Predmet C‑552/13

Grupo Hospitalario Quirón SA

protiv

Departamento de Sanidad del Gobierno Vasco

i

Instituto de Religiosas Siervas de Jesús de la Caridad

(zahtjev za prethodnu odluku koji je uputio Juzgado de lo Contencioso‑Administrativo no 6 de Bilbao)

„Zahtjev za prethodnu odluku — Ugovori o javnoj nabavi usluga — Direktiva 2004/18/EZ — Članak 2. i članak 23. stavak 2. — Upravljanje javnim zdravstvenim uslugama — Pružanje u privatnim ustanovama zdravstvenih usluga koje su u nadležnosti javnih bolnica — Zahtjev da se usluge pružaju isključivo na području određene općine“

Sažetak – Presuda Suda (peto vijeće) od 22. listopada 2015.

Usklađivanje zakonodavstava — Provedba javne nabave radova, robe i usluga — Direktiva 2004/18 — Dodjela ugovora — Javna nabava zdravstvenih usluga — Obveza pružanja usluga isključivo u ustanovama smještenima na području određene općine — Nedopuštenost — Povreda načela slobodnog pristupa ponuditelja pozivima na nadmetanje

(Direktiva Europskog parlamenta i Vijeća 2004/18, čl. 23. st. 2.)

Članak 23. stavak 2. Direktive Europskog parlamenta i Vijeća 2004/18/EZ o usklađivanju postupaka za sklapanje ugovora o javnim radovima, ugovora o javnoj nabavi robe te ugovora o javnim uslugama protivi se zahtjevu poput onoga o kojem je riječ u glavnom postupku, formuliranom kao tehnička specifikacija u pozivu na javno nadmetanje u svezi s pružanjem zdravstvenih usluga, prema kojem liječničke usluge koje su predmet poziva na nadmetanje moraju pružati privatne bolničke ustanove smještene isključivo na području određene općine, koja ne može biti općina prebivališta pacijenata na koje se odnosi to pružanje usluga s obzirom na to da taj zahtjev sadržava automatsko isključivanje ponuditelja koji ne mogu pružiti usluge u takvoj ustanovi smještenoj u toj općini, ali ispunjavaju sve ostale uvjete iz tih poziva na nadmetanje.

Naime, zahtjev prema kojem bolnička ustanova mora biti smještena u općini određenoj kao isključivo mjesto pružanja predmetnih zdravstvenih usluga predstavlja teritorijalno ograničenje kojim se ne može ostvariti cilj osiguranja blizine i dostupnosti popratne privatne bolničke ustanove u interesu pacijenata, njihovih bližnjih i medicinskog osoblja koji će morati putovati u te ustanove, uz osiguranje jednakog i nediskriminirajućeg pristupa predmetnoj javnoj nabavi za sve ponuditelje. Taj zahtjev navedenu javnu nabavu čini dostupnom samo onim ponuditeljima koji mogu pružiti predmetne usluge u ustanovi koja se nalazi u općini određenoj u odgovarajućim pozivima na nadmetanje. On je stoga protivan članku 23. stavku 2. Direktive 2004/18.

(t. 28.., 32., 33. i izreka)