Smjernice za vertikalna ograničenja

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Obavijest Europske komisije: Smjernice za vertikalna ograničenja

ČEMU SLUŽE OVE SMJERNICE?

• Smjernicama se utvrđuju načela za ocjenu vertikalnih sporazuma* i usklađenih djelovanja iz članka 101. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) (vidjeti sažetak) i Uredbe Europske komisije (EU) 2022/720 (nova uredba o vertikalnom skupnom izuzeću – vidjeti sažetak).
• Namijenjene su kao pomoć poduzećima u procjeni kompatibilnosti njihovih vertikalnih sporazuma s pravilima tržišnog natjecanja Europske unije (EU). Komisija naglašava da se smjernice ne smiju primjenjivati mehanički te da se svaki sporazum mora ocjenjivati na temelju za njega specifičnih činjenica.

KLJUČNE TOČKE

Smjernicama je obuhvaćeno osam glavnih pitanja.

Ocjena vertikalnog sporazuma ovisno o tome premašuju li tržišni udjeli dobavljača i/ili kupca 30 %

• Ako ni dobavljač ni kupac ne premašuju prag, a sporazum ne sadržava određena stroga ograničenja tržišnog natjecanja („teška ograničenja”), na sporazum se automatski primjenjuju izuzeća od članka 101. UFEU-a.
• Ako tržišni udjeli dobavljača ili kupca premašuju prag od 30 % ili sporazum sadržava jedno ili više teških ograničenja, sporazum se mora ocijeniti kako bi se prvo utvrdilo je li obuhvaćen područjem primjene članka 101. stavka 1. UFEU-a te, ako jest, ispunjava li uvjete izuzeća predviđene člankom 101. stavkom 3. UFEU-a.

Mogući učinci vertikalnih sporazuma

• Pozitivni. Niže cijene, promicanje necjenovnog tržišnog natjecanja, poboljšanje kvalitete i drugi pozitivni učinci za tržišno natjecanje.
• Negativni. Protutržišno ograničenje pristupa tržištu drugim dobavljačima ili drugim kupcima stvaranjem prepreka ulasku ili širenju, ograničavanjem izbora potrošača ili povećanjem cijena.

Sporazumi koji općenito nisu obuhvaćeni područjem primjene članka 101. stavka 1. UFEU-a. Uključuju:

• sporazume koji znatno ne utječu na trgovinu među državama članicama („bez utjecaja na trgovinu”), koji znatno ne ograničavaju tržišno natjecanje („sporazume male vrijednosti”) ili koji uključuju mala i srednja poduzeća,
• ugovore o zastupanju, pri čemu jedan poduzetnik pregovara i/ili sklapa kupoprodajne ugovore u ime drugog poduzetnika i ne preuzima nikakve znatne gospodarske rizike povezane s tom aktivnošću prodaje ili kupnje.

Područje primjene Uredbe (EU) 2022/720. To uključuje:

• „pravilo sigurne luke” utvrđeno uredbom za sporazume koji ispunjavaju njezine uvjete,
• definiciju vertikalnog sporazuma: „bilo koji sporazum ili usklađeno djelovanje između dvaju ili više poduzetnika koji za potrebe sporazuma ili usklađenog djelovanja djeluju na različitim razinama proizvodnog ili distribucijskog lanca u odnosu na uvjete po kojima stranke sporazuma mogu kupovati, prodavati ili preprodavati određene robe ili usluge”,
• vertikalne sporazume u ekonomiji internetskih platformi, koji se općenito ne smatraju ugovorima o zastupanju koji nisu obuhvaćeni područjem primjene članka 101. stavka 1. UFEU-a,
• posebna ograničenja za primjenu Uredbe (EU) 2022/720, uključujući za:
  • sporazume koji uključuju udruženja trgovaca na malo,
  • sporazume povezane s pravima intelektualnog vlasništva,
  • sporazume između konkurenata,
  • sporazume s pružateljima usluga internetskog posredovanja koji imaju hibridnu funkciju („hibridne platforme”),
  • sporazume obuhvaćene drugim uredbama o skupnim izuzećima.

