Mjere ograničavanja protiv Demokratske Republike Kongo

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Odluka 2010/788/CFSP o mjerama ograničavanja protiv Demokratske Republike Kongo

Uredba (EC) br. 1183/2005 o uvođenju određenih posebnih mjera ograničavanja usmjerenih protiv osoba koje krše embargo na oružje u odnosu na Demokratsku Republiku Kongo

ČEMU SLUŽE OVA ODLUKA I UREDBA?

• Na temelju određenja Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda ili Odbora za sankcije UN-a, odluka i uredba nameću restriktivne mjere protiv osoba i subjekata odgovornih za izravnu ili neizravnu opskrbu, prodaju ili prijenos oružja i bilo kojeg srodnog materijala, kao i protiv osoba i subjekata koje odredi Odbor za sankcije UN-a da sudjeluju ili pružaju potporu za djela koja podrivaju mir, stabilnost ili sigurnost Demokratske Republike Kongo (DR Kongo).
• Uz to, odluka i uredba uvode neovisne restriktivne mjere EU-a protiv osoba i subjekata odgovornih za ometanje sporazumnog i mirnog rješenja za izbore u DR Kongo, putem djela nasilja, represije ili poticanja na nasilje, ili putem potkopavanja vladavine prava, ili protiv onih koji su uključeni u planiranje, usmjeravanje ili činjenje djela koja predstavljaju ozbiljna kršenja ili zlouporabe ljudskih prava u DR Kongu.

KLJUČNE TOČKE

Članak 29. Ugovora o Europskoj uniji i članak 215. ugovora o funkcioniranju Europske unije pružaju potrebne pravne osnove za davanje ovlasti Europskoj uniji da nameće mjere ograničavanja (sankcije) vladama država koje nisu članice EU-a, nedržavnim subjektima i pojedincima kako bi mijenjala njihovu politiku ili aktivnosti.

A. Transpozicija mjera ograničavanja UN-a

Transpozicijom rezolucija Vijeća sigurnosti UN-a, preciznije 1493 (2003), 1596 (2005), 1649 (2005) i 1698 (2006), mjere EU-a uvode financijske mjere ograničavanja (sankcije) protiv osoba i subjekata koje odredi Odbor za sankcije UN-a da krše embargo na oružje.

Embargo na oružje

Svaki nevladin subjekt ili osoba koja djeluje u DR Kongu podliježe:

• zabrani tehničke pomoći ili usluga povezanih s robom i tehnologijom navedenima na zajedničkom vojnom popisu EU-a;
• zabranu financiranja ili financijske pomoći povezanih s prodajom, opskrbom, prijenosom ili izvozom robe i tehnologije navedene u zajedničkom vojnom popisu.

Od ovog se izuzimaju opskrba Misije UN-a za stabilizaciju u DR Kongu („Monusco”) i Regionalne radne skupine pod vodstvom Afričke unije, kao i nesmrtonosna vojna oprema namijenjena isključivo za humanitarnu ili zaštitnu uporabu.

Financijske sankcije

Sukladno uredbi postoji:

• zamrzavanje financijskih sredstava* i gospodarskih izvora* ako pripadaju ili su u vlasništvu ili u posjedu pojedinaca ili tijela navedenih u Prilogu I;
• zabrana davanja sredstava ili gospodarskih izvora na raspolaganje pojedincima, subjektima ili tijelima navedenim u Prilogu I;
• zabrana namjernih aktivnosti kojima se zaobilaze gore navedene mjere.

Zemlje EU-a mogu iznimno odobriti deblokadu (uz suglasnost Odbora za sankcije UN-a) zamrznutih sredstava ili gospodarskih izvora ako se radi o:

• osnovnim izdatcima, uključujući plaćanje živežnih namirnica, najamnine ili hipoteke, lijekova i liječenja, poreza, premija osiguranja i komunalnih pristojbi;
• opravdanim honorarima i određenim „izvanrednim troškovima”, kao što je humanitarna pomoć;
• pristojbama za čuvanje zamrznutih sredstava;
• zamrznutim sredstvima koja su predmetom sudskog, upravnog založnog prava ili odluke, utvrđenih prije 18. travnja 2005., pod određenim detaljnim uvjetima, osim ako to nije u suprotnosti s politikama EU-a.

Kamate ili drugi prihodi na zamrznute račune ili isplate dospjele prema ugovorima od prije stupanja na snagu ove uredbe dopuštene su, ali bit će zamrznuti.

