Predmet T-731/15

(objava izvadaka)

Sergij Kljujev

protiv

Vijeća Europske unije

„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava – Popis osoba, subjekata i tijela na koje se primjenjuje zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora – Zadržavanje tužiteljeva imena na popisu – Obveza obrazlaganja – Pravna osnova – Činjenična osnova – Očita pogreška u ocjeni – Prava obrane – Pravo vlasništva – Pravo na ugled – Proporcionalnost – Zaštita temeljnih prava istovjetna onoj koja se jamči na razini Unije – Prigovor nezakonitosti”

Sažetak – Presuda Općeg suda (šesto vijeće) od 21. veljače 2018.

1. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba koje su odgovorne za zloupotrebu ukrajinskih državnih sredstava – Odluka donesena u kontekstu poznatom zainteresiranoj osobi koji mu omogućava da razumije doseg mjere koja se na nju odnosi – Dopuštenost sažetog obrazloženja – Granice – Obrazloženje koje se ne može sastojati od općenite i stereotipne formulacije

   (čl. 296. UFEU-a ; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2. t. (c); odluke Vijeća (ZVSP) 2015/1781 i (ZVSP) 2016/318; uredbe Vijeća 2015/1777 i 2016/311)

2. Tužba za poništenje – Razlozi – Nepostojanje obrazloženja ili njegova nedostatnost – Tužbeni razlog različit od onog koji se odnosi na materijalnu zakonitost

3. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba koje su odgovorne za zloupotrebu ukrajinskih državnih sredstava – Protupravno prisvajanje javnih sredstava – Pojam – Djela zloupotrebe javnih sredstava ili imovine koja mogu narušiti institucionalne i pravne temelje Ukrajine i poštovanje vladavine prava u toj državi

   (Odluka Vijeća 2014/119/ZVSP, čl. 1. st. 1. t. (a), kako je izmijenjena Odlukom 2015/143/ ZVSP; Uredba Vijeća br. 208/2014, čl. 3. st. 1., kako je izmijenjena Uredbom 2015/138)

4. Pravo Europske unije – Vrijednosti i ciljevi Unije – Vrijednosti – Poštovanje vladavine prava – Vladavina prava – Pojam

   (čl. 2. UEU-a i čl. 49. UEU-a)

5. Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Doseg nadzora – Dokaz utemeljenosti mjere – Obveza Vijeća da sustavno provjeri dokazne elemente koje su dostavila tijela treće zemlje – Nepostojanje

   (Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; Odluka Vijeća (ZVSP) 2015/1781, (ZVSP) 2016/318 i (ZVSP) 2017/381; uredbe Vijeća 2015/1777, 2016/311 i 2017/374)

6. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba koje su odgovorne za zloupotrebu ukrajinskih državnih sredstava – Narav tih mjera – Mjere isključivo namijenjene osiguranju – Nepostojanje kaznenog obilježja

   (Odluke Vijeća (ZVSP) 2015/1781 i (ZVSP) 2016/318; uredbe Vijeća 2015/1777 i 2016/311)

7. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba koje su odgovorne za zloupotrebu ukrajinskih državnih sredstava – Podređenost donošenja mjere ograničavanja izricanju kaznene osude – Nepostojanje

   (Odluka Vijeća 2014/119/ ZVSP, čl. 1. st. 1. t. (a), kako je izmijenjena Odlukom 2015/143/ ZVSP; Uredba Vijeća br. 208/2014, čl. 3. st. 1., kako je izmijenjena Uredbom 2015/138)

8. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba koje su odgovorne za zloupotrebu ukrajinskih državnih sredstava – Ocjena zakonitosti s obzirom na dostupne informacije u trenutku donošenja odluke

9. Temeljna prava – Prava obrane – Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Obveza priopćavanja pojedinačnih i posebnih razloga koji opravdavaju donesene mjere – Obveza davanja obavijesti o inkriminirajućim dokazima – Doseg

   (Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2. i čl. 47.; odluke Vijeća (ZVSP) 2015/1781 i (ZVSP) 2016/318; uredbe Vijeća 2015/1777 i 2016/311)

10. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba koje su odgovorne za zloupotrebu ukrajinskih državnih sredstava – Povreda prava vlasništva i prava na ugled – Nepostojanje

    (Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 17. st. 1.; odluke Vijeća (ZVSP) 2015/1781 i (ZVSP) 2016/318; uredbe Vijeća 2015/1777 i 2016/311)

1.  Vidjeti tekst odluke.

   (t. 58.-60.)

2.  Vidjeti tekst odluke.

   (t. 61.)

3.  Vidjeti tekst odluke.

   (t. 74., 78.-80., 83., 233.)

4.  Vidjeti tekst odluke.

   (t. 75.-77.)

5.  Vidjeti tekst odluke.

   (t. 100.-104., 109.-113., 121., 254., 255.)

6.  Vidjeti tekst odluke.

   (t. 107., 108.)

7.  Vidjeti tekst odluke.

   (t. 120.)

8.  Vidjeti tekst odluke.

   (t. 125.)

9.  Vidjeti tekst odluke.

   (t. 152.-154.)

10.  Vidjeti tekst odluke.

    (t. 174.-190.)