This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 02014D0445-20210101
Decision No 445/2014/EU of the European Parliament and of the Council of 16 April 2014 establishing a Union action for the European Capitals of Culture for the years 2020 to 2033 and repealing Decision No 1622/2006/EC
Consolidated text: Odluka br. 445/2014/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o uspostavljanju inicijative Unije za Europske prijestolnice kulture u razdoblju od 2020. do 2033. i o stavljanju izvan snage Odluke br. 1622/2006/EZ
Odluka br. 445/2014/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o uspostavljanju inicijative Unije za Europske prijestolnice kulture u razdoblju od 2020. do 2033. i o stavljanju izvan snage Odluke br. 1622/2006/EZ
02014D0445 — HR — 01.01.2021 — 002.001
Ovaj je tekst namijenjen isključivo dokumentiranju i nema pravni učinak. Institucije Unije nisu odgovorne za njegov sadržaj. Vjerodostojne inačice relevantnih akata, uključujući njihove preambule, one su koje su objavljene u Službenom listu Europske unije i dostupne u EUR-Lexu. Tim službenim tekstovima može se izravno pristupiti putem poveznica sadržanih u ovom dokumentu.
ODLUKA br. 445/2014/EU EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 16. travnja 2014. ( L 132 3.5.2014, 1) |
Koju je izmijenila:
|
|
|||
br. |
stranica |
datum |
||
ODLUKA (EU) 2017/1545 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 13. rujna 2017. |
L 237 |
1 |
15.9.2017 |
|
ODLUKA (EU) 2020/2229 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 23. prosinca 2020. |
L 437 |
116 |
28.12.2020 |
ODLUKA br. 445/2014/EU EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 16. travnja 2014.
o uspostavljanju inicijative Unije za Europske prijestolnice kulture u razdoblju od 2020. do 2033. i o stavljanju izvan snage Odluke br. 1622/2006/EZ
Članak 1.
Uspostavljanje inicijative
Uspostavlja se inicijativa Unije pod nazivom „Europske prijestolnice kulture” za razdoblje od 2020. do 2033. („inicijativa”).
Članak 2.
Ciljevi
Opći ciljevi inicijative jesu:
očuvanje i promicanje raznolikosti kultura u Europi i naglašavanje njihovih zajedničkih značajki te povećanje osjećaja građana da pripadaju zajedničkom kulturnom prostoru;
poticanje kulturnog doprinosa dugoročnom razvoju gradova u skladu s njihovim strategijama i prioritetima.
Posebni ciljevi inicijative jesu:
poboljšanje opsega, raznolikosti i europske dimenzije kulturne ponude u gradovima, uključujući i putem transnacionalne suradnje;
širenje pristupa i sudjelovanja u kulturi;
jačanje kapaciteta kulturnog sektora i njegovih veza s drugim sektorima;
povećanje međunarodnog profila gradova pomoću kulture.
Članak 3.
Pristup inicijativi
Naslov se svake godine dodjeljuje najviše jednom gradu u svakoj od dviju država članica navedenih u kalendaru u Prilogu („kalendar”) te, u odgovarajućim godinama, jednom gradu u zemlji Europskog udruženja slobodne trgovine koja je stranka Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru („zemlja EFTA-e/EGP-a”), zemlji kandidatkinji ili potencijalnom kandidatu, ili jednom gradu u zemlji koja pristupa Uniji u okolnostima utvrđenima u stavku 5. Međutim, u 2023. naslov smije nositi najviše jedan grad u svakoj od triju država članica navedenih u kalendaru.
Gradovi u zemljama EFTA-e/EGP-a, zemljama kandidatkinjama i potencijalnim kandidatima smiju sudjelovati samo u jednom natječaju tijekom razdoblja od 2020. do 2033.
Svaka zemlja EFTA-e/EGP-a, zemlja kandidatkinja ili potencijalni kandidat smije nositi naslov samo jedanput tijekom razdoblja od 2020. do 2033.
