozom minerala iz sukobima pogođenih i visokorizičnih područja;
„politika uzornog lanca opskrbe” znači politika lanca opskrbe usklađena s Prilogom II. Smjernicama OECD-a o dužnoj pažnji u kojoj se sažeto opisuju rizici od značajnih štetnih posljedica koji se mogu povezati s vađenjem, trgovinom i obradom minerala u sukobima pogođenim i visokorizičnim područjima i izvozom minerala iz sukobima pogođenih i visokorizičnih područja;
„plan upravljanja rizicima” znači pisani odgovor uvoznika Unije na rizike utvrđene u lancu opskrbe na temelju Priloga III. Smjernicama OECD-a o dužnoj pažnji;
„reciklirani metali” znači proizvodi preuzeti od krajnjeg korisnika ili nakon korištenja ili otpad obrađenih metala koji nastaje tijekom izrade proizvoda, uključujući suvišne, zastarjele, neispravne i otpadne metalne materijale koji sadržavaju rafinirane ili obrađene metale koji su primjereni za recikliranje u proizvodnji kositra, tantala, volframa ili zlata. Za potrebe ove definicije, djelomično obrađeni i neobrađeni minerali ili minerali koji su nusproizvod druge rude ne smatraju se recikliranim metalima;
„nusproizvod” znači mineral ili metal obuhvaćen područjem primjene ove Uredbe koji je dobiven obradom minerala ili metala koji nije obuhvaćen područjem primjene ove Uredbe, a koji se ne bi mogao dobiti bez obrade primarnog minerala ili metala koji nije obuhvaćen područjem primjene ove Uredbe;
„provjerljiv datum” znači datum koji se može provjeriti inspekcijom fizičkih pečata s datumom na proizvodima ili popisâ robe.
Članak 3.
Pridržavanje obveza dužne pažnje u lancu opskrbe od strane uvoznika Unije
Članak 4.
Obveze u vezi sa sustavom upravljanja
Uvoznici Unije koji uvoze minerale ili metale:
donose ažurirane informacije o svojoj politici lanca opskrbe mineralima i metalima koji su potencijalno podrijetlom iz sukobima pogođenih i visokorizičnih područja te ih jasno priopćuju dobavljačima i javnosti;
u svoju politiku lanca opskrbe ugrađuju norme prema kojima se u lancu opskrbe treba provoditi dužna pažnja u skladu s normama utvrđenima u politici uzornog lanca opskrbe iz Priloga II. Smjernicama OECD-a o dužnoj pažnji;
ustrojavaju svoje unutarnje sustave upravljanja kao potporu dužnoj pažnji u lancu opskrbe tako što odgovornost za nadgledanje procesa dužne pažnje u lancu opskrbe kao i za čuvanje evidencije o tim sustavima na najmanje pet godina dodjeljuje rukovodećem osoblju, u slučajevima kada uvoznik Unije nije fizička osoba;
jače se uključuju u odnose s dobavljačima tako što svoju politiku lanca opskrbe ugrađuje u ugovore i sporazume s dobavljačima u skladu s Prilogom II. Smjernicama OECD-a o dužnoj pažnji;
uspostavljaju mehanizam za pritužbe kao mehanizam ranog upozoravanja na rizik ili takav mehanizam osiguravaju dogovorima o suradnji s drugim gospodarskim subjektima ili organizacijama ili olakšavanjem obraćanja vanjskom stručnjaku ili tijelu kao što je ombudsman;
kada je riječ o mineralima vode lanac nadzora ili sustav sljedivosti u lancu opskrbe kojim se, popraćene dokumentacijom, pružaju sljedeće informacije:
opis minerala, uključujući njegov trgovački naziv i vrstu;
naziv i adresu dobavljača uvoznika Unije;
zemlju podrijetla minerala;
količine i datume vađenja, ako su dostupni, izražene kao obujam ili težina;
ako su minerali podrijetlom iz sukobima pogođenih i visokorizičnih područja, ili ako je uvoznik Unije utvrdio druge rizike u lancu opskrbe, kako su navedeni u Smjernicama OECD-a o dužnoj pažnji, dodatne informacije u skladu s posebnim preporukama za gospodarske subjekte na početku lanca kako je utvrđeno u Smjernicama OECD-a o dužnoj pažnji, kao što su rudnik iz kojeg mineral potječe, mjesta na kojima se minerali konsolidiraju, na kojima se njima trguje i na kojima se oni prerađuju, kao i plaćeni porezi, naknade i licencije;
kada je riječ o metalima vode lanac nadzora ili sustav sljedivosti u lancu opskrbe kojim se, popraćene dokumentacijom, pružaju sljedeće informacije:
opis metala, uključujući njegov trgovački naziv i vrstu;
naziv i adresu dobavljača uvoznika Unije;
naziv i adresu talionica i rafinerija u lancu opskrbe uvoznika Unije;
ako je dostupna, evidenciju izvješća o revizijama talionica ili rafinerija koje je obavila treća strana ili dokaze o usklađenosti s programom dužne pažnje u lancu opskrbe koji je priznala Komisija u skladu s člankom 8.;
ako evidencija iz točke iv. nije dostupna:
kada je riječ o nusproizvodima, pružaju informacije popraćene dokumentacijom od točke podrijetla tih nusproizvoda, odnosno od točke prvog odvajanja nusproizvoda od svog primarnog minerala ili metala koji nije obuhvaćen područjem primjene ove Uredbe.
