Europski fond za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu (2021.–2027.)

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EU) 2021/1139 o uspostavi Europskog fonda za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

• Njome se uspostavlja Europski fond za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu (EFPRA), fond Europske unije (EU) koji je aktivan tijekom razdoblja 2021.–2027. u kontekstu višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021.–2027.
• Njome se utvrđuju prioriteti fonda, njegov proračun i specifična pravila za osiguravanje financiranja sredstvima EU-a, kao dopuna općim pravilima koja se primjenjuju na EFPRA-u na temelju Uredbe (EU) 2021/1060 (vidjeti sažetak).

KLJUČNE TOČKE

Prioriteti

EFPRA-om se pruža potpora zajedničkoj ribarstvenoj politici EU-a, pomorskoj politici EU-a i međunarodnim obvezama EU-a u području upravljanja oceanima. Time se pomaže u ispunjavanju ciljeva europskog zelenog plana i pridonosi zaštiti morske bioraznolikosti, ciljevima EU-a u pogledu ublažavanja klimatskih promjena i opskrbi hranom.

EFPRA-om se pruža potpora inovativnim projektima kojima se pridonosi održivoj upotrebi i upravljanju vodenim i morskim resursima. Konkretno, njime se olakšava sljedeće:

• održive aktivnosti ribolova s niskim emisijama ugljika;
• zaštita i obnova bioraznolikosti i ekosustavâ;
• opskrba kvalitetnim i zdravim morskim prehrambenim proizvodima za europske potrošače kroz učinkovito tržište za ribarske proizvode;
• socioekonomska privlačnost i smjena generacija u sektoru ribarstva, osobito u pogledu malog priobalnog ribolova;
• strukturno upravljanje ribarstvom i ribarskim flotama (uklanjanje prekomjernog kapaciteta flota i mjere potpore za očuvanje morskih bioloških resursa);
• prikupljanje znanstvenih podataka radi utemeljenja upravljanja ribarstvom;
• kontrola ribarskih aktivnosti i promicanje kulture usklađenosti u sektoru ribarstva radi osiguravanja jednakih uvjeta;
• razvoj održive i konkurentne akvakulture, koja pridonosi sigurnosti hrane;
• poboljšanje vještina i radnih uvjeta u ribarstvu i akvakulturi;
• ekonomska i socijalna vitalnost obalnih zajednica;
• inovacije u području održivog plavog gospodarstva;
• pomorska sigurnost, koja pridonosi sigurnom morskom prostoru;
• međunarodna suradnja, koja pridonosi zdravim i sigurnim oceanima kojima se održivo upravlja.

U postizanju tih ciljeva EFPRA posebno je usredotočen na održivost i profitabilnosti malog priobalnog ribolova i na održivi razvoj morskih aktivnosti u najudaljenijim regijama.

Proračun

Za razdoblje 2021.–2027. proračun fonda EFPRA-e iznosi 6 108 000 000 EUR (u cijenama iz 2021.), koji je podijeljen kako slijedi:

• podijeljeno upravljanje – 5 311 000 000 EUR pruženih kroz nacionalne programe koje sufinanciraju proračun EU-a i države članice EU-a;
• izravno i neizravno upravljanje – 797 000 000 EUR koje pruža Europska komisija.

U Prilogu V. navode se globalna sredstva iz EFPRA-e po državi članici za svaku godinu tijekom razdoblja od 2021. do 2027. Za operacije u najudaljenijim regijama, predmetne države članice moraju dodijeliti sredstva iz tih globalnih iznosa, i to najmanje:

• 102 000 000 EUR za Azore i Madeiru (Portugal);
• 82 000 000 EUR za Kanarske otoke (Španjolska);
• 131 000 000 EUR za Francusku Gijanu, Guadeloupe, Martinique, Mayotte, Réunion i Sint Maarten (Francuska).

Programiranje

• U okviru podijeljenog upravljanja, svaka država članica priprema jedan nacionalni program koji Komisija odobrava nakon dubinske procjene.
• Nacionalni program EFPRA-e strateški je plan za javna ulaganja tijekom razdoblja između 2021. i 2027. Njime se opisuju prilagođene aktivnosti za pružanje odgovora na specifične izazove koje utvrđuju države članice u pogledu zajedničkih prioriteta EU-a za morsku bioraznolikost, pomorsku politiku EU-a i održivo ribarstvo i akvakulturu.

Evaluacija i praćenje

Provedba EFPRA-e neprestano se prati na transparentan način, u skladu sa zajedničkim pravilima utvrđenima u Uredbi (EU) 2021/1060 i specifičnim pravilima u Uredbi o EFPRA-i.