Međutim, u godinama u kojima u skladu s kalendarom već tri grada nose naslov, gradovi u zemljama iz prvog podstavka imaju pravo nositi naslov tek sljedeće godine koja je dostupna u kalendaru, prema redoslijedu pristupanja tih zemalja.
Ako je grad iz zemlje iz prvog postavka prethodno sudjelovao u natječaju za zemlje kandidatkinje i potencijalne kandidate, ne može sudjelovati ni u jednom od sljedećih natječaja za države članice. Ako je, tijekom razdoblja od 2020. do 2033., grad iz takve zemlje već bio imenovan nositeljem naslova u skladu sa stavkom 4., ta zemlja nema pravo, nakon svoga pristupanja, organizirati natječaj kao država članica tijekom tog razdoblja.
Ako više od jedne zemlje pristupi Uniji istoga dana i ako između tih zemalja ne postoji sporazum o redoslijedu sudjelovanja u inicijativi, Vijeće organizira ždrijeb.
Članak 4.
Postupak prijave
Ako grad kandidat uključuje svoje okolno područje, prijava se podnosi pod imenom toga grada.
Kulturni program obuhvaća godinu naslova i osmišljen je posebno za naslov, u skladu s kriterijima utvrđenima u članku 5. Međutim, gradovi koji nose naslov u 2020. mogu nastaviti provedbu svojih kulturnih programa do 30. travnja 2021.
Članak 5.
Kriteriji
Kriteriji za ocjenjivanje prijava („kriteriji”) podijeljeni su u kategorije „doprinos dugoročnoj strategiji”, „europska dimenzija”, „kulturni i umjetnički sadržaj”, „sposobnost izvođenja”, „doseg” i „upravljanje” kako slijedi:
što se tiče kategorije „doprinos dugoročnoj strategiji”, sljedeći se čimbenici uzimaju u obzir:
kulturna strategija za grad kandidat koja obuhvaća inicijativu i obuhvaća planove za podupiranje kulturnih aktivnosti i nakon godine naslova, postoji već prilikom njegove prijave;
planovi za jačanje kapaciteta kulturnih i kreativnih sektora, uključujući razvoj dugoročnih veza između kulturnog, gospodarskog i društvenog sektora grada kandidata;
predviđeni dugoročni kulturni, društveni i gospodarski učinak, uključujući urbani razvoj, koji bi na grad kandidat imao naslov;
planovi za praćenje i evaluaciju utjecaja naslova na grad kandidat te za objavljivanje rezultata evaluacije;
što se tiče kategorije „europska dimenzija”, ocjenjuju se sljedeći čimbenici:
opseg i kvaliteta aktivnosti kojima se promiče kulturna raznolikost Europe, međukulturni dijalog i veće međusobno razumijevanje europskih građana;
opseg i kvaliteta aktivnosti kojima se naglašavaju zajednički aspekti europskih kultura, baštine i povijesti, kao i europske integracije i aktualnih europskih tema;
opseg i kvaliteta aktivnosti u kojima sudjeluju europski umjetnici, suradnja s akterima ili gradovima u raznim zemljama, uključujući prema potrebi gradove nositelje naslova i transnacionalna partnerstva;
strategija za privlačenje interesa šire europske i međunarodne javnosti;
što se tiče kategorije „kulturni i umjetnički sadržaj”, ocjenjuju se sljedeći čimbenici:
jasna i skladna umjetnička vizija i strategija kulturnog programa;
uključenje lokalnih umjetnika i kulturnih organizacija u osmišljavanje i provedbu kulturnog programa;
opseg i raznolikost predloženih aktivnosti i njihova sveukupna umjetnička kvaliteta;
sposobnost spajanja lokalne kulturne baštine i tradicionalnih umjetničkih formi s novim, inovativnim i eksperimentalnim kulturnim izričajima;
što se tiče kategorije „sposobnost izvođenja”, grad kandidat treba pokazati da:
prijava ima široku i snažnu političku potporu i održivi angažman lokalnih, regionalnih i nacionalnih tijela;
grad kandidat ima ili će imati odgovarajuću i održivu infrastrukturu za nošenje naslova;
