Predmet C‑94/12

Swm Costruzioni 2 SpA i Mannocchi Luigino DI

protiv

Provincia di Fermo

(zahtjev za prethodnu odluku koji je uputio Tribunale amministrativo regionale per le Marche)

„Javna nabava — Direktiva 2004/18/EZ — Ekonomska i financijska sposobnost — Tehnička i/ili stručna sposobnost — Članak 47. stavak 2. i članak 48. stavak 3. — Ovlaštenje gospodarskom subjektu za oslanjanje na sposobnost drugih subjekata — Članak 52. — Sustav potvrđivanja — Ugovori o javnim radovima — Nacionalno zakonodavstvo koje propisuje posjedovanje potvrde o osposobljenosti koja odgovara kategoriji i vrijednosti radova koji su predmet nabave — Zabrana oslanjanja na potvrde više subjekata za radove iz iste kategorije“

Sažetak – Presuda Suda (peto vijeće) od 10. listopada 2013.

1. Prethodna pitanja – Nadležnost Suda – Utvrđivanje relevantnih elemenata prava Unije – Preoblikovanje pitanjâ

   (čl. 267. UFEU‑a)

2. Usklađivanje zakonodavstava – Provedba javne nabave radova, robe i usluga – Direktiva 2004/18 – Kriteriji za kvalitativni odabir – Ekonomska, financijska, tehnička i/ili stručna sposobnost – Nacionalno zakonodavstvo koje gospodarskim subjektima zabranjuje oslanjanje na sposobnosti više poduzetnika – Nedopuštenost

   (Direktiva 2004/18 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 47. st. 2. i čl. 48. st. 3.)

1.  Vidjeti tekst odluke.

   (t. 24., 25.)

2.  Članak 47. stavak 2. i članak 48. stavak 3. Direktive 2004/18 o usklađivanju postupaka za sklapanje ugovora o javnim radovima [o javnoj nabavi radova], ugovora o javnoj nabavi robe te ugovora o javnim uslugama [o javnoj nabavi usluga], zajedno s člankom 44. stavkom 2. navedene direktive, treba tumačiti na način da se oni protive nacionalnom propisu koji gospodarskim subjektima koji sudjeluju u postupku za sklapanje ugovora o javnim radovima općenito zabranjuje oslanjati se na sposobnost više poduzetnika za istu kategoriju osposobljenosti.

   Naime, te odredbe ne propisuju nikakvu zabranu s obzirom na mogućnost da se natjecatelj ili ponuditelj eventualno povrh vlastitih sposobnosti pozovu na sposobnosti jednog ili više trećih subjekata kako bi ispunili kriterije koje je odredio javni naručitelj. Taj zaključak potkrjepljuje nekoliko odredaba Direktive 2004/18, poput njezina članka 48. stavka 2. točaka (b) i (h), članka 4. stavka 2. i članka 25. Usto je u skladu s ciljem otvaranja tržišta javne nabave što većem tržišnom natjecanju i olakšava malim i srednjim poduzetnicima pristup tržištu javne nabave, čemu navedena direktiva također teži.

   (t. 30., 31., 34., 38. i izreka)