Definiranje tržišta i izračun tržišnog udjela

• U Obavijesti Komisije o utvrđivanju tržišta navode se smjernice o pravilima, kriterijima i dokazima koje Komisija uzima u obzir.
• Uredbom (EU) 2022/720 propisuje se da se tržišni udjeli dobavljača i kupca u načelu računaju na temelju podataka o vrijednosti, uzimajući u obzir sve izvore prihoda od prodaje roba i usluga. Ako podaci o vrijednosti nisu dostupni, obrazložene procjene mogu se izraditi na temelju drugih pouzdanih tržišnih podataka, kao što su podaci o obujmu.

Teška ograničenja u Uredbi (EU) 2022/720. Ta ograničenja:

• općenito bi se trebala zabraniti zbog štete koja se njima nanosi potrošačima,
• dovode do ukidanja primjene skupnog izuzeća na cjelokupni vertikalni sporazum,
• uključuju održavanje preprodajne cijene i ograničenja teritorija ili kupaca kojima kupac može aktivno ili pasivno prodavati ugovorenu robu ili usluge.

Pravila ukidanja i neprimjenjivanja. Odnose se na:

• ovlasti Komisije i nacionalnih tijela nadležnih za tržišno natjecanje da ukinu primjenu skupnog izuzeća u odnosu na pojedinačne vertikalne sporazume ako relevantno tijelo utvrdi da sporazum ne ispunjava jedan ili više uvjeta iz članka 101. stavka 3. UFEU-a,
• ovlast Komisije da donese uredbe kojima se proglašava da se Uredba (EU) 2022/720 više ne primjenjuje, posebno kada paralelne mreže sličnih vertikalnih ograničenja obuhvaćaju više od 50 % mjerodavnog tržišta.

Provedbena politika u pojedinačnim slučajevima. Njome se:

• objašnjava kako Komisija na temelju članka 101. stavka 1. i članka 101. stavka 3. UFEU-a ocjenjuje vertikalne sporazume na koje se ne primjenjuju skupno izuzeća predviđeno Uredbom (EU) 2022/720,
• daju smjernice o ocjeni posebnih vertikalnih ograničenja, kao što su nametanje robne marke, isključiva opskrba, ograničenja upotrebe internetskih tržišta ili servisâ za usporedbu cijena i obveze pariteta.

OD KADA SE OVE SMJERNICE PRIMJENJUJU?

Primjenjuju se zajedno s novom Uredbom o vertikalnom skupnom izuzeću koja je stupila na snagu 1. lipnja 2022. i zamjenjuje smjernice iz 2010.

POZADINA

• Člankom 101. stavkom 1. UFEU-a zabranjuju se sporazumi između poduzetnika kojima se sprječava, ograničava ili narušava tržišno natjecanje. Vertikalni sporazumi uključuju dva ili više poduzetnika koji djeluju na različitim razinama proizvodnog ili distribucijskog lanca.
• Člankom 101. stavkom 3. UFEU-a dopušteni su takvi sporazumi u sljedećim slučajevima:
  • poboljšava se proizvodnja ili distribucija dobara ili promiču se tehnički i gospodarski napredak,
  • omogućava se potrošačima pravedan udio u koristima,
  • ne sadržavaju ograničenja koja nisu nužna za ostvarivanje koristi,
  • tržišno natjecanje ne uklanja se u potpunosti.
• Uredbom o vertikalnom skupnom izuzeću izuzimaju se vertikalni sporazumi koji ispunjavaju određene uvjete za mogućnost stvaranja „sigurne luke”.
• Uredba i popratne smjernice za vertikalna ograničenja revidirane su kako bi bile prikladne za poslovno okruženje koje se preoblikovalo rastom e-trgovine.
• Za više informacija vidjeti:
  • Skupna izuzeća – vertikalni sporazumi (Europska komisija).

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENT

Komunikacija Komisije – Obavijest Komisije: Smjernice za vertikalna ograničenja (SL C 248, 30.6.2022., str. 1.–85.).

VEZANI DOKUMENTI

Uredba Komisije (EU) 2022/720 od 10. svibnja 2022. o primjeni članka 101. stavka 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na kategorije vertikalnih sporazuma i usklađenih djelovanja (SL L 134, 11.5.2022., str. 4.–13.).

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio treći – Politike i unutarnja djelovanja Unije – Glava VII. – Zajednička pravila o tržišnom natjecanju, oporezivanju i usklađivanju zakonodavstava – Poglavlje 1. – Pravila o tržišnom natjecanju – Odjeljak 1. – Pravila koja se primjenjuju na poduzetnike – Članak 101. (bivši članak 81. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 88.–89.).

Posljednje ažuriranje 09.09.2022