• Dvaput svake godine države članice izvješćuju:
  • o vrijednostima pokazatelja odabranih u njihovim programima EFPRA-e – ove informacije prikupljene su na razini EU-a i javno su dostupne;
  • o detaljnim karakteristikama svakog projekta i korisnika – Komisija upotrebljava te informacije za redovito ad hoc izvješćivanje.
• Pet puta svake godine države članice izvješćuju o broju odabranih projekata i njihovim financijskim troškovima. Te informacije prikupljene su na razini EU-a i javno su dostupne. One se raščlanjuju i prema tematskim područjima.
• Komisija raspravlja o provedbi EFPRA-e sa svakom državom članicom na godišnjem preglednom sastanku. Tim sastankom žele se utvrditi potencijalna pitanja u nacionalnom programu EFPRA-e i korektivno djelovanje, ako je potrebno.
• Do 30. lipnja 2029. svaka država članica evaluirat će program EFPRA-eda bi ocijenila njegov učinak.
• Do kraja 2024. i do kraja 2031., Komisija će evaluirati djelotvornost, učinkovitost, relevantnost, usklađenost i dodanu vrijednost EU-a za EFPRA-u kao cjelinu.

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 1. siječnja 2021.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

• Europski fond za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu (EFPRA) (Europska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) 2021/1139 Europskog parlamenta i Vijeća od 7. srpnja 2021. o uspostavi Europskog fonda za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu (EU) 2017/1004 (SL L 247, 13.7.2021., str. 1.–49.).

VEZANI DOKUMENTI

Delegirana uredba Komisije (EU) 2021/1972 od 11. kolovoza 2021. o dopuni Uredbe (EU) 2021/1139 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi Europskog fonda za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu i izmjeni Uredbe (EU) 2017/1004 utvrđivanjem kriterijâ za izračun dodatnih troškova subjekata povezanih s ribolovom, uzgojem, preradom i stavljanjem na tržište određenih proizvoda ribarstva i akvakulture iz najudaljenijih regija (SL L 402, 15.11.2021., str. 1.–3.).

Uredba (EU) 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu, Fondu za pravednu tranziciju i Europskom fondu za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu te financijskih pravila za njih i za Fond za azil, migracije i integraciju, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike (SL L 231, 30.6.2021., str. 159.–706.).

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – o novom pristupu za održivo plavo gospodarstvo u EU-u – Preobrazba plavog gospodarstva EU-a za održivu budućnost (COM(2021) 240 final, 17.5.2021.).

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – Strategija EU-a za bioraznolikost do 2030. – Vraćanje prirode u naše živote (COM(2020) 380 final, 20.5.2020.).

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Europskom vijeću, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – Europski zeleni plan (COM(2019) 640 final, 11.12.2019.).

Uredba (EU) 2017/1004 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. svibnja 2017. o uspostavi okvira Unije za prikupljanje i upotrebu podataka u sektoru ribarstva te upravljanje njima i potporu za znanstveno savjetovanje u vezi sa zajedničkom ribarstvenom politikom, i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 199/2008 (preinačena) (SL L 157, 20.6.2017., str. 1.–21.).

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EU) 2017/1004 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Uredba (EU) br. 1379/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o zajedničkom uređenju tržišta proizvodima ribarstva i akvakulture, izmjeni uredbi Vijeća (EZ) br. 1184/2006 i (EZ) br. 1224/2009 i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 104/2000 (SL L 354, 28.12.2013., str. 1.–21.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba Vijeća (EZ) br. 1224/2009 od 20. studenoga 2009. o uspostavi sustava kontrole Zajednice za osiguranje sukladnosti s pravilima zajedničke ribarstvene politike, o izmjeni uredbi (EZ) br. 847/96, (EZ) br. 2371/2002, (EZ) br. 811/2004, (EZ) br. 768/2005, (EZ) br. 2115/2005, (EZ) br. 2166/2005, (EZ) br. 388/2006, (EZ) br. 509/2007, (EZ) br. 676/2007, (EZ) br. 1098/2007, (EZ) br. 1300/2008, (EZ) br. 1342/2008 i o stavljanju izvan snage uredbi (EEZ) br. 2847/93, (EZ) br. 1627/94 i (EZ) br. 1966/2006 (SL L 343, 22.12.2009., str. 1.–50.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Direktiva 2008/56/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 17. lipnja 2008. o uspostavljanju okvira za djelovanje Zajednice u području politike morskog okoliša (Okvirna direktiva o pomorskoj strategiji) (SL L 164, 25.6.2008., str. 19.–40.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 26.11.2021