što se tiče kategorije „doseg”, ocjenjuju se sljedeći čimbenici:
uključivanje lokalnog stanovništva i civilnog društva u pripremu prijave i provedbu inicijative;
stvaranje novih i održivih mogućnosti za širok raspon građana koji prisustvuju ili sudjeluju u kulturnim aktivnostima, posebno za mlade ljude, volontere, marginalizirane skupine i osobe u nepovoljnom položaju, uključujući manjine, posvećujući posebnu pozornost dostupnosti ovih aktivnosti osobama s invaliditetom i starijim osobama;
cjelokupna strategija razvoja publike, posebno veza s obrazovnim sektorom i sudjelovanje škola;
što se tiče kategorije „upravljanje”, ocjenjuju se sljedeći čimbenici:
izvedivost strategije za prikupljanje sredstava i predloženog proračuna, što prema potrebi uključuje planove za traženje financijske potpore iz programa i fondova Unije te obuhvaća pripremnu fazu, godinu naslova, evaluaciju i odredbe za aktivnosti povezane s naslijeđem i planiranje za slučaj nužde;
predviđena struktura upravljanja i izvršenja provedbe inicijative koja uključuje, između ostalog, odredbu o odgovarajućoj suradnji između lokalnih vlasti i struktura izvršenja, uključujući umjetnički tim;
postupak imenovanja glavnog i umjetničkog direktora i njihovih područja djelovanja;
da je marketinška i komunikacijska strategija sveobuhvatna i ističe da je ta inicijativa inicijativa Unije;
da struktura izvršenja obuhvaća osoblje s odgovarajućim vještinama i iskustvom potrebnim za planiranje, upravljanje i izvršenje kulturnog programa u godini naslova.
Članak 6.
Stručno povjerenstvo
Europski parlament, Vijeće i Komisija odabiru tri stručnjaka iz te skupine i imenuju ih u skladu s vlastitim postupcima.
Odbor regija odabire jednog stručnjaka iz te skupine i imenuje ga u skladu s vlastitim postupcima.
Prilikom odabira europskih stručnjaka svaka od tih institucija i tijela Unije nastoji osigurati komplementarnost kompetencija, uravnoteženu geografsku raspodjelu te ravnotežu spolova u ukupnom sastavu povjerenstva.
Svi stručnjaci moraju:
biti državljani Unije;
biti neovisni;
imati značajno iskustvo i stručno znanje u:
području kulture;
kulturnom razvoju gradova; ili
organizaciji manifestacije europska prijestolnica kulture ili međunarodnog kulturnog događaja sličnog opsega i razine;
biti u poziciji da mogu odvojiti odgovarajući broj radnih dana godišnje za povjerenstvo.
Neovisno o prvom podstavku, u vezi s prvim osnivanjem povjerenstva, Europski parlament imenuje svoje stručnjake na tri godine, Komisija na dvije godine, a Vijeće i Odbor regija na jednu godinu.
Članak 7.
Podnošenje prijava u državama članicama
Odstupajući od prvog podstavka, države članice koje imaju pravo imenovati grad koji će nositi naslov u 2020. objavljuju taj poziv što prije nakon 4. svibnja 2014.
Svaki poziv za podnošenje prijava sadrži obrazac za prijavu iz članka 4. stavka 1.
Rok za podnošenje prijava gradova kandidata u okviru svakog poziva za podnošenje prijava predviđa se najranije 10 mjeseci nakon objave poziva.
Članak 8.
Predodabir u državama članicama
Odstupajući od prvog podstavka, države članice koje imaju pravo imenovati grad koji će nositi titulu u 2020. mogu taj rok produljiti za najviše jednu godinu.
Članak 9.
Odabir u državama članicama
Kada je to potrebno, predmetna država članica, uz savjetovanje s Komisijom, može za razumno razdoblje produžiti taj devetomjesečni rok.
Izvješće o odabiru također sadržava preporuke dotičnom gradu povezane s napretkom koji je potrebno ostvariti do početka godine naslova.
