EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 02015D1208(02)-20180724
Commission Decision of 24 November 2015 on the coordination of the actions of the Union and of the Member States through a coordination mechanism — the Refugee Facility for Turkey
Consolidated text: Odluka Komisije оd 24. studenoga 2015. o usklađivanju mjera Unije i država članica koordinacijskim mehanizmom – Instrumentom za izbjeglice u Turskoj
Odluka Komisije оd 24. studenoga 2015. o usklađivanju mjera Unije i država članica koordinacijskim mehanizmom – Instrumentom za izbjeglice u Turskoj
02015D1208(02) — HR — 24.07.2018 — 002.001
Ovaj je tekst namijenjen isključivo dokumentiranju i nema pravni učinak. Institucije Unije nisu odgovorne za njegov sadržaj. Vjerodostojne inačice relevantnih akata, uključujući njihove preambule, one su koje su objavljene u Službenom listu Europske unije i dostupne u EUR-Lexu. Tim službenim tekstovima može se izravno pristupiti putem poveznica sadržanih u ovom dokumentu.
|
ODLUKA KOMISIJE оd 24. studenoga 2015. ( C 407 8.12.2015, 8) |
Koju je izmijenila:
|
|
|
|||
|
br. |
stranica |
datum |
||
|
C 60 |
3 |
16.2.2016 |
||
|
C 122 |
4 |
19.4.2017 |
||
|
C 106 |
4 |
21.3.2018 |
||
|
C 278 |
3 |
8.8.2018 |
||
ODLUKA KOMISIJE
оd 24. studenoga 2015.
o usklađivanju mjera Unije i država članica koordinacijskim mehanizmom – Instrumentom za izbjeglice u Turskoj
2015/C 407/07
Članak 1.
Uspostava Instrumenta za izbjeglice u Turskoj
Ovom se Odlukom uspostavlja koordinacijski mehanizam – Instrument za izbjeglice u Turskoj („Instrument”) – za pomoć Turskoj u ispunjavanju prijekih humanitarnih i razvojnih potreba izbjeglica i osoba koje ispunjavaju uvjete za supsidijarnu zaštitu te njihovih zajednica domaćina te potporu nacionalnim i lokalnim nadležnim tijelima u upravljanju i suočavanju s posljedicama priljeva izbjeglica i osoba koje ispunjavaju uvjete za supsidijarnu zaštitu.
Članak 2.
Ciljevi Instrumenta
1. Instrumentom se nastoje koordinirati i racionalizirati mjere koje se financiraju iz proračuna Unije i bilateralnih doprinosa država članica.
2. ►M3 Posebni cilj Instrumenta je povećanje učinkovitosti i komplementarnosti potpore izbjeglicama i osobama koje ispunjavanju uvjete za supsidijarnu zaštitu te njihovim zajednicama domaćinima, nacionalnim i lokalnim nadležnim tijelima u upravljanju i suočavanju s posljedicama priljeva izbjeglica i osoba koje ispunjavaju uvjete za supsidijarnu zaštitu. ◄
3. Komisija osigurava da sve mjere poduzete u okviru instrumenata za vanjsko financiranje Unije, kao i pojedinačne mjere država članica, nadopunjuju one koje su usklađene na temelju Instrumenta.
Članak 3.
Područje primjene i oblik potpore
1. ►M1 Instrumentom će se usklađivati mjere Unije i država članica određivanjem prioriteta i alata za učinkovitu provedbu mjera u skladu s mehanizmom iz članka 5. ove Odluke. ◄
2. ►M1 U okviru Instrumenta koordinirat će se pružanje humanitarne, razvojne i druge pomoći izbjeglicama i zajednicama domaćinima te potpore nacionalnim i lokalnim nadležnim tijelima u upravljanju i suočavanju s posljedicama priljeva izbjeglica.
Vrste mjera koje se usklađuju u okviru Instrumenta mogu, među ostalim, obuhvaćati:
(a) pružanje humanitarne pomoći izbjeglicama;
(b) potporu kojom se pridonosi integraciji u tržište rada, pristupu obrazovanju i socijalnoj uključenosti izbjeglica i zajednica domaćina, uključujući u pogledu osiguravanja odgovarajuće infrastrukture;
(c) potporu nacionalnim i lokalnim tijelima za rješavanje posljedica prisutnosti izbjeglica u Turskoj, uključujući u pogledu upravljanja migracijskim tokovima i osiguravanja odgovarajuće infrastrukture.
