Predmet C‑369/13

N. F. Gielen i dr.

(zahtjev za prethodnu odluku koji je uputio Rechtbank Oost‑Brabant ’s‑Hertogenbosch)

„Zahtjev za prethodnu odluku — Prekursori za droge — Nadzor trgovine između država članica — Uredba (EZ) br. 273/2004 — Nadzor trgovine između Europske unije i trećih zemalja — Uredba (EZ) br. 111/2005 — Pojam ‚predviđene tvari’ — Tvar ‚alfa‑fenilacetoacetonitril’ (APAAN) — Predviđena tvar ,1 fenil 2 propanol’ (BMK)“

Sažetak – Presuda Suda (peto vijeće) od 12. veljače 2015.

Usklađivanje zakonodavstava — Nadzor trgovine prekursorima za droge — Uredba br. 273/2004 i Uredba br. 111/2005 — Područje primjene — Predviđene tvari — Pojam — Tvari navedene na popisu koji se nalazi u prilozima uredbama — Taksativna narav

(Uredba br. 273/2004 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 2. t. (a) i Prilog I; Uredba Vijeća br. 111/2005, čl. 2. t. (a) i Prilog)

Članke 2. točke (a) Uredbe br. 273/2004 o prekursorima za droge i Uredbe br. 111/2005 o utvrđivanju pravila za nadzor trgovine prekursorima za droge između Zajednice i trećih zemalja treba tumačiti na način da se kvalifikacija „predviđene tvariu smislu tih odredbi ne primjenjuje na tvar kao što je alfa‑fenilacetoacetonitril, koja nije navedena u Prilogu I. Uredbi br. 273/2004 ili u Prilogu Uredbi br. 111/2005, čak i pod pretpostavkom da se, lako primjenjivim ili ekonomski isplativim sredstvima, u smislu tih uredaba, može lako pretvoriti u tvar koja je navedena u spomenutim prilozima. Naime, popis tvari naveden u prilozima navedenih uredaba taksativan je i stoga se samo tvari koje su na njemu izričito navedene mogu kvalificirati kao „predviđene tvari“, u smislu tih uredaba, uz isključenje svih tvari koje su s predviđenim tvarima izjednačene.

S druge strane, iako je točno da Uredba br. 273/2004 i Uredba br. 111/2005 imaju za cilj suzbijanje zloporabe tvari koje se uobičajeno koriste u nedopuštenoj proizvodnji opojnih droga ili psihotropnih tvari, uspostavljajući sustav praćenja trgovine tim tvarima popraćen odgovarajućim učinkovitim, proporcionalnim i odvraćajućim kaznama, cilj tih uredaba, koji ide za kažnjavanjem, ne bi smio imati utjecaja ni na definiciju pojma „predviđene tvari“ ni na moguću kvalifikaciju tvari o kojoj se radi kao predviđene tvari na temelju te definicije.

(t. 27., 36., 38. i izreka)

Predmet C‑369/13

N. F. Gielen i dr.

(zahtjev za prethodnu odluku koji je uputio Rechtbank Oost‑Brabant ’s‑Hertogenbosch)

„Zahtjev za prethodnu odluku — Prekursori za droge — Nadzor trgovine između država članica — Uredba (EZ) br. 273/2004 — Nadzor trgovine između Europske unije i trećih zemalja — Uredba (EZ) br. 111/2005 — Pojam ‚predviđene tvari’ — Tvar ‚alfa‑fenilacetoacetonitril’ (APAAN) — Predviđena tvar ,1 fenil 2 propanol’ (BMK)“

Sažetak – Presuda Suda (peto vijeće) od 12. veljače 2015.

Usklađivanje zakonodavstava – Nadzor trgovine prekursorima za droge – Uredba br. 273/2004 i Uredba br. 111/2005 – Područje primjene – Predviđene tvari – Pojam – Tvari navedene na popisu koji se nalazi u prilozima uredbama – Taksativna narav

(Uredba br. 273/2004 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 2. t. (a) i Prilog I; Uredba Vijeća br. 111/2005, čl. 2. t. (a) i Prilog)

Članke 2. točke (a) Uredbe br. 273/2004 o prekursorima za droge i Uredbe br. 111/2005 o utvrđivanju pravila za nadzor trgovine prekursorima za droge između Zajednice i trećih zemalja treba tumačiti na način da se kvalifikacija „predviđene tvariu smislu tih odredbi ne primjenjuje na tvar kao što je alfa‑fenilacetoacetonitril, koja nije navedena u Prilogu I. Uredbi br. 273/2004 ili u Prilogu Uredbi br. 111/2005, čak i pod pretpostavkom da se, lako primjenjivim ili ekonomski isplativim sredstvima, u smislu tih uredaba, može lako pretvoriti u tvar koja je navedena u spomenutim prilozima. Naime, popis tvari naveden u prilozima navedenih uredaba taksativan je i stoga se samo tvari koje su na njemu izričito navedene mogu kvalificirati kao „predviđene tvari“, u smislu tih uredaba, uz isključenje svih tvari koje su s predviđenim tvarima izjednačene.

S druge strane, iako je točno da Uredba br. 273/2004 i Uredba br. 111/2005 imaju za cilj suzbijanje zloporabe tvari koje se uobičajeno koriste u nedopuštenoj proizvodnji opojnih droga ili psihotropnih tvari, uspostavljajući sustav praćenja trgovine tim tvarima popraćen odgovarajućim učinkovitim, proporcionalnim i odvraćajućim kaznama, cilj tih uredaba, koji ide za kažnjavanjem, ne bi smio imati utjecaja ni na definiciju pojma „predviđene tvari“ ni na moguću kvalifikaciju tvari o kojoj se radi kao predviđene tvari na temelju te definicije.

(t. 27., 36., 38. i izreka)