Povjerenstvo podnosi izvješće o odabiru dotičnoj državi članici i Komisiji.
Članak 10.
Predodabir i odabir u zemljama EFTA-e/EGP-a, zemljama kandidatkinjama i potencijalnim kandidatima
Svaki poziv za podnošenje prijava sadrži obrazac za prijavu iz članka 4. stavka 1.
Rok za podnošenje prijava u okviru svakog poziva za podnošenje prijava predviđa se najranije 10 mjeseci od objave poziva.
Nakon ocjene prijava u skladu s kriterijima povjerenstvo sastavlja popis gradova kandidata koji su ušli u uži izbor i objavljuje izvješće o predodabiru za sve prijave te daje, među ostalim, preporuke gradovima kandidatima iz užeg izbora.
Povjerenstvo dostavlja Komisiji izvješće o predodabiru.
Najkasnije devet mjeseci nakon sastanka predodabira Komisija saziva povjerenstvo za sastanak odabira s gradovima kandidatima iz užeg izbora.
Ako je to potrebno, Komisija može produžiti taj devetomjesečni rok za razumno razdoblje.
Izvješće o odabiru također sadržava preporuke dotičnom gradu u vezi s napretkom koji je potrebno ostvariti do početka godine naslova.
Povjerenstvo dostavlja Komisiji izvješće o odabiru.
Članak 11.
Imenovanje
Odstupajući od prvog podstavka, države članice koje imaju pravo imenovati gradove koji će nositi naslov za godinu 2020. mogu taj rok produljiti za najviše jednu godinu.
Članak 12.
Suradnja između imenovanih gradova
Gradovi imenovani za istu godinu nastoje razviti vezu između svojih kulturnih programa i takva se suradnja može razmatrati u okviru postupka praćenja utvrđenog člankom 13.
Članak 13.
Praćenje
U tu svrhu Komisija saziva tri sastanka za praćenje u kojima sudjeluju povjerenstvo i imenovani gradovi, kako slijedi:
tri godine prije početka godine naslova;
18 mjeseci prije početka godine naslova;
dva mjeseca prije početka godine naslova.
Dotična država članica, zemlja EFTA-e/EGP-a, zemlja kandidatkinja ili potencijalni kandidat može imenovati jednog promatrača da prisustvuje tim sastancima.
Imenovani gradovi podnose Komisiji izvješća o napretku šest tjedana prije svakog sastanka za praćenje.
Tijekom sastanaka za praćenje povjerenstvo razmatra pripreme i daje savjete kako bi pomoglo imenovanim gradovima u pripremi kulturnog programa visoke kvalitete te učinkovite strategije. Povjerenstvo obraća posebnu pozornost na preporuke navedene u izvješću o odabiru i svim prethodnim izvješćima o praćenju navedenima u stavku 3.
Povjerenstvo svoja izvješća o praćenju šalje Komisiji, imenovanim gradovima i njihovim državama članicama, kao i imenovanim gradovima i dotičnoj zemlji EFTA-e/EGP-a, zemlji kandidatkinji ili potencijalnom kandidatu.
Članak 14.
Nagrada
Pravni i financijski aspekti nagrade razmatraju se u okviru odgovarajućih programa Unije za potporu kulturi.
Smatra se da imenovani grad ispunjava obveze preuzete u fazi prijave ako nije došlo ni do kakve značajne promjene u programu i strategiji u razdoblju od faze prijave do godine naslova, a posebno ako:
proračun je održan na razini koja omogućuje izvršenje kulturnog programa visoke kvalitete u skladu s prijavom i kriterijima;
neovisnost umjetničkog tima adekvatno se poštuje;
europska je dimenzija ostala dovoljno snažna u konačnoj verziji kulturnog programa;
marketinška i komunikacijska strategija te promidžbeni materijal koji upotrebljava imenovani grad jasno odražavaju činjenicu da je ta inicijativa, inicijativa Unije;
postoje planovi za praćenje i evaluaciju utjecaja naslova na imenovani grad.
