Sigurnost osobnih iskaznica i boravišnih isprava

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EU) 2019/1157 – jačanje sigurnosti osobnih iskaznica i boravišnih isprava koje se izdaju građanima EU-a i članovima njihovih obitelji koji ostvaruju pravo na slobodno kretanje

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

• Njome se jača sigurnost osobnih iskaznica koje zemlje EU-a izdaju svojim državljanima i boravišnih isprava koje izdaju drugim građanima EU-a i članovima njihovih obitelji.
• Njome se uvode minimalni standardi za podatke koji se nalaze na iskaznicama i sigurnosna obilježja koja moraju primjenjivati sve zemlje EU-a koje izdaju takve dokumente.

KLJUČNE TOČKE

Područje primjene

Uredba se primjenjuje na:

• osobne iskaznice, osim privremenih dokumenata s rokom važenja kraćim od šest mjeseci, koje države članice izdaju svojim državljanima,
• potvrde o prijavi za građane EU-a koji borave u drugoj zemlji EU-a dulje od tri mjeseca i isprave za one koji tamo imaju stalni boravak,
• boravišne iskaznice i iskaznice stalnog boravka za članove obitelji građana EU-a koji nisu državljani zemlje EU-a.

Osobne iskaznice

• Osobne iskaznice moraju se izrađivati u formatu ID-1, sadržavati strojno čitljivu zonu i udovoljavati određenim specifikacijama i sigurnosnim standardima, uključujući:
  • zahtjeve iz dokumenta 9303 Međunarodne organizacije civilnog zrakoplovstva (ICAO) u pogledu veličine, izgleda i sadržaja (ime, spol, državljanstvo, datum rođenja, neobvezne osobne značajke, broj dokumenta i datum isteka),
  • naziv „osobna iskaznica” ili neki drugi uvriježeni naziv na službenom jeziku zemlje EU-a koja izdaje ispravu i naziv „osobna iskaznica” barem na jednom drugom službenom jeziku EU-a,
  • dvoslovnu oznaku zemlje EU-a koja izdaje ispravu unutar zastave EU-a na prednjoj strani,
  • visoko siguran nosač podataka na kojem su pohranjeni prikaz lica nositelja iskaznice i dva otiska prstiju,
    • djeca mlađa od 6 godina izuzeta su od obveze davanja otisaka prstiju i
    • djeca između 6 i 12 godina mogu se izuzeti od obveze davanja otisaka prstiju,
  • ostale pojedinosti i primjedbe koje su propisane nacionalnim zakonodavstvom.
• Rok važenja isprava je najmanje pet a najviše deset godina. Zemlje EU-a:
  • mogu skratiti rok na manje od pet godina u iznimnim slučajevima i za maloljetnike,
  • mogu produljiti rok na više od 10 godina za osobe koje imaju 70 ili više godina,
  • mogu ograničiti rok važenja na 12 mjeseci ili manje ako je privremeno fizički nemoguće uzimanje otiska ijednog od prstiju podnositelja zahtjeva.
• Isprave koje se trenutačno upotrebljavaju prestaju važiti na datum njihova isteka:
  • ili najkasnije do 3. kolovoza 2031. ako ne ispunjavaju nove zahtjeve,
  • ili najkasnije do 3. kolovoza 2026. ako ne zadovoljavaju minimalne sigurnosne standarde iz dijela 2. dokumenta 9303 ICAO-a ili ne sadržavaju funkcionalnu strojno čitljivu zonu,
  • ako se izdaju osobama starijim od 70 godina i udovoljavaju sigurnosnim zahtjevima ICAO-a i zahtjevima u pogledu strojno čitljive zone.

Boravišne isprave koje se izdaju građanima EU-a moraju sadržavati najmanje:

• naziv isprave na službenom jeziku ili službenim jezicima dotične zemlje EU-a,
• jasno upućivanje na to da su isprave izdane u skladu s Direktivom 2004/38/EZ (vidjeti sažetak o slobodi kretanja i boravištu u EU-u),
• broj isprave,
• prezime i ime (imena) nositelja,
• datum rođenja nositelja,
• informacije koje je potrebno navesti na potvrdama o prijavi i ispravama kojima se potvrđuje stalni boravak,
• tijelo koje izdaje ispravu,
• dvoslovnu oznaku zemlje EU-a koja izdaje ispravu unutar zastave EU-a na prednjoj strani.

Boravišne iskaznice za članove obitelji koji nisu državljani zemlje EU-a:

• moraju se izdavati na jedinstvenom obrascu koji je utvrđen Uredbom (EZ) br. 1030/2002, kako je izmijenjena Uredbom (EU) 2017/1954, i proveden Odlukom C(2018)7767 i
• imati naziv „Boravišna iskaznica” odnosno „Iskaznica stalnog boravka”, u skladu s Direktivom 2004/38/EZ i standardiziranu oznaku „Član obitelji EU čl. 10. ”, odnosno „Član obitelji EU čl. 20. DIR 2004/38/EZ”,
• koje se trenutačno upotrebljavaju prestaju važiti na datum njihova isteka ili 3. kolovoza 2026., ovisno o tome što nastupi ranije. Iskaznice koje ne zadovoljavaju minimalne sigurnosne standarde ili koje ne sadržavaju funkcionalnu strojno čitljivu zonu prestaju važiti po njihovu isteku ili 3. kolovoza 2023., ovisno o tome što nastupi ranije.

