Unutarnje tržište plina

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Direktiva 2009/73/EZ o zajedničkim pravilima za unutarnje tržište prirodnog plina

ČEMU SLUŽI OVA DIREKTIVA?

• Njome se nastoje uvesti zajednička pravila za transport, distribuciju, opskrbu i skladištenje prirodnog plina* s ciljem pružanja pristupa tržištu i omogućavanja poštenog i nediskriminirajućeg tržišnog natjecanja.
• Odnosi se na prirodni plin, ukapljeni prirodni plin (UPP), bioplin i plin iz biomase.

KLJUČNE TOČKE

Pravila za organizaciju sektora

Tim se pravilima nastoji stvoriti konkurentno, sigurno i ekološki održivo tržište prirodnog plina.

Zemlje EU-a mogu uvesti obvezu javne usluge poduzećima za plin, a koja obuhvaća:

• tehničku sigurnost i sigurnost opskrbe;
• redovitost i kvalitetu usluge;
• cijenu;
• zaštitu okoliša i
• energetsku učinkovitost.

Zemlje EU-a moraju osigurati da:

• da svi kupci imaju pravo odabrati svog opskrbljivača plinom i jednostavno ga promijeniti, uz pomoć operatora, unutar tri tjedna;
• kupci primaju odgovarajuće podatke o potrošnji.

Zemlje EU-a odgovorne su za praćenje sigurnosti opskrbe i posebice:

• ravnotežu između ponude i potražnje na nacionalnom tržištu;
• raspoložive zalihe;
• održavanje mreža i
• mjere koje je potrebno poduzeti u slučaju problema s opskrbom.

Moguće je uspostaviti regionalnu ili međunarodnu suradnju kako bi se osigurala sigurnost opskrbe.

Zemlje EU-a moraju osigurati integraciju nacionalnih tržišta na jednoj regionalnoj razini ili više njih kao prvi korak prema integraciji potpuno liberaliziranog unutarnjeg tržišta. Izolirani sustavi koji čine „plinske otoke” moraju se također integrirati. U tom smislu nacionalna regulatorna tijela moraju surađivati s Agencijom za suradnju energetskih regulatora.

Transport, skladištenje i UPP

Razdvajanje* i transparentnost računa

Od 3. ožujka 2012. zemlje EU-a morale su razdvojiti transportne sustave i operatore transportnog sustava. To znači da poduzeća koja djeluju u proizvodnji ili opskrbi plinom ili električnom energijom ne mogu ostvarivati nikakva prava nad operatorom transportnog sustava i obrnuto.

Zemlje EU-a i nadležna tijela imaju pravo na pristup računima poduzeća za prirodni plin, ali moraju čuvati povjerljivost određenih informacija. Poduzeća za prirodni plin moraju voditi odvojene račune za svaku od svojih djelatnosti koja se odnosi na opskrbu plinom, poput transporta i distribucije.

Imenovanje operatora transportnih sustava

Prije nego bude službeno određeno za operatora transportnog sustava, poduzeće mora biti certificirano. Popis operatora transportnog sustava koje su zemlje EU-a odredile tada se objavljuje u Službenom listu Europske unije.

Uz to, a prema potrebi, zemlje EU-a moraju imenovati operatora sustava skladišta plina i terminala za UPP.

Zadaci operatora transportnih sustava

Operatori sustava odgovorni su za:

• upravljanje, održavanje i razvoj transportnih sustava, sustava skladišta plina i/ili terminala za UPP vodeći računa o okolišu;
• osiguravanje nediskriminacije među korisnicima sustava;
• pružanje informacija svim drugim operatorima transportnih sustava, sustava skladišta plina, terminala za UPP i/ili distribucijskih sustava radi osiguravanja međusobnog povezivanja transporta i skladištenja prirodnog plina;
• pružanje informacija korisnicima sustava koje su im potrebne za učinkovit pristup sustavu.

Operatori transportnog sustava moraju gradi dostatni prekogranični kapacitet radi integracije europske transportne infrastrukture. Svake godine regulatornom tijelu moraju podnijeti desetogodišnji plan razvoja mreže navodeći glavnu infrastrukturu koju je potrebno izgraditi ili osuvremeniti te ulaganja koja treba izvršiti u idućih deset godina.

Distribucija i opskrba

Zemlje EU-a moraju imenovati operatore distribucijskog sustava ili zahtijevaju od poduzeća, koja imaju u vlasništvu distribucijske sustave ili su za njih odgovorna, da to učine.

Operatori distribucijskog sustava uglavnom su odgovorni su za:

• osiguravanje dugoročne sposobnosti sustava u smislu distribucije plina, pogona, održavanja, razvoj i zaštite okoliša;
• osiguravanje transparentnosti u pogledu korisnika sustava;
• pružanje informacija korisnicima sustava;
• pokrivanje gubitaka energije i održavanje rezervnih kapaciteta.

Operator distribucijskog sustava mora biti neovisan u smislu pravnog oblika o drugim djelatnostima koje nisu povezane s distribucijom.

Organizacija pristupa sustavu

Zemlje EU-a ili nadležna regulatorna tijela odgovorna su za organizaciju pristupa treće strane transportnim i distribucijskim sustavima bez diskriminacije, a na temelju objavljenih tarifa. Povlaštenim kupcima moraju osigurati pristup mrežama proizvodnih plinovoda. Također, moraju definirati uvjete za pristup skladištima i operativnoj akumulaciji (skladištenje plina stlačivanjem u transportnim i distribucijskim sustavima).

Dodatna pravila za unutarnje tržište prirodnog plina

Direktiva (EU) 2019/692 nastoje se riješiti prepreke dovršetku unutarnjeg tržišta prirodnog plina koje proizlaze iz neprovođenja tržišnih pravila EU-a na plinske dalekovode do trećih zemalja i iz njih. Izmjene uvedene ovom direktivom nastoje osigurati da pravila primjenjiva na plinovode koji povezuju dvije ili više zemalja EU-a također budu primjenjiva, unutar EU-a, na plinovode do trećih zemalja i iz njih.

OTKADA SE OVA DIREKTIVA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 3. rujna 2009. i trebala je stupiti na snagu u zemljama EU-a do 3. ožujka 2011.

Ovom direktivom stavlja se izvan snage Direktiva 2003/55/EZ od 3. ožujka 2011.

POZADINA

Dvije komunikacije Komisije iz 2007. o izgledima za unutarnje tržište plina i električne energije i istraživanju sektora plina i električne energije ukazale su na neadekvatnost važećih pravila i mjera u odnosu na unutarnje tržište i potrebu usvajanja novih pravila.

Za više informacija vidjeti:

• Tržišno zakonodavstvo (Europska komisija).

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENT

Direktiva 2009/73/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. srpnja 2009 o zajedničkim pravilima za unutarnje tržište prirodnog plina i stavljanju izvan snage Direktive 2003/55/EZ (SL L 211, 14.8.2009, str. 94.–136.)

Sukcesivne izmjene Direktive 2009/73/EZ uključene su u originalni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENTI

Uredba (EZ) br. 713/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. srpnja 2009 o osnivanju Agencije za suradnju energetskih regulatora (SL L 211, 14.8.2009., str. 1.–14.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Komunikacija Komisije Vijeću i Europskom parlamentu – Izgledi za unutarnje tržište plina i električne energije (COM(2006) 841 final, 10.1.2007.)

Komunikacija Komisije – Istraživanje europskih sektora plina i električne energije na temelju članka 17. Uredbe (EZ) br. 1/2003 (konačno izvješće) (COM(2006) 851 final, 10.1.2007.)

Posljednje ažuriranje 17.05.2019