Državna potpora – sektori poljoprivrede i šumarstva
SAŽETAK DOKUMENTA:
Uredba (EU) 2022/2472 o proglašenju određenih kategorija potpora u sektoru poljoprivrede i šumarstva te u ruralnim područjima spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije
Uredba (EU) br. 1408/2013 o primjeni članaka 107. i 108. UFEU-a na potpore de minimis u poljoprivrednom sektoru
ČEMU SLUŽE OVE UREDBE?
Uredbom (EU) br. 1408/2013 utvrđuju se pravila za de minimis* potpore u poljoprivrednom sektoru. Njome se utvrđuju uvjeti pod kojima se mali iznosi potpore ne smatraju državnom potporom na temelju članka 107. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) i ne moraju se o njima obavijestiti Europska komisija na temelju članka 108. stavka 3. UFEU-a.
Ona definira prag i uvjete potpore kako bi se osiguralo da ne narušava trgovinu ili tržišno natjecanje na jedinstvenom tržištu.
Uredba (EU) 2022/2472, poznata kao Uredba o skupnom izuzeću poljoprivrednih proizvoda, izjavljuje posebne kategorije potpore spojive s pravilima Europske unije (EU) o državnim potporama te ih izuzima od obveze prethodne obavijesti Komisiji i odobrenja Komisije.
Promjene omogućuju državama članicama EU-a da brzo, pojednostavne postupke i povećaju transparentnost, evaluaciju i kontrolu te financijske pomoći.
KLJUČNE TOČKE
Uredba (EU) 2022/2472 primjenjuje se na sljedeće kategorije nacionalnih potpora za:
- Mikropoduzeća, mala i srednja poduzeća (MSP), kako su definirana u Prilogu I., koja su uključena u:
- poljoprivredne aktivnosti: proizvodnja, prerada i stavljanje na tržište;
- nepoljoprivredne aktivnosti u ruralnim područjima;
- zaštitu okoliša u poljoprivredi;
- očuvanje kulturne i prirodne baštine na poljoprivrednim gospodarstvima i u šumama;
- popravak štete od prirodnih katastrofa u poljoprivrednom sektoru;
- istraživanje, razvoj i inovacije u poljoprivredi i šumarstvu;
- druge mjere za šumarstvo.
Utvrđuje:
- različite pragove ispod kojih nije potrebno o kojima se mora obavijestiti potporu;
- pravila o maksimalnom intenzitetu potpore i prihvatljivim troškovima;
- posebne uvjete za svaku kategoriju potpore.
Potpore moraju:
- biti transparentne kako bi se omogućio precizan izračun bruto ekvivalenta bespovratnih sredstava (bespovratna sredstva, krediti, jamstva, subvencije za kamatne stope);
- osigurati poticaj za promjenu ponašanja potencijalnog korisnika (prije početka projekta ili aktivnosti mora se podnijeti pisani zahtjev za potporu);
- biti objavljene na nacionalnim i internetskim stranicama Komisije (prilozi II. i III. utvrđuju zahtjeve).
Uredbom se zahtijeva:
- da Komisija naloži državama članicama da obavijeste o budućoj potpori ako utvrdi da već dodijeljena potpora ne ispunjava uvjete iz zakonodavstva;
- da države članice:
- Komisiji pošalju sažetak svake vrste potpore koju daju i dostave godišnje izvješće;
- vode detaljnu evidenciju, uz popratnu dokumentaciju, najmanje 10 godina;
- imaju programe potpore koje su nakon njihove provedbe ocijenili neovisni stručnjaci ako je potrošnja više od 150 milijuna EUR u jednoj godini ili 750 milijuna EUR tijekom trajanja programa.
Uredba se primjenjuje na sljedeće kategorije potpore.
- MSP-ovi koji su aktivni u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji, preradi poljoprivrednih proizvoda i stavljanju na tržište poljoprivrednih proizvoda:
- ulaganja u poljoprivredna gospodarstva radi poboljšanja poljoprivredne učinkovitosti i održivosti, ekološke učinkovitosti i infrastrukture;
- konsolidacija zemljišta;
- premještanje poljoprivrednih zgrada;
- ulaganja povezana s preradom i stavljanjem na tržište poljoprivrednih proizvoda;
- novoosnovana poduzeća za mlade poljoprivrednike, skupine i organizacije proizvođača;
- sudjelovanje u programima kvalitete;
- razmjena znanja, informacije i savjetodavne usluge;
- usluge zamjene na poljoprivrednom gospodarstvu;
- promicanje poljoprivrednih proizvoda;
- popravak štete od nepovoljnih vremenskih uvjeta, kao što su oluje ili teška suša;
- sprečavanje, kontrola i iskorjenjivanje bolesti životinja i štetnih organizama na bilju te popravci bilo koje štete;
- stočne životinje i uginula stoka*;
- plaćanje premija osiguranja i doprinosa uzajamnim fondovima;
- popravci štete koju su prouzročile zaštićene životinje*;
- očuvanje poljoprivrednih genetskih resursa;
- dobrobit životinja;
- poljoprivredna suradnja.
- Zaštita okoliša:
- Područja u nepovoljnom položaju u okviru programa EU-a Natura 2000 (mreža mjesta temeljnog uzgoja i odmora za rijetke i ugrožene vrste);
- mjere za poljoprivredno-okolišno-klimatske mjere;
- ekološka poljoprivreda.
- Očuvanje kulturne i prirodne baštine na poljoprivrednim gospodarstvima ili u šumama.
- Popravci za štetu od prirodnih katastrofa.
