Makrofinancijska pomoć partnerima u procesu proširenja i partnerima u susjedstvu u kontekstu krize uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Odluka (EU) 2020/701 o pružanju makrofinancijske pomoći partnerima u procesu proširenja i partnerima u susjedstvu u kontekstu krize uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19

ČEMU SLUŽI OVA ODLUKA?

Pandemija bolesti COVID-19 iznimno štetno utječe na gospodarsku i financijsku stabilnost u regijama proširenja i susjedstva, a njihovo gospodarstvo ulazi u recesiju. U tom kontekstu Europska unija stavlja na raspolaganje makrofinancijsku pomoć* da bi poduprla deset susjednih partnerskih zemalja.

KLJUČNE TOČKE

• EU stavlja makrofinancijsku pomoć na raspolaganje deset susjednih zemalja (partnera), u ukupnom iznosu od najviše 3 milijarde eura, s ciljem pružanja potpore gospodarskoj stabilizaciji i dogovorenim programima gospodarskih reformi. Pomoć je osmišljena tako da pridonese pokrivanju hitnih potreba platne bilance partnerâ, kao što je utvrđeno u dogovorenom programu i kreditnim aranžmanom između stranaka i Međunarodnog monetarnog fonda (MMF).
• Pomoć se temelji na procjeni financijskih potreba svakog od partnera te se pritom uzima u obzir kapacitet partnera da se financira vlastitim sredstvima, a osobito iz međunarodnih rezervi koje su mu na raspolaganju. Iznosi stavljeni na raspolaganje:
  • Albanija: 180 milijuna eura
  • Bosna i Hercegovina: 250 milijuna eura
  • Gruzija: 150 milijuna eura
  • Jordan: 200 milijuna eura
  • Kosovo*: 100 milijuna eura
  • Moldova: 100 milijuna eura
  • Crna Gora: 60 milijuna eura
  • Sjeverna Makedonija: 160 milijuna eura
  • Tunis: 600 milijuna eura
  • Ukrajina: 1,2 milijarde eura.
• Pomoć se pruža u obliku zajmova s prosječnim dospijećem od najviše 15 godina. Europska komisija pozajmljuje potrebna sredstva na tržištima kapitala ili od financijskih institucija i obavješćuje Europski parlament i Vijeće o funkcioniranju programa.

Uvjeti

• Preduvjet je da partneri poštuju djelotvorne demokratske mehanizme, uključujući višestranački parlamentarni sustav i vladavinu prava i da jamče poštovanje ljudskih prava.
• EU dogovara sa svakim partnerom uvjete ekonomske politike i financijske uvjete, s naglaskom na strukturne reforme i dobre javne financije u memorandumu o razumijevanju.
• Cilj uvjeta je jačanje učinkovitosti, transparentnosti i odgovornosti u sustavima upravljanja javnim financijama partnerâ. U obzir se uzima i uređena i poštena trgovina. Komisija nadzire napredak u ostvarenju tih ciljeva.
• Prije provedbe pomoći Komisija ocjenjuje kvalitetu financijskih propisa partnera, administrativne postupke te mehanizme unutarnje i vanjske kontrole.

Plaćanja

• Isplata se odvija u dva obroka zajma, koja su zajamčena proračunom EU-a putem Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja.
• Komisija isplaćuje obroke pod sljedećim uvjetima:
  • ispunjavanje preduvjeta;
  • stalni zadovoljavajući rezultati provedbe nepreventivnog kreditnog aranžmana s MMF-om;
  • zadovoljavajuća provedba uvjeta ekonomske politike i financijskih uvjeta dogovorenih u memorandumu o razumijevanju.
• Makrofinancijska pomoć na raspolaganju je 12 mjeseci, od prvog dana nakon stupanja na snagu memoranduma o razumijevanju.

Sporazum o zajmu

Pojedinosti o financijskim uvjetima utvrđene su u sporazumu o zajmu uz sljedeće obveze:

• Partner redovito provjerava jesu li financijska sredstva ispravno upotrijebljena;
• Poduzima mjere za sprečavanje nepravilnosti i prijevara te pokreće pravne postupke za povrat svih sredstava koja nisu ispravno upotrijebljena;
• Osigurava zaštitu financijskih interesa EU-a u vezi sa sprečavanjem i suzbijanjem prijevare, korupcije i svih drugih nepravilnosti;
• Komisiju ili njezine predstavnike izričito ovlašćuje za provedbu provjera, uključujući provjere i inspekcije na terenu;
• Komisiju i Revizorski sud ovlašćuje za provođenje revizija, uključujući revizije dokumentacije te revizije na terenu, kao što su operativne procjene;
• Osigurava da EU ima pravo na prijevremenu otplatu ako je partner sudjelovao u bilo kojoj radnji prijevare ili korupcije ili bilo kakvoj drugoj nezakonitoj aktivnosti koja ugrožava financijske interese EU-a;
• Osigurava da sve troškove koji su nastali za EU u vezi s operacijama uzimanja i davanja snosi partner.

OTKADA SE OVA ODLUKA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 28. svibnja 2020.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

• Koronavirus: Komisija donosi prijedlog o paketu makrofinancijske pomoći od 3 milijarde eura za potporu deset susjednih zemalja – priopćenje za tisak (Europska komisija).

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENT

Odluka (EU) 2020/701 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. svibnja 2020. o pružanju makrofinancijske pomoći partnerima u procesu proširenja i partnerima u susjedstvu u kontekstu krize uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19 (SL L 165, 27.5.2020., str. 31.–37.)

VEZANI DOKUMENTI

Uredba Vijeća (EZ, Euratom) br. 480/2009 od 25. svibnja 2009. o osnivanju Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja (Kodificirana verzija) (SL L 145, 10.6.2009., str. 10.–14.)

Naknadne izmjene Uredbe (EZ, Euratom) br. 480/2009 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst ima samo dokumentarnu vrijednost.

Posljednje ažuriranje 27.07.2020