Predmet C-630/16

Postupak koji je pokrenuo Anstar Oy

(zahtjev za prethodnu odluku koji je uputio Helsingin hallinto-oikeus)

„Zahtjev za prethodnu odluku – Usklađeni uvjeti za stavljanje na tržište građevnih proizvoda – Usklađena norma EN 1090-1:2009+A1:2011 – Kriteriji za utvrđivanje okvira norme koju je donio Europski odbor za normizaciju (CEN) na temelju ovlaštenja Europske komisije – Sidrišta za pričvršćenje u beton prije njegova stvrdnjavanja koja se koriste za spajanje elemenata ljuski i potpornih zidova s građevinskim okvirom zgrade”

Sažetak – Presuda Suda (osmo vijeće) od 14. prosinca 2017.

1. Prethodna pitanja–Nadležnost Suda–Akti koje su donijele institucije–Usklađena tehnička norma donesena na temelju uredbe i objavljena u Službenom listu Europske unije–Uključenost–Granice–Utvrđivanje tehničke norme primjenjive na proizvod

   (čl. 267. UFEU-a; Uredba br. 305/2011 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 2. t. 11.)

2. Usklađivanje zakonodavstava–Građevni proizvodi–Uredba br. 305/2011–Usklađene norme–Područje primjene–Kriteriji za utvrđivanje

   (Uredba br. 305/2011 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 17. st. 1. i 5.)

3. Usklađivanje zakonodavstava–Građevni proizvodi–Uredba br. 305/2011–Usklađene norme–EN 1090-1:2009+A1:2011 za čelične i aluminijske konstrukcijske komponente–Područje primjene–Sidrišta za pričvršćenje u beton prije njegova stvrdnjavanja–Uključenost

   (Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 305/2011)

1.  Vidjeti tekst odluke.

   (t. 32., 33.)

2.  U tu svrhu, radi tumačenja norme EN 1090-1:2009+A1:2011 treba na prvom mjestu uputiti na njezin sadržaj, uključujući priloge, u vezi s njezinim okvirom primjene.

   Kao drugo, usklađenu normu treba tumačiti u vezi s ovlaštenjem na kojem se temelji. Naime, u skladu s člankom 17. stavkom 1. Uredbe br. 305/2001, usklađene norme donose europska normirna tijela navedena u Prilogu I. Direktivi 98/34 na temelju zahtjeva koje podnosi Komisija. Međutim, na temelju članka 17. stavka 5. te uredbe, Komisija ocjenjuje sukladnost usklađenih normi koje su utvrdila europska normirna tijela s relevantnim ovlaštenjima. Iz toga slijedi da se okvir usklađene norme ne smije tumačiti šire od ovlaštenja na kojem se ona temelji.

   Kao treće, kada, kao u okviru glavnog postupka, proizvod može biti obuhvaćen okvirom primjene više usklađenih tehničkih specifikacija, treba prije svega utvrditi ukida li najnovija norma stariju normu. Stoga, kada u usklađenoj normi nije izričito određeno da je njezin cilj zamijeniti drugu usklađenu normu ili jednu ili više europskih tehničkih ocjena, navedene usklađene tehničke specifikacije ostaju na snazi i one predstavljaju posebne odredbe o izuzeću.

   Kao četvrto, kada je riječ o dokumentima sa smjernicama koje objavljuju nacionalna ili međunarodna normirna tijela, treba napomenuti da, iako je cilj takvih dokumenata pojašnjavanje okvira primjene usklađenih normi čije je referentne brojeve objavila Komisija, oni i dalje nisu pravno obvezujući akti u pravnom poretku Unije. Iz toga slijedi da ti dokumenti ne utječu na tumačenje usklađene norme i ne obvezuju nacionalne sudove, iako mogu biti koristan vodič za njezinu primjenu.

   (t. 34.-36., 38., 40. i 44.)

3.  Normu EN 1090-1:2009+A1:2011, pod nazivom „Izvedba čeličnih i aluminijskih konstrukcija – 1. dio: Zahtjevi za ocjenjivanje sukladnosti konstrukcijskih komponenata”, treba tumačiti na način da su proizvodi poput onih u glavnom predmetu, za pričvršćenje u beton prije njegova stvrdnjavanja, obuhvaćeni njezinim okvirom primjene ako imaju konstrukcijsku funkciju u smislu da bi njihovo izuzimanje iz konstrukcije odmah oslabilo njezinu otpornost. Funkcija nosive komponente u cjelokupnom objektu mora, dakle, biti odlučujuća.

   (t. 48., 49. i izreka)