◄
3. Pomoć može biti u obliku bespovratnih sredstava, osim ako je zbog prirode projekta koji će se financirati potreban neki drugi oblik potpore, u skladu s člankom 4. Uredbe (EU) br. 236/2014.
4. Komisija osigurava da se tijekom različitih faza provedbe Instrumenta uzima u obzir i promiče ravnopravnost muškaraca i žena te integracija rodne perspektive.
Komisija poduzima odgovarajuće korake za sprečavanje svake diskriminacije na temelju spola, rasnog ili etničkog podrijetla, vjere ili uvjerenja, invaliditeta, dobi ili seksualne orijentacije pri pristupu projektima koji se podupiru Instrumentom.
Članak 4.
Koordinacija sredstava u okviru Instrumenta
1. Instrumentom će se koordinirati iznos od 3 000 000 000 EUR za razdoblje 2016.–2017. i dodatni iznos od 3 000 000 000 EUR za razdoblje 2018.–2019.
Doprinos iz proračuna EU-a
2. Iz proračuna Unije financirat će se 1 000 000 000 EUR od ukupnog iznosa od 3 000 000 000 EUR za razdoblje 2016.–2017. te 2 000 000 000 EUR od ukupnog iznosa od 3 000 000 000 EUR za razdoblje 2018.–2019., podložno naknadnim pojedinačnim odlukama o financiranju u skladu s člankom 84. stavkom 2. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 i u skladu s financijskim pravilima i zahtjevima odgovarajućeg temeljnog akta.
Doprinosi država članica
3. Na temelju obećanih financijskih doprinosa države članice osigurat će iznos od 2 000 000 000 EUR za razdoblje 2016.–2017. u skladu s raspodjelom doprinosa prema ključu bruto nacionalnog dohotka (BND) na temelju proračuna Unije za 2015. te iznos od 1 000 000 000 EUR za razdoblje 2018.–2019. u skladu s raspodjelom doprinosa prema ključu BND-a na temelju proračuna Unije za 2018.
Članak 5.
Upravljački odbor
1. Upravljački odbor Instrumenta:
i. daje strateške smjernice za koordinaciju pomoći koju je potrebno pružiti. Strateške smjernice obuhvaćaju određivanje općih prioriteta, vrste mjera koje treba podržati, alata za učinkovitu provedbu i koordinaciju mjera kao i, prema potrebi, uvjete povezane s turskom provedbom obveza u okviru Zajedničkog akcijskog plana EU-a i Turske za pružanje pomoći.
ii. stalno nadzire i ocjenjuje provedbu mjera koje se usklađuju u okviru Instrumenta, uključujući poštovanje uvjeta, uzimajući u obzir procjene koje provode strukture osnovane radi praćenja napretka provedbe obveza iz Zajedničkog akcijskog plana EU-a i Turske.
iii. provjerava predviđanja isplate u vezi provedbom mjera koje je podnijela Komisija, i, prema potrebi, može predložiti Komisiji da odgodi cijeli ili dio poziva povezanog s jednim ili više dospjelih obroka.
iv. nadzire doprinose država članica prema rasporedu doprinosa iz potvrde o doprinosima svake države članice.
Upravljački odbor sastoji se od dva predstavnika Komisije i jednog predstavnika svake države članice.
U mjeri u kojoj je to moguće, upravljački odbor donosi strateške smjernice konsenzusom. U slučaju glasanja o ishodu se odlučuje običnom većinom članova.
Turska je član upravljačkog odbora u savjetodavnoj ulozi s obzirom na stavak 1.podstavke i. i ii. kako bi se osiguralo potpuno usklađivanje mjera na terenu, osim ako upravljački odbor preispituje strateške smjernice o uvjetima za tursku provedbu obveza u okviru Zajedničkog akcijskog plana EU-a i Turske za pružanje pomoći ili nadzire i ocjenjuje poštovanje tih uvjeta.
Mora se osigurati da predstavnici država članica i Komisije u odboru nisu u sukobu interesa, kako je određeno Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012.