Članak 5.
Obveze u vezi s upravljanjem rizicima
Uvoznici Unije koji uvoze minerale:
utvrđuju i procjenjuju rizike od štetnih posljedica u svom lancu opskrbe mineralima na temelju informacija pruženih u skladu s člankom 4. u odnosu na norme svoje politike lanca opskrbe koja je usklađena s Prilogom II. i preporukama o dužnoj pažnji Smjernica OECD-a o dužnoj pažnji;
provode strategiju kao odgovor na utvrđene rizike koja je osmišljena tako da spriječi ili ublaži štetne posljedice tako što se:
o nalazima procjene rizika u lancu opskrbe izvješćuje rukovodeće osoblje imenovano u tu svrhu, u slučajevima kada uvoznik Unije nije fizička osoba;
donose mjere za upravljanje rizikom usklađene s Prilogom II. i preporukama o dužnoj pažnji Smjernica OECD-a o dužnoj pažnji, s obzirom na njihovu sposobnost da utječu te, prema potrebi, poduzimaju koraci da se izvrši pritisak na dobavljače koji mogu najdjelotvornije spriječiti ili ublažiti utvrđeni rizik tako što će omogućiti:
provodi plan upravljanja rizicima; prati i bilježi uspješnost napora za ublažavanje rizika; izvješćuje o tome rukovodeće osoblje imenovano u tu svrhu, u slučajevima kada uvoznik Unije nije fizička osoba; te razmatraju mogućnost suspenzije ili prestanka suradnje s dobavljačem nakon neuspjelih pokušaja ublažavanja rizika;
poduzimaju dodatne procjene činjenica i rizika za one rizike koje je potrebno ublažiti ili nakon što se promijene okolnosti.
Članak 6.
Obveze u vezi s revizijom koju obavlja treća strana
Revizija koju obavlja treća strana:
svojim opsegom obuhvaća sve aktivnosti uvoznika Unije, njegove procese i sustave upotrijebljene za provedbu dužne pažnje u lancu opskrbe mineralima ili metalima, uključujući sustav upravljanja uvoznika Unije, njegovo upravljanje rizicima i otkrivanje informacija u skladu s člancima 4., 5. i 7.;
ima za cilj utvrđivanje usklađenosti praksi dužne pažnje u lancu opskrbe uvoznika Unije s člancima 4., 5. i 7.;
iznosi preporuke uvozniku Unije o tome kako da poboljša svoje prakse dužne pažnje u lancu opskrbe; i
poštuje načela revizije o neovisnosti, kompetentnosti i odgovornosti kako je utvrđeno u Smjernicama OECD-a o dužnoj pažnji.
Zahtjev u vezi s iznošenjem materijalnih dokaza smatra se ispunjenim kada uvoznici iz Unije koji uvoze metale dokažu da ih nabavljaju isključivo od talionica i rafinerija koje je Komisija uvrstila na popis u skladu s člankom 9.
Članak 7.
Obveze u vezi s otkrivanjem informacija
Ako uvoznik iz Unije može razumno zaključiti da su metali dobiveni samo iz recikliranih materijala ili otpada tih materijala on, podložno poštovanju poslovne tajne i drugih interesa koji se odnose na konkurentnost:
javno obznanjuje svoj zaključak; i
opisuje, uz primjerenu razinu podrobnosti, mjere dužne pažnje u lancu opskrbe koje je proveo u svrhu dolaska to tog zaključka.
Članak 8.
