Predmet C‑142/16

Europska komisija

protiv

Savezne Republike Njemačke

„Povreda obveze države članice – Okoliš – Direktiva 92/43/EEZ – Članak 6. stavak 3. – Očuvanje prirodnih staništa – Izgradnja elektrane na ugljen u Moorburgu (Njemačka) – Područja Natura 2000 na toku rijeke Labe uzvodno od elektrane na ugljen – Procjena utjecaja plana ili projekta na zaštićeno područje”

Sažetak – Presuda Suda (drugo vijeće) od 26. travnja 2017.

1. Okoliš–Očuvanje prirodnih staništa i divlje faune i flore–Direktiva 92/43–Odgovarajuća ocjena utjecaja plana ili projekta na područje–Uzimanje u obzir drugih projekata koji nisu povezani s područjem, ali bi mogli imati značajan utjecaj na njega

   (Direktiva Vijeća 92/43, čl. 6. st. 3.)

2. Okoliš–Očuvanje prirodnih staništa i divlje faune i flore–Direktiva 92/43–Odobrenje plana ili projekta na zaštićenom području–Pretpostavke–Prethodni nadzor–Procjena utjecaja projekta na područje–Provjera učinkovitosti zaštitnih mjera uključenih u projekt–Nepostojanje–Povreda obveze

   (Direktiva Vijeća 92/43, čl. 6. st. 3.)

3. Okoliš–Očuvanje prirodnih staništa i divlje faune i flore–Direktiva 92/43–Odgovarajuća ocjena utjecaja plana ili projekta na područje–Utvrđivanje aspekata koji mogu utjecati na ciljeve očuvanja područja

   (Direktiva Vijeća 92/43, čl. 6. st. 3.)

4. Okoliš–Očuvanje prirodnih staništa i divlje faune i flore–Direktiva 92/43–Odgovarajuća ocjena utjecaja plana ili projekta na područje–Uzimanje u obzir kumulativnih učinaka s drugim relevantnim projektima

   (Direktiva Vijeća 92/43, čl. 6. st. 3.)

1.  Kao što proizlazi iz članka 6. stavka 3. Direktive 92/43 o očuvanju prirodnih staništa i divlje faune i flore, taj članak podvrgava tamo predviđenom mehanizmu zaštite okoliša svaki plan ili projekt koji nije izravno povezan s upravljanjem područjem ili potreban za njegovo upravljanje, ali bi na njega mogao imati značajan utjecaj. U tom pogledu, činjenica da se projekt izgradnje postrojenja ne nalazi na područjima Natura 2000 nego na značajnoj udaljenosti od njih, nikako ne isključuje primjenjivost zahtjeva iz članka 6. stavka 3. Direktive 92/43.

   (t. 29.)

2.  Nadležna tijela državne vlasti odobravaju neku djelatnost koja podliježe procjeni u smislu članka 6. stavka 3. Direktive 92/43 o očuvanju prirodnih staništa i divlje faune i flore jedino pod uvjetom da su sigurna da ta djelatnost nema štetne učinke na cjelovitost toga područja. Riječ je o takvom slučaju kada sa znanstvenog gledišta ne postoji razumna sumnja glede izostanka takvih utjecaja. U tom pogledu, primjena načela opreznosti u okviru provedbe navedene odredbe zahtijeva od nadležnih tijela da osobito uzmu u obzir zaštitne mjere uključene u predmetni projekt koje imaju za cilj izbjegavanje ili smanjenje mogućih neposredno prouzročenih štetnih učinaka, kako bi se osiguralo da projekt ne utječe negativno na cjelovitost zaštićenog područja.

   Upravo na datum donošenja odluke kojom se odobrava provedba projekta ne smije postojati nikakva sumnja sa znanstvenog gledišta što se tiče nepostojanja štetnih učinaka na cjelovitost područja u pitanju. Prema tome, kad je riječ o odluci kojom se odobrava izgradnja postrojenja na temelju procjene utjecaja kojom je zaključeno da ne postoji negativni utjecaj na cjelovitost područja Natura 2000, država članica povređuje obveze koje ima na temelju članka 6. stavka 3. Direktive 92/43, ako ta procjena ne sadrži konačna utvrđenja o učinkovitosti zaštitnih mjera uključenih u projekt, nego samo navodi da bi se ta učinkovitost potvrdila tek nakon više godina praćenja.

   (t. 33., 34., 37., 42., 45.)

3.  Vidjeti tekst odluke.

   (t. 57.)

4.  Članak 6. stavak 3. Direktive 92/43 o očuvanju prirodnih staništa i divlje faune i flore od nacionalnih tijela zahtijeva da u okviru ispitivanja kumulativnog učinka uzmu u obzir sve projekte koji bi, zajedno s projektom za koji se traži odobrenje, mogli imati značajan utjecaj s obzirom na ciljeve te direktive, neovisno o tome što ti projekti datiraju od prije prenošenja navedene direktive. Naime, što se tiče projekta izgradnje postrojenja koji ima utjecaj na područja Natura 2000 koja se nalaze na riječnom koridoru, projekti koji mogu, zajedno s projektom koji je predmet procjene utjecaja uključivati pogoršanje ili uznemiravanje koje može imati utjecaj na migrirajuće ribe u rijeci, a slijedom toga i pogoršanje predmetnog područja, s obzirom na ciljeve Direktive 92/43, ne mogu se isključiti iz procjene utjecaja na temelju članka 6. stavka 3. te direktive o staništima.

   (t. 61., 62.)