- Razvoj istraživanja i inovacije:
- Šumarstvo:
- pošumljavanje i stvaranje šumskih područja;
- sustavi poljoprivrednog šumarstva;
- sprečavanje i obnova štete;
- poboljšanja šumskih ekosustava;
- naknade za određene obvezne zahtjeve;
- usluge zaštite okoliša/klime i očuvanja;
- razmjena znanja, informacije i savjetodavne usluge;
- ulaganja u infrastrukturu za razvoj, modernizaciju ili prilagodbu sektora;
- tehnologije u preradi, mobilizaciji i stavljanju na tržište proizvoda za šumarstvo;
- očuvanje šumarskih genetskih resursa;
- osnivanje poduzeća za skupine i organizacije proizvođača;
- konsolidacija zemljišta;
- suradnja u šumarstvu.
- MSP-ovi u ruralnim područjima:
- osnovne usluge i infrastruktura;
- osnivanje poduzeća za nepoljoprivredne aktivnosti;
- sudjelovanje poljoprivrednika u programima kvalitete pamuka i hrane, uključujući aktivnosti informiranja i promicanja;
- suradnja između MSP-ova;
- projekti lokalnog razvoja pod vodstvom zajednice.
Uredba zamjenjuje Uredbu (EU) br. 702/2014.
Uredba (EU) br. 1408/2013:
- primjenjuje se na potpore poduzećima koja proizvode primarne poljoprivredne proizvode (npr. žive životinje, voće ili povrće);
- ne primjenjuje se na potpore za proizvode na temelju cijene ili količine koji se nude za prodaju, za izvoz u zemlje koje nisu članice EU-a ili koji ovise o uporabi domaće robe;
- utvrđuje osnovna ograničenja tijekom tri fiskalne godine nacionalne potpore za:
- jednog primatelja (20 000 EUR);
- sve primatelje (u Prilogu I. navodi se najveći kumulativni iznos za svaku državu članicu);
- omogućuje državama članicama koje vode nacionalni središnji registar da u trogodišnjem razdoblju povećaju iznos za jedno društvo na 25 000 EUR i sve primatelje u skladu s tablicom u Prilogu II.;
od država članica zahtijeva se da:
- osiguraju da je potpora transparentna izražavanjem kao bruto novčana sredstva u slučaju bespovratnih sredstava ili subvencija za kamatne stope ili njegova ekvivalenta za subvencionirane zajmove i jamstva;
- dodjeljuju nove de minimis potpore isključivo u skladu s uvjetima Uredbe;
- vode evidenciju 10 godina;
- Komisiji u pisanom obliku dostave sve informacije koje zahtijeva.
Uredbom (EU) 2022/2046 izmjenjuju se prilozi Uredbi (EU) br. 1408/2013 u pogledu odlaska Ujedinjene Kraljevine iz EU-a. Ona zamjenjuje najveće kumulativne iznose za cijelu Ujedinjenu Kraljevinu koji su izvorno navedeni u prilozima samo za Sjevernu Irsku.
OTKAD SE UREDBE PRIMJENJUJU?
- Uredba (EU) 2022/2472 primjenjuje se od 1. siječnja 2023. do 31. prosinca 2029.
- Uredba (EU) br. 1408/2013 primjenjuje se od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2027.
POZADINA
Uredba 2022/2472 dio je paketa mjera koje je Komisija donijela u svrhu revizije pravila o državnim potporama za poljoprivredu, šumarstvo i ruralna područja. Ta revidirana pravila usklađuju državne potpore sa strateškim prioritetima EU-a, posebno sa zajedničkom poljoprivrednom politikom i europskim zelenim planom.
Za više informacija vidjeti:
KLJUČNI POJMOVI
De minimis potpora. Male iznose nacionalne državne potpore o kojima se ne mora obavijestiti Komisija.
Uginula stoka. Životinje usmrćene ili koje su uginule, a nisu zaklane za prehranu ljudi.
Zaštićena životinja. Životinja zaštićena zakonodavstvom EU-a ili nacionalnim zakonodavstvom.
GLAVNI DOKUMENTI
Uredba Komisije (EU) 2022/2472 od 14. prosinca 2022. o proglašenju određenih kategorija potpora u sektoru poljoprivrede i šumarstva te u ruralnim područjima spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (SL L 327, 21.12.2022., str. 1.-81.).
Uredba Komisije (EU) br. 1408/2013 od 18. prosinca 2013. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na potpore de minimis u poljoprivrednom sektoru (SL L 352, 24.12.2013., str. 9.-17.).
Vidjeti pročišćeni tekst.
POVEZANI DOKUMENTI
Komunikacija Komisije – Smjernice za državne potpore u sektoru poljoprivrede i šumarstva te u ruralnim područjima (SL C 485, 21.12.2022., str. 1.-90.).
Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio treći – Politike i unutarnja djelovanja Unije – Glava VII. – Zajednička pravila o tržišnom natjecanju, oporezivanju i usklađivanju zakonodavstava – Poglavlje 1. – Pravila o tržišnom natjecanju – Odjeljak 2. – Državne potpore – Članak 107 (bivši članak 87. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 91.–92.).
Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio treći – Politike i unutarnja djelovanja Unije – Glava VII. – Zajednička pravila o tržišnom natjecanju, oporezivanju i usklađivanju zakonodavstava – Poglavlje 1. – Pravila o tržišnom natjecanju – Odjeljak 2. – Državne potpore – Članak 108 (bivši članak 88. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 92.–93.).
Posljednje ažuriranje 16.03.2023