Priznavanje programâ dužne pažnje u lancu opskrbe
Prilikom odlučivanja o priznavanju programa dužne pažnje, Komisija uzima u obzir različite prakse u industriji obuhvaćene tim programom i uzima u obzir pristup i metode koji se temelje na procjeni rizika, a koriste se u tom programu za identificiranje sukobima pogođenih i visokorizičnih područja, kao i njegove navedene rezultate. Vlasnik programa objavljuje te navedene rezultate.
Provedbeni akti iz prvog podstavka ovog stavka donose se u skladu sa savjetodavnim postupkom iz članka 15. stavka 2.
Ako vlasnik programa ne poduzme potrebne korektivne radnje ili ih odbije poduzeti te ako Komisija utvrdi da nepridržavanje ili nedostatci iz prvog podstavka ovog stavka ugrožavaju sposobnost uvoznika Unije koji provodi program da se pridržava ove Uredbe ili ako su ponovljeni ili važni slučajevi nepridržavanja od strane gospodarskih subjekata koji provode program uzrokovani nedostatcima u programu, Komisija donosi provedbeni akt u skladu sa savjetodavnim postupkom iz članka 15. stavka 2., kojim se povlači priznanje programa.
Članak 9.
Popis globalnih odgovornih talionica i rafinerija
Taj se popis sastavlja uzimajući u obzir globalne odgovorne talionice i rafinerije obuhvaćene programima dužne pažnje u lancu opskrbe koje je priznala Komisija u skladu s člankom 8. te informacije koje su države članice dostavile u skladu s člankom 17. stavkom 1.
Članak 10.
Nadležna tijela država članica
Države članice obavješćuju Komisiju o nazivima i adresama nadležnih tijela do 9. prosinca 2017. Države članice obavješćuju Komisiju o svim promjenama naziva ili adresa nadležnih tijela.
Članak 11.
Naknadne provjere uvoznika iz Unije
Naknadne provjere iz stavka 1. uključuju, među ostalim:
ispitivanje provodi li uvoznik Unije obveze dužne pažnje u lancu opskrbe na temelju ove Uredbe, među ostalim u pogledu sustava upravljanja, upravljanja rizicima, revizije koju obavlja neovisna treća strana i otkrivanja informacija;
ispitivanje dokumentacije i evidencije kojima se dokazuje odgovarajuće poštovanje obveza iz točke (a);
ispitivanje obveza u vezi s revizijom u skladu s opsegom, ciljem i načelima utvrđenima u članku 6.
Naknadne provjere iz stavka 1. trebale bi obuhvaćati terenske inspekcije, među ostalim u prostorijama uvoznika Unije.
Članak 12.
Evidencija naknadnih provjera uvoznika Unije
Nadležna tijela država članica vode evidenciju naknadnih provjera iz članka 11. stavka 1. u kojima se posebice navode priroda i rezultati takvih provjera kao i evidenciju svih obavijesti o korektivnim radnjama koje su izdala na temelju članka 16. stavka 3.
Evidencija naknadih provjera iz članka 11. stavka 1. čuva se najmanje pet godina.
Članak 13.
Suradnja i razmjena informacija
Članak 14.
Smjernice
Članak 15.
Postupak Odbora
Kada se mišljenje odbora treba dobiti pisanim postupkom, navedeni postupak završava bez rezultata kada u roku za davanje mišljenja to odluči predsjednik odbora ili to zahtijeva natpolovična većina članova odbora.
Članak 16.
Pravila koja se primjenjuju na kršenja ove Uredbe
Članak 17.
Izvješćivanje i preispitivanje
Članak 18.
Metodologija izračuna pragova
Ako u ovoj Uredbi nije drukčije predviđeno, na temelju carinskih informacija koje države članice dostavljaju na zahtjev Komisije o godišnjim količinama uvoza po uvozniku Unije i po oznaci kombinirane nomenklature navedenima u Prilogu I. na njihovim državnim područjima, Komisija za novi prag koji treba uvrstiti u Prilog I. odabire najvišu godišnju količinu uvoza po uvozniku iz Unije i po oznaci kombinirane nomenklature koja odgovara najmanje 95 % ukupne godišnje količine uvoza u Uniju za tu oznaku kombinirane nomenklature. Komisija se pritom oslanja na informacije o uvozu za svakog uvoznika Unije koje su dostavile države članice za prethodne dvije godine.
Članak 19.
Izvršavanje delegiranja ovlasti
Članak 20.
Stupanje na snagu i datum početka primjene
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
PRILOG I.