2. ►M1 Upravljačkim odborom predsjeda Komisija i ima vodeću ulogu u koordiniranju njegova rada.
Komisija ima pravo veta na strateške smjernice upravljačkog odbora isključivo kako bi se osiguravala zakonitosti svih naknadnih odluka, uključujući njihovu usklađenost s odgovornošću Komisije za izvršenje proračuna Unije. Ako Komisija namjerava koristiti to pravo, na zahtjev obrazlaže zašto nacrt odluke nije u skladu s navedenim zahtjevima. ◄
3. ►M1 Upravljački odbor na prijedlog Komisije sastavlja i donosi vlastiti poslovnik u roku od tri mjeseca od datuma donošenja ove Odluke. ◄
4. Poslove tajništva Instrumenta obavlja Komisija.
Članak 6.
Načini provedbe
1. Komisija odabire odgovarajuće mjere i koordinira njihovu provedbu, posebno prethodnom provjerom predloženih mjera.
2. Prednost će imati mjere pružanja hitne humanitarne, razvojne i druge pomoći izbjeglicama i zajednicama domaćinima te potpore nacionalnim i lokalnim nadležnim tijelima u upravljanju i suočavanju s posljedicama priljeva izbjeglica.
S turskim nadležnim tijelima provest će se savjetovanje u pogledu svih mjera osim onih za pružanje hitne humanitarne pomoći.
Komisija se redovito sastaje s nadležnim tijelima država članica i odgovarajućim tijelima u Turskoj.
▼M1 —————
3. ►M1 Aktivnosti i mjere koje se usklađuju u okviru Instrumenta provest će se u skladu s financijskim pravilima koja se primjenjuju na proračun Unije i zahtjevima temeljnih akata. ◄
Na doprinos države članice u Instrument za izbjeglice u Turskoj ne obračunavaju se zatezne kamate.
▼M1 —————
4. Doprinosi država članica za financiranje aktivnosti i mjera odabranih i koordiniranih u skladu s ovom Odlukom uključuju se u proračun Unije kao vanjski namjenski prihodi u skladu s člankom 21. stavkom 2. točkom (b) Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012. Te financijske doprinose Komisija provodi neposredno, u skladu s člankom 58. stavkom 1. točkom (a) Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, ili posredno, povjeravanjem zadaća izvršenja proračuna subjektima u skladu s člankom 58. stavkom 1. točkom (c) Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, uključujući tijela uređena privatnim pravom države članice.
U upravljanju iznosima koji se usklađuju u okviru Instrumenta u potpunosti se uzimaju u obzir strateške smjernice iz članka 5. koje daje upravljački odbor, posebno s obzirom na uvjete pružanja pomoći.
5. Mjere pružanja hitne humanitarne pomoći koje će se koordinirati u okviru Instrumenta odabrat će se i provesti u skladu s načelima utvrđenima u Europskom konsenzusu o humanitarnoj pomoći.
Članak 7.
Vidljivost
Komisija pruža informacije o mjerama koje se financiraju iz sredstava Instrumenta te ih promiče kako bi osigurala njihovu vidljivost.
Članak 8.
Informiranje, praćenje i ocjenjivanje
1. Komisija redovito informira Europski parlament i Vijeće o provedbi Instrumenta.
2. Komisija Europskom parlamentu i Vijeću godišnje podnosi izvješće o provedbi Instrumenta.
3. ►M3 Komisija, uz potpunu koordinaciju s državama članicama, provodi evaluaciju prvog obroka Instrumenta do 31. prosinca 2021. te drugog obroka najkasnije do 31. prosinca 2023. ◄
Članak 9.
Završne odredbe
1. Ovaj Instrument se uspostavlja od 1. siječnja 2016. za financijske doprinose iz proračunskih godina 2016. i 2017. te za financijske doprinose iz proračunskih godina 2018. i 2019. Njime će se upravljati na temelju doprinosa država članica i vremenskog rasporeda tih doprinosa, koji se dostavljaju Komisiji i koje ona potvrđuje.
2. Komisija će do 31. prosinca 2016. preispitati financijski kapacitet, trajanje i prirodu tih sredstava.
▼M1 —————
( 1 ) Kako je izmijenjena Odlukom Komisije C(2016) 855 final.