Članak 15.
Praktične mjere
Komisija posebno:
osigurava cjelokupnu usklađenost inicijative;
osigurava suradnju između država članica i povjerenstva;
s obzirom na ciljeve iz članka 2. i na kriterije, utvrđuje smjernice za pomaganje u postupcima odabira i praćenja u bliskoj suradnji s povjerenstvom;
osigurava tehničku potporu povjerenstvu;
na svojoj internetskoj stranici objavljuje sva izvješća povjerenstva;
drži dostupnima javnosti sve relevantne informacije i doprinosi vidljivosti inicijative na europskoj i međunarodnoj razini;
jača razmjenu iskustava i dobre prakse između prošlih, sadašnjih i budućih gradova nositelja naslova, kao i gradova kandidata, te zagovara šire promicanje izvješća o evaluaciji gradova i stečenih iskustava.
Članak 16.
Evaluacija
Komisija utvrđuje zajedničke smjernice i pokazatelje za dotične gradove koji se temelje na ciljevima iz članka 2. i na kriterijima kako bi osigurala usklađen pristup postupku evaluacije.
Dotični gradovi sastavljaju svoja izvješća o evaluaciji i prosljeđuju ih Komisiji do 31. prosinca godine koja slijedi nakon godine naslova. Međutim, gradovi koji nose naslov u 2020. sastavljaju svoja izvješća o evaluaciji i prosljeđuju ih Komisiji do 30. travnja 2022.
Komisija objavljuje izvješća o evaluaciji na svojoj internetskoj stranici.
Vanjske i neovisne evaluacije usmjerene su na smještanje svih prošlih europskih prijestolnica kulture u europski kontekst omogućujući izvođenje usporedbi i izvlačenje korisnih pouka za buduće europske prijestolnice kulture, kao i za sve europske gradove. Te evaluacije uključuju ocjenjivanje inicijative kao cjeline, uključujući učinkovitost postupaka koji su potrebni za njezinu realizaciju, njezin utjecaj te načina na koje ju je moguće poboljšati.
Komisija podnosi Europskom parlamentu, Vijeću i Odboru regija sljedeća izvješća na temelju tih evaluacija, uz koja prema potrebi prilaže relevantne prijedloge:
početno privremeno izvješće do 31. prosinca 2024.;
drugo privremeno izvješće do 31. prosinca 2029.;
naknadno izvješće do 31. prosinca 2034.
Članak 17.
Stavljanje izvan snage i prijelazna odredba
Odluka br. 1622/2006/EZ stavlja se izvan snage. Međutim ta se Odluka i dalje primjenjuje na gradove koji su imenovani ili su u postupku imenovanja europskim prijestolnicama kulture za godine od 2013. do 2019.
Članak 18.
Stupanje na snagu
Ova Odluka stupa na snagu dan nakon dana objave u Službenom listu Europske unije.
PRILOG
KALENDAR
2020. |
Hrvatska |
Irska |
|
2021. |
|
|
|
2022. |
Litva |
Luksemburg |
Zemlja kandidatkinja ili potencijalni kandidat |
2023. |
Mađarska |
Rumunjska |
Grčka |
2024. |
Estonija |
Austrija |
Zemlja EFTA-e/EGP-a, zemlja kandidatkinja ili potencijalni kandidat |
2025. |
Slovenija |
Njemačka |
|
2026. |
Slovačka |
Finska |
|
2027. |
Latvija |
Portugal |
|
2028. |
Češka |
Francuska |
Zemlja EFTA-e/EGP-a, zemlja kandidatkinja ili potencijalni kandidat |
2029. |
Poljska |
Švedska |
|
2030. |
Cipar |
Belgija |
Zemlja EFTA-e/EGP-a, zemlja kandidatkinja ili potencijalni kandidat |
2031. |
Malta |
Španjolska |
|
2032. |
Bugarska |
Danska |
|
2033. |
Nizozemska |
Italija |
Zemlja EFTA-e/EGP-a, zemlja kandidatkinja ili potencijalni kandidat |