Popis minerala i metala obuhvaćenih područjem primjene Uredbe (EU) 2017/821 razvrstanih prema kombiniranoj nomenklaturi
Dio A: minerali
Opis |
Oznaka KN |
Potpodjela TARIC |
Količinski prag (kg) |
rude i koncentrati kositra |
2609 00 00 |
|
5 000 |
rude i koncentrati volframa |
2611 00 00 |
|
250 000 |
rude i koncentrati tantala ili niobija |
Ex 2615 90 00 |
10 |
100 000 |
rude i koncentrati zlata |
Ex 2616 90 00 |
10 |
4 000 000 |
zlato, neobrađeno ili u obliku poluproizvoda ili praha s koncentracijom zlata manjom od 99,5 % prije rafiniranja |
ex 71 08 (*1) |
|
100 |
(*1)
Za potrebe izmjene tog praga uvezena količina dobivena primjenom metodologije i kriterija iz članka 18. određuju se kao prag za obje ex 71 08 tarifne stavke iz Priloga I. |
Dio B: metali
Opis |
Oznaka KN |
Potpodjela TARIC |
Količinski prag (kg) |
volframovi oksidi i hidroksidi |
2825 90 40 |
|
100 000 |
kositreni oksidi i hidroksidi |
Ex 2825 90 85 |
10 |
3 600 |
kositreni kloridi |
2827 39 10 |
|
10 000 |
volframati |
2841 80 00 |
|
100 000 |
tantalati |
Ex 2841 90 85 |
30 |
30 |
volframovi karbidi |
2849 90 30 |
|
10 000 |
tantalovi karbidi |
Ex 2849 90 50 |
10 |
770 |
zlato, neobrađeno ili u obliku poluproizvoda ili praha s koncentracijom zlata od 99,5 % ili višom prije rafiniranja |
ex 71 08 (*1) |
|
100 |
ferovolfram i ferosilicijvolfram |
7202 80 00 |
|
25 000 |
kositar u sirovim oblicima |
8001 |
|
100 000 |
šipke, poluge, profili i žica, od kositra |
8003 00 00 |
|
1 400 |
kositar, ostali proizvodi |
8007 00 |
|
2 100 |
volfram, prah |
8101 10 00 |
|
2 500 |
volfram u sirovim oblicima, uključujući šipke i poluge dobivene samo sinteriranjem |
8101 94 00 |
|
500 |
volframova žica |
8101 96 00 |
|
250 |
volframove šipke i poluge, osim onih dobivenih samo sinteriranjem, profili, ploče, limovi, trake i folije, ostalo |
8101 99 |
|
350 |
tantal u sirovim oblicima, uključujući šipke i poluge dobivene samo sinteriranjem; prah |
8103 20 00 |
|
2 500 |
tantalove šipke i poluge, osim onih dobivenih samo sinteriranjem, profili, žica, ploče, limovi, trake i folije, ostalo |
8103 90 |
|
150 |
(*1)
Za potrebe izmjene tog praga uvezena količina dobivena primjenom metodologije i kriterija iz članka 18. određuju se kao prag za obje ex 71 08 tarifne stavke iz Priloga I. |
PRILOG II.
Obrazac za popis globalnih odgovornih talionica i rafinerija iz članka 9.
Stupac A: |
Naziv talionice i rafinerije abecednim redom |
Stupac B: |
Adresa talionice ili rafinerije |
Stupac C: |
* naznaka o tome nabavlja li talionica ili rafinerija minerale podrijetlom iz sukobom pogođenih i visokorizičnih područja |
A |
B |
C |
PRILOG III.
Obrazac za popis nadležnih tijela država članica iz članka 10.
Stupac A: |
Ime države članice abecednim redom |
Stupac B: |
Naziv nadležnog tijela |
Stupac C: |
Adresa nadležnog tijela |
A |
B |
C |
( 1 ) Uredba (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. listopada 2013. o Carinskom zakoniku Unije (SL L 269, 10.10.2013., str. 1.).
( 2 ) Delegirana uredba Komisije (EU) 2015/2446 od 28. srpnja 2015. o dopuni Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o detaljnim pravilima koja se odnose na pojedine odredbe Carinskog zakonika Unije (SL L 343, 29.12.2015., str. 1.).
( 3 ) Direktiva 95/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 24. listopada 1995. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom protoku takvih podataka (SL L 281, 23.11.1995., str. 31.).
( 4 ) Uredba (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2000. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama i tijelima Zajednice i o slobodnom kretanju takvih podataka (SL L 8, 12.1.2001., str. 1.).