Restrukturiranje, nesolventnost, otpust duga

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Direktiva (EU) 2019/1023 o okvirima za preventivno restrukturiranje, otpustu duga i zabranama te o mjerama za povećanje učinkovitosti postupaka koji se odnose na restrukturiranje, nesolventnost i otpust duga

ČEMU SLUŽI OVA DIREKTIVA?

• Cilj joj je poduzetnicima* u stečaju* dati drugu priliku.
• Održivim poduzećima u financijskim poteškoćama olakšava pristup mjerama restrukturiranja u ranoj fazi kako bi se spriječilo da postanu nesolventni.
• Izmjenjuje Direktivu (EU) 2017/1132o određenim aspektima prava društava koji se odnose na društva kapitala.

KLJUČNE TOČKE

Direktivom se utvrđuju pravila o:

• restrukturiranju* za dužnike u financijskim poteškoćama s ciljem sprečavanja stečaja i osiguravanja njihove održivosti;
• otpustu duga nesolventnih poduzetnika;
• mjerama za povećanje učinkovitosti restrukturiranja, nesolventnosti* i otpusta duga.

Zakonodavstvom se dužnicima pruža:

• sustav ranog upozoravanja i mrežne informacije koje ukazuju na vjerojatnost nesolventnosti. To može uključivati:
  • upozorenja kada određena plaćanja nisu izvršena;
  • javne ili privatne usluge savjetovanja;
  • poticaje za treće strane, kao što su računovođe, porezna tijela i tijela nadležna za socijalno osiguranje, kako bi upozorili na moguće probleme;
• preventivni program koji će im omogućiti da restrukturiraju svoje financije kako bi izbjegli stečaj i zadržali radna mjesta i poslovnu aktivnost;
• mogućnost da u potpunosti ili djelomično upravljaju svojom imovinom i svakodnevnim poslovanjem poduzeća tijekom restrukturiranja;
• zastoj pojedinačnih radnji ovrhe* u početku najdulje četiri mjeseca, s mogućim produljenjem na razdoblje od 12 mjeseci, dok se dogovara plan restrukturiranja.

Planovi restrukturiranja:

• sadržavaju osnovne podatke kao što su identitet dužnika i njihova imovina i obveze, zahvaćene strane i uvjeti plana;
• mogu ih podnijeti dužnici, vjerovnici i stručnjaci u tom području;
• mora ih potvrditi pravosudno ili upravno tijelo kao obvezujuće ako oni:
  • utječu na tražbine ili interese nesuglasnih zahvaćenih strana;
  • predviđaju novo financiranje;
  • podrazumijevaju gubitak radne snage u iznosu većem od 25 %;
• ne utječu na pojedinačna i kolektivna prava radnika, kao što su prava na kolektivno pregovaranje, industrijske akcije, informiranje i savjetovanje.

Zemlje EU-a:

• mogu primijeniti dodatne uvjete za preventivno restrukturiranje, zastoj pojedinačnih radnji ovrhe, donošenje planova restrukturiranja i otpust dugova;
• moraju osigurati da se novo i privremeno financiranje u okviru restrukturiranja štiti na odgovarajući način;
• daju poduzetnicima u stečaju barem jedan postupak koji im omogućuje potpuni otpust duga u roku od tri godine;
• osiguravaju brisanje svake profesionalne zabrane nesolventnog poduzetnika nakon što se otpuste njihovi dugovi;
• pružaju odgovarajuću obuku za pravosudna i upravna tijela vlasti i upravitelje uključene u restrukturiranje, nesolventnost i otpust duga;
• godišnje prikupljaju podatke o različitim korištenim postupcima.

Direktori, ako postoji vjerojatnost nesolventnosti moraju:

• uzeti u obzir interese vjerovnika, nositelja udjela* i drugih dionika;
• poduzeti korake za izbjegavanje nesolventnosti;
• suzdržati se od namjernih radnji ili radnji iz krajnje nepažnje koje prijete održivosti poslovanja.

Direktiva se ne primjenjuje na:

• društva za osiguranja i reosiguranja (kako je definirano u Direktivi 2009/138/EZ);
• kreditne institucije i investicijska društva ili subjekte za zajednička ulaganja (Uredba (EU) br. 575/2013);
• središnje druge ugovorne strane (Uredba (EZ) br. 648/2012);
• središnje depozitorije vrijednosnih papira (Uredba (EU) br. 909/2014);
• druge financijske institucije (Direktiva 2014/59/EU);
• javna tijela kako su definirana nacionalnim pravom;
• pojedince (fizičke osobe) koji nisu poduzetnici (osim ako zemlja EU-a izričito proširi primjenu pravila o otpustu duga tim osobama).

Europska komisija najkasnije 17. srpnja 2026. i svakih pet godina nakon toga podnosi izvješće Europskom parlamentu, Vijeću i Europskom ekonomskom i socijalnom odboru o provedbi zakonodavstva.

OTKADA SE OVA DIREKTIVA PRIMJENJUJE?

Direktiva se primjenjuje u zemljama EU-a od 17. srpnja 2021., osim pravila o elektroničkoj komunikaciji (članak 28.), koja se primjenjuju od 17. srpnja 2024. i 17. srpnja 2026.

POZADINA

• Komisija procjenjuje da svake godine oko 200 000 poduzeća u EU-u bankrotira, što dovodi do gubitka od više od 1,7 milijuna radnih mjesta.
• Novim pravilima pomaže se poduzećima da se restrukturiraju prije, potiču inovacije i mogu stvoriti tri milijuna radnih mjesta. Istraživanje sugerira da poduzeća koja osnuju ponovni pokretači rastu brže u smislu prometa i radnih mjesta od onih koja osnuju početnici.
• Nova pravila dopunjuju Uredbu (EU) 2015/848 o postupcima u slučaju nesolventnosti diljem granica EU-a.
• Za više informacija vidjeti:
  • Postupak u slučaju nesolventnosti (Europska komisija).

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENT

Direktiva (EU) 2019/1023 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. lipnja 2019. o okvirima za preventivno restrukturiranje, otpustu duga i zabranama te o mjerama za povećanje učinkovitosti postupaka koji se odnose na restrukturiranje, nesolventnost i otpust duga i o izmjeni Direktive (EU) 2017/1132 (Direktiva o restrukturiranju i nesolventnosti) (SL L 172, 26.6.2019., str. 18.–55.)

VEZANI DOKUMENTI

Direktiva (EU) 2017/1132 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. lipnja 2017. o određenim aspektima prava društava (kodificirani tekst) (SL L 169, 30.6.2017., str. 46.–127.)

Naknadne izmjene i dopune Direktive (EU) 2017/1132 ugrađene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Uredba(EU) 2015/848 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. svibnja 2015. o postupku u slučaju nesolventnosti (SL L 141, 5.6.2015., str. 19.–72.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 08.01.2020