Navedene osobe i subjekti koji su pod sankcijama (Prilog I)

Vijeće donosi izmjene Priloga I. na temelju određenja koja donosi Odbor za sankcije UN-a za pojedince ili tijela koja sudjeluju ili pružaju potporu za djela koja podrivaju mir, stabilnost ili sigurnost DR Konga, uključujući:

• kršenje embarga na oružje;
• djelovanje u svojstvu političkog i vojnog vođe stranih oružanih skupina koje djeluju u DR Kongu ili kongoanskih milicija;
• vrbovanje ili korištenje djece u oružanom sukobu;
• planiranje, usmjeravanje ili činjenje djela u DR Kongu koja predstavljaju kršenje ljudskih prava ili zlouporabu ili kršenje međunarodnog humanitarnog prava;
• onemogućavanje pristupa humanitarnoj pomoći u DR Kongu;
• pružanje potpore pojedincima ili subjektima, uključujući oružane skupine ili kriminalne mreže uključene u destabilizirajuće aktivnosti u DR Kongu putem nezakonite trgovine prirodnim resursima, uključujući zlato ili divlje životinje;
• planiranje, usmjeravanje, sponzoriranje ili sudjelovanje u napadima na mirovne snage Monusca ili osoblje UN-a;
• pružanje financijske, materijalne ili tehnološke potpore određenoj osobi ili subjektu.

B. Neovisne mjere EU-a

Vijeće, postupajući na prijedlog zemlje EU-a ili Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, donosi izmjene popisa u Prilogu II u odnosu na osobe i subjekte odgovorne za ometanje sporazumnog i mirnog rješenja za izbore u DR Kongu, putem djela nasilja, represije ili poticanja na nasilje, ili putem potkopavanja vladavine prava, ili onih koji su uključeni u planiranje, usmjeravanje ili činjenje djela koja predstavljaju ozbiljna kršenja ili zlouporabe ljudskih prava u Demokratskoj Republici Kongo. U tom slučaju, mjere ograničavanja obuhvaćaju:

• zamrzavanje sredstava ili gospodarskih izvora u vlasništvu ili koje kontroliraju ciljani pojedinci ili organizacije (poput novca, bankovnih depozita, dionica, udjela itd.) kojima se ne može pristupiti, premjestiti ih ili prodati, i nekretnine koje se ne smiju prodati ili iznajmiti;
• zabrana viza ili putovanja: sprječavanje ulaska pojedinaca koji su pod sankcijama u EU-u.

Informacije

Pojedinci, subjekti i tijela moraju odmah dostaviti sve podatke koji bi olakšali poštivanje propisa, poput računa i zamrznutih iznosa, nadležnim nacionalnim tijelima (kako su navedeni u Prilogu II.) Ili Europskoj komisiji.

Područje prikupljanja podataka

Uredba se primjenjuje:

• unutar EU-a
• u svim zrakoplovima i na svim plovilima koji su pod jurisdikcijom neke zemlje EU-a;
• na svaku osobu koja je državljanin neke zemlje EU-a;
• na svakog pojedinca ili tijelo koje je priključeno ili osnovano po zakonu neke države EU-a ili posluje u EU-u.

OD KADA SE OVA ODLUKA I UREDBA PRIMJENJUJU?

Odluka 2010/788/CFSP primjenjuje se od 20. prosinca 2010.

Uredba (EZ) br. 1183/2005 primjenjuje se od 23. srpnja 2005.

POZADINA

Vidjeti također:

• Demokratska Republika Kongo i EU (Europska služba za vanjsko djelovanje)
• Politika sankcioniranja (Europska služba za vanjsko djelovanje)
• Sankcije: kako i kada EU donosi mjere ograničavanja (Vijeće Europske unije)
• Mapa sankcija EU-a: DR Kongo (Vijeće Europske unije).

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENTI

Odluka Vijeća 2010/788/ZVSP od 20. prosinca 2010. o mjerama ograničavanja protiv Demokratske Republike Konga i stavljanju izvan snage Zajedničkog stajališta 2008/369/ZVSP (SL L 336, 21.12.2010., str. 30.–42.)

Sukcesivne izmjene Odluke 2010/788/ZVSP uključene su u izvorni dokument. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Uredba Vijeća (EZ) br. 1183/2005 od 18. srpnja 2005. o uvođenju određenih posebnih mjera ograničavanja usmjerenih protiv osoba koje krše embargo na oružje u odnosu na Demokratsku Republiku Kongo (SL L 193, 23.7.2005., str. 1.–8.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

VEZANI DOKUMENTI

Pročišćena verzija Ugovora o Europskoj uniji – Glava V. – Opće odredbe o vanjskom djelovanju Unije i posebne odredbe o zajedničkoj vanjskoj i sigurnosnoj politici – Poglavlje 2. – Posebne odredbe o zajedničkoj vanjskoj i sigurnosnoj politici – Odjeljak 1. – Zajedničke odredbe – članak 29. (bivši članak 15. UEU-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 33.)

Pročišćena verzija Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio peti – Vanjsko djelovanje Unije – Glava IV. – Mjere ograničavanja – članak 215. (bivši članak 301. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 144.)

Zajednički popis robe vojne namjene Europske unije (SL C 95, 12.3.2019., str. 1.–35.)

Pročišćeni popis sankcija Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda također se ažurira nakon svake promjene u popisu sankcija Odbora. Ažurirana verzija objedinjenog popisa dostupna je putem sljedećeg URL-a: http://www.un.org/securitycouncil/content/un-sc-consolidated-list

Posljednje ažuriranje 27.11.2020