Predmet C-472/14

Canadian Oil Company Sweden AB

i

Anders Rantén

protiv

Riksåklagaren

(zahtjev za prethodnu odluku koji je uputio Högsta domstolen)

„Zahtjev za prethodnu odluku — Registracija, evaluacija i autorizacija kemikalija — Uredba (EZ) br. 1907/2006 (Uredba REACH) — Opseg usklađenog područja — Registracija tvari pri Europskoj agenciji za kemikalije prije stavljanja na tržište — Članak 5. — Nacionalni registar kemikalija — Obveza obavješćivanja radi registracije — Spojivost s Uredbom REACH — Članci 34. i 36. UFEU‑a — Količinsko ograničenje uvoza“

Sažetak – Presuda Suda (drugo vijeće) od 17. ožujka 2016.

1. Usklađivanje zakonodavstava – Registracija, evaluacija i autorizacija kemikalija – Uredba REACH – Obveza registracije pri Europskoj agenciji za kemikalije (ECHA) – Nacionalni propis koji predviđa dvostruku obvezu registracije kemikalija koje se u sklopu obavljanja gospodarske djelatnosti proizvode ili uvoze u dotičnu državu članicu – Dopuštenost – Pretpostavke

   (Uredba br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća, kako je izmijenjena Uredbom br. 552/2009)

2. Slobodno kretanje robe – Količinska ograničenja – Mjere s istovrsnim učinkom – Nacionalni propis koji predviđa obvezu registracije kemikalija koje se u sklopu obavljanja gospodarske djelatnosti proizvode ili uvoze u dotičnu državu članicu – Nedopuštenost – Opravdanje – Zaštita zdravlja ljudi i okoliša – Spojivost s Uredbom REACH – Dopuštenost

   (čl. 34. i 36. UFEU‑a; Uredba br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća, kako je izmijenjena Uredbom br. 552/2009)

1.  Uredbu br. 1907/2006 o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH), u verziji koja proizlazi na temelju Uredbe br. 552/2009, treba tumačiti na način da joj nije protivan nacionalni propis koji uvoznika kemikalija obvezuje da ih registrira pri nadležnom nacionalnom tijelu, iako se na tog uvoznika na temelju te uredbe već primjenjuje obveza registracije istih kemikalija pri Europskoj agenciji za kemikalije, pod uvjetom da ta registracija pri nadležnom nacionalnom tijelu nije preduvjet za stavljanje navedenih proizvoda na tržište, da se odnosi na informacije različite od onih koje se zahtijevaju tom uredbom i da doprinosi ostvarenju njome postavljenih ciljeva – konkretno, osiguranju visoke razine zaštite zdravlja ljudi i okoliša kao i slobodnom kretanju takvih tvari na unutarnjem tržištu – ponajprije provedbom sustava kontrole nad sigurnim upravljanjem tim proizvodima u dotičnoj državi članici i procjenom tog upravljanja, što je nacionalni sud dužan provjeriti.

   Naime, usklađivanje koje se provodi odredbama Uredbe br. 1907/2006 o obvezi obavješćivanja i registraciji kemijskih tvari, u opsegu u kojem se odnosi na uspostavljanje integriranog sustava kontrole tih tvari na području Unije kojim se jamči sigurno upravljanje tim tvarima, nije takvo da isključuje drugu registraciju čiji je cilj u biti omogućiti nacionalnim tijelima da imaju na raspolaganju bazu podataka koja je nužna radi provedbe nadzora nad kemikalijama na području dotične države članice i koja, među ostalim, doprinosi i provedbi sustava kontrola nad tim upravljanjem u dotičnoj državi članici i procjeni navedenog upravljanja, osobito radi predlaganja svih korisnih poboljšanja na razini Unije.

   (t. 34., 38., 41., t. 1. izreke)

2.  Odredbe članaka 34. i 36. UFEU‑a treba tumačiti na način da im nije protivna obveza obavješćivanja i registracije kemikalija, predviđena nacionalnim propisom, u skladu s kojom se zahtijevaju informacije koje se odnose uglavnom na količine tvari i pripravaka prisutnih na području dotične države članice, njihovu lokaciju na tom području, konkretna područja upotrebe i uključene subjekte.

   Naime, iako obveznost registracije uvoza kemikalija pri nadležnom nacionalnom tijelu jest mjera s istovrsnim učinkom kao i količinsko ograničenje u smislu članka 34. UFEU‑a, registracija čiji je cilj povezan s ciljem Uredbe br. 1907/2006 o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH), kojim se želi postići visoka razina zaštite zdravlja ljudi i okoliša, može poslužiti kao opravdanje mogućih ograničenja slobodnom kretanju robe. Navedeno je primjenjivo kad je cilj registracije koja se zahtijeva prema nacionalnom propisu pribaviti podatke koji, s jedne strane, u biti nadopunjavaju one obuhvaćene područjem primjene Uredbe br. 1907/2006 i koji, s druge strane, doprinose, među ostalim, provedbi sustava kontrola nad sigurnim upravljanjem kemikalijama na koje se ta uredba odnosi kao i procjeni navedenog upravljanja, osobito radi predlaganja svih korisnih poboljšanja na razini Unije.

   (t. 37., 44., 46., 48., t. 2. izreke)