Spojeni predmeti C‑313/15 i C‑530/15

Eco‑Emballages SA

protiv

Sphère Francuska SAS i dr.

i

Melitta Francuska SAS i dr.

protiv

Ministre de l’Écologie, du Développement durable i de l’Énergie

(zahtjevi za prethodnu odluku

koje su uputili tribunal de commerce de Paris i Conseil d’État (Francuska))

„Zahtjev za prethodnu odluku – Okoliš – Direktiva 94/62/EZ – Članak 3. – Ambalaža i ambalažni otpad – Pojam – Kalemi, tube i valjci oko kojih su omotani fleksibilni materijali (‚Role’) – Direktiva 2013/2/EU – Valjanost – Izmjena popisa primjera ambalaže koji se nalazi u Prilogu I. Direktivi 94/62/EZ od strane Europske komisije – Iskrivljavanje pojma ambalaže – Povreda provedbenih nadležnosti”

Sažetak – Presuda Suda (treće vijeće) od 10. studenoga 2016.

1. Okoliš–Ambalaža i ambalažni otpad–Direktiva 94/62–Ambalaža–Pojam–Široko tumačenje

   (Direktiva 94/62 Europskog parlamenta i Vijeća, kako je izmijenjena Direktivom 2004/12, uvodna izjava 5., čl. 1., čl. 2. st. 1. i čl. 3. t. 1.)

2. Okoliš–Ambalaža i ambalažni otpad–Direktiva 94/62–Ambalaža–Pojam–Role u obliku kalema, tuba i valjaka–Uključenost

   (Direktiva 94/62 Europskog parlamenta i Vijeća, kako je izmijenjena Direktivom 2004/12, čl. 3. t. 1. i Prilog I.)

1.  Pojam ambalaže, u smislu članka 3. točke 1. Direktive 94/62 o ambalaži i ambalažnom otpadu, kako je izmijenjena Direktivom 2004/12, valja široko tumačiti.

   Naime, u skladu s njezinim člankom 1., cilj je Direktive 94/62 osobito spriječiti i smanjiti utjecaj ambalaže i ambalažnog otpada na okoliš država članica i trećih zemalja kao i osigurati visok stupanj zaštite okoliša, na način da se osobito državama članicama nametne uspostavljanje sustava prikupljanja i obnove ambalaže i ambalažnog otpada. Zbog toga Direktiva 94/62, kao što proizlazi iz njezine uvodne izjave 5. i u skladu s njezinim člankom 2. stavkom 1., obuhvaća svu ambalažu stavljenu na tržište Europske unije i sav ambalažni otpad.

   (t. 23., 24.)

2.  Članak 3. točku 1. Direktive 94/62 o ambalaži i ambalažnom otpadu, kako je izmijenjena Direktivom 2004/12, treba tumačiti na način da su role u obliku kalema, tubi i valjaka na koje se namataju fleksibilni materijali i koje se prodaju potrošačima „ambalaža” u smislu te odredbe.

   Naime, kao prvo, takve role ispunjavaju funkciju potpore i omatanja tih fleksibilnih materijala, dakle funkcije zaštite kao i prezentiranja potonjih u smislu članka 3. točke 1. prvog podstavka Direktive 94/62.

   U tom pogledu, rola fleksibilnom materijalu koji je na nju namotan osigurava zaštitu iznutra, što mu daje čvrstoću koja omogućuje da ga se prezentira te olakšava njegov transport i njegovu uporabu. Osim toga, jednom kad se fleksibilni materijal omotan oko nje potroši, rola je „nepovratni” predmet u smislu navedenog članka 3. točke 1. prvog podstavka druge rečenice.

   Usto, budući da je rola osmišljena na način da s fleksibilnim materijalom omotanim oko nje čini cjelinu za potrošača na prodajnom mjestu, ona odgovara definiciji primarne ambalaže iz članka 3. točke 1. drugog podstavka podtočke (a) Direktive 94/62.

   Kao drugo, takve role ne ispunjavaju kriterije negativne definicije navedene u članku 3. točki 1. trećem podstavku podtočke i. Direktive 94/62. Naime, suprotno vrećici čaja ili kapsuli kave, navedenima u Prilogu I. Direktivi 94/62 kao primjerima predmeta koji nisu ambalaža u smislu te odredbe, rola nije sastavni dio fleksibilnog materijala kojem služi kao potpora i za omatanje te nije namijenjena tomu da se potroši ili baci zajedno s njim nego, naprotiv, opstaje i mora se baciti kada se spomenuti proizvod potroši.

   (t. 32.‑35., 37. i izreka)