Zemlje EU-a:

• uspostavljaju barem jedno središnje tijelo kao točku za kontakt za provedbu zakonodavstva,
• primjenjuju odgovarajuće i djelotvorne postupke za prikupljanje biometrijskih identifikatora koje provodi kvalificirano i propisno ovlašteno osoblje. Ti postupci moraju biti u skladu s Poveljom EU-a o temeljnim pravima, Konvencijom za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda te Konvencijom Ujedinjenih naroda o pravima djeteta,
• uspostavljaju odgovarajuće postupke kojima se poštuje dostojanstvo dotične osobe u slučaju poteškoća pri prikupljanju biometrijskih identifikatora,
• osiguravaju sigurnost, cjelovitost, autentičnost i povjerljivost podataka koji su prikupljeni i pohranjeni,
• odgovorne su za brisanje ili uništavanje biometrijskih identifikatora nakon preuzimanja isprave ili najkasnije 90 dana od datuma njezina izdavanja.

Europska komisija:

• do 2. kolovoza 2020. uspostavlja detaljan program za praćenje ostvarenja, rezultata i učinaka zakonodavstva, uključujući na temeljna prava,
• Europskom parlamentu, Vijeću i Europskom gospodarskom i socijalnom odboru podnosi izvješće o učinku zakonodavstva, osobito u pogledu zaštite temeljnih prava i osobnih podataka, dvije te 11 godina nakon njezina stupanja na snagu,
• provodi evaluaciju ove Uredbe za Europski parlament, Vijeće i EGSO šest godina nakon njezina stupanja na snagu, a zatim svakih šest godina, razmatrajući sljedeće:
  • učinak na temeljna prava,
  • mobilnost građana EU-a,
  • djelotvornost biometrijske provjere radi sigurnosti putnih isprava,
  • mogućnost uporabe boravišnih iskaznica kao putnih isprava,
  • mogućnost daljnjeg vizualnog usklađivanja osobnih iskaznica,
  • potrebu za uvođenjem zajedničkih sigurnosnih obilježja privremenih identifikacijskih isprava,
• donosi provedbene akte o dodatnim tehničkim specifikacijama predviđenima Uredbom.

OTKADA SE PRIMJENJUJE OVA UREDBA?

Primjenjuje se od 2. kolovoza 2021. Od tog datuma sve nove osobne iskaznice i boravišne isprave moraju ispunjavati nove kriterije.

POZADINA

• Zbog kombinacije povećanog broja putovanja i fragmentarnih propisa, sigurnost osobnih isprava postala je ključan element u borbi protiv terorizma, organiziranog kriminala i krađe identiteta.
• Uredba je dio akcijskog plana Komisije za 2016. za rješavanje problema krivotvorenja putnih isprava. To je zahtijevalo mjere za poboljšanje sigurnosti isprava kao što su osobne iskaznice i boravišne iskaznice, posebno u svjetlu nedavnih terorističkih napada.
• Uredbom se ne zahtijeva od zemalja EU-a da uvedu osobne iskaznice ili obvezu posjedovanja osobne iskaznice. Također ih ne sprečava da za potrebe identifikacije u svojoj zemlji prihvaćaju druge isprave, kao što su vozačke dozvole.

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) 2019/1157 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. lipnja 2019. o jačanju sigurnosti osobnih iskaznica građana Unije i boravišnih isprava koje se izdaju građanima Unije i članovima njihovih obitelji koji ostvaruju pravo na slobodno kretanje (SL L 188, 12.7.2019., str. 67.–78.)

POVEZANI DOKUMENTI

Provedbena odluka Komisije od 30.11.2018. o utvrđivanju tehničkih specifikacija za jedinstveni format boravišnih dozvola za državljane trećih zemalja i stavljanju izvan snage Odluke C(2002)3069

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu i Vijeću – Akcijski plan za jačanje europskog odgovora na krivotvorenje putnih isprava (COM(2016) 790 final, 8.12.2016.)

Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4.5.2016., str. 1.–88.)

Naknadne izmjene Uredbe (EU) 2016/679 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Uredba (EU) br. 910/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. srpnja 2014. o elektroničkoj identifikaciji i uslugama povjerenja za elektroničke transakcije na unutarnjem tržištu i stavljanju izvan snage Direktive 1999/93/EZ (SL L 257, 28.8.2014., str. 73.–114.)

Direktiva 2004/38/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o pravu građana Unije i članova njihovih obitelji na slobodno kretanje i boravište na području države članice, kojom se izmjenjuje Uredba (EEZ) br. 1612/68 i stavljaju izvan snage direktive 64/221/EEZ, 68/360/EEZ, 72/194/EEZ, 73/148/EEZ, 75/34/EEZ, 75/35/EEZ, 90/364/EEZ, 90/365/EEZ i 93/96/EEZ (SL L 158, 30.4.2004., str. 77.–123.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba Vijeća (EZ) br. 1030/2002 od 13. lipnja 2002. o utvrđivanju jedinstvenog obrasca boravišnih dozvola za državljane trećih zemalja (SL L 157, 15.6.2002., str. 1.–7.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba Vijeća (EZ) br. 1683/95 od 29. svibnja 1995. o utvrđivanju jedinstvenog obrasca za vize (SL L 164, 14.7.1995., str. 1.–4.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 21.10.2019