EU-ov Registar jedinica sustava trgovanja emisijama (2013. – 2020.)

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EU) br. 389/2013 o uspostavi Registra Unije

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

• Njome se uspostavlja Registar Unije za Europsku uniju (EU), internetska baza podataka koja posjeduje račune za stacionarna postrojenja, za operatore zrakoplova i sve osobe zainteresirane za trgovanje emisijskim jedinicama.
• Cilj registra jest zajamčiti točan obračun emisijskih jedinica izdanih u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijskim jedinicama (ETS EU-a), sustava dizajniranog za troškovno učinkovito smanjenje emisija stakleničkih plinova.
• Uredba je stavljena izvan snage Delegiranom uredbom (EU) 2019/1122 (vidjeti sažetak) od 1. siječnja 2021. Međutim, primjenjivat će se do 31. prosinca 2025. na, među ostalim, sve operacije potrebne u pogledu razdoblja trgovanja između 2013. i 2020., te tijekom drugog obvezujućeg razdoblja Kyotskog protokola (KP) sve do dodatnog razdoblja ispunjavanja obveza (true-up period) 2023.

KLJUČNE TOČKE

Sustav trgovanja emisijama EU-a

Sustav trgovanja emisijama Europske unije (EU ETS) je kamen temeljac politike EU-a u borbi s klimatskim promjenama i njezin ključni alat za isplativo smanjenje emisija stakleničkih plinova. Prvo je i najveće tržište ugljikom na svijetu. EU ETS djeluje na načelu „trgovanja u okviru kvota”. Gornja granica se postavlja na cijeli iznos određenih stakleničkih plinova koje mogu emitirati postrojenja u sustavu. Granica se smanjuje s vremenom kako bi se cjelokupne emisije smanjile.

Unutar granice poduzeća primaju ili kupuju emisijske jedinice s kojima mogu prema potrebi međusobno trgovati. U trećoj fazi ETS-a (2013. – 2020.) poduzeća mogu kupovati ograničene iznose međunarodnih kredita iz projekata štednje emisijskih jedinica diljem svijeta. Ograničenje ukupnog broja raspoloživih emisijskih jedinica osigurava da one imaju vrijednost.

Do kraja travnja svake godine, postrojenja i operateri zrakoplova obuhvaćeni EU ETS-om moraju predati dovoljno emisijskih jedinica da pokriju sve svoje emisije u prethodnoj godini ili riskiraju velike novčane kazne. Ako poduzeće smanji svoje emisije, ono može zadržati svoje rezervne jedinice kako bi pokrilo svoje buduće potrebe ili ih prodati drugom poduzeću kojem nedostaju jedinice.

Registar Unije

Uredbom se od 1. siječnja 2013. uspostavlja Registar Unije na razini EU-a, internetska baza podataka za stacionarna postrojenja, za operatere zrakoplova (uključeni u ETS EU-a od siječnja 2012.) i za sve osobe zainteresirane za trgovanje emisijskim jedinicama.

Dražba je uobičajena metoda za dodjelu emisijskih jedinica umjesto besplatne dodjele. Usklađena pravila za dodjelu primjenjuju se na one emisijske jedinice koje se još uvijek slobodno dodjeljuju.

Registar bilježi:

• popise postrojenja i operatera zrakoplova obuhvaćenih Direktivom o ETS-u (Direktiva 2003/87/EZ) u svakoj državi članici EU-a i svaku besplatnu dodjelu svakome od njih;
• račune poduzeća ili pojedinaca koji imaju emisijske jedinice;
• prijenose emisijskih jedinica („transakcije”) koje obavljaju vlasnici računa;
• godišnje verificirane emisije CO₂ iz postrojenja ili operatera zrakoplova;
• godišnje usuglašavanje jedinica i verificiranih emisija, pri čemu je svako poduzeće trebalo predati dovoljno jedinica da se pokriju sve njegove verificirane emisije.

Otvaranje računa

Da bi sudjelovali u sustavu EU ETS, poduzeća ili pojedinci moraju otvoriti račun u Registru Unije i poslati zahtjev nacionalnom administratoru, koji prikuplja i provjerava svu prateću dokumentaciju.

Dnevnik transakcija EU-a

Dnevnik transakcija EU-a (EUTL) automatski provjerava, bilježi i odobrava sve transakcije između računa u Registru Unije, osiguravajući da su svi transferi u skladu s pravilima EU ETS-a.

EUTL je sljednik Neovisnog dnevnika transakcija Zajednice, koji je imao sličnu ulogu prije uvođenja Registra Unije.

Registri Kyotskog protokola

Registar Unije djeluje i kao registar KP-a kako bi pomogao EU-u i njegovim državama članicama u ispunjavanju obveza kao stranaka KP-a.

Izmjene

• U Delegiranoj uredbi o izmjeni (EU) 2015/1844 navode se implikacije i novi postupci za Registar Unije i nacionalne registre KP-a nakon Izmjene iz Dohe Kyotskog protokola radi dosljedne provedbe međunarodno dogovorenih obračunskih zahtjeva.
• Uredbama (EU) 2018/208 i 2019/401 uvedena je mogućnost zaštite integriteta ETS-a EU-a u slučaju Brexita.
• U Uredbi (EU) 2019/1122, koja mijenja ovu Uredbu od 1. siječnja 2021., navodi se mogućnost povezivanja s registrima drugih sustava trgovanja emisijama stakleničkih plinova.

Stavljanje izvan snage

Uredba (EU) br. 389/2013 stavljena je izvan snage Uredbom (EU) 2019/1122 od 1. siječnja 2021., iako se nastavlja primjenjivati do 31. prosinca 2025. na, među ostalim, sve operacije potrebne u pogledu razdoblja trgovanja između 2013. i 2020. te tijekom drugog obvezujućeg razdoblja KP-a.

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 4. svibnja 2013.

POZADINA

Za više informacije vidjeti:

• Drugo obvezujuće razdoblje Kyotskog protokola (2013. – 2020.) (Europska komisija)
• Pariški sporazum (Europska komisija)
• Sustav EU-a za trgovanje emisijama (EU ETS) (Europska komisija)
• Registar Unije (Europska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba Komisije (EU) br. 389/2013 od 2. svibnja 2013. o uspostavi Registra Unije u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, odlukama br. 280/2004/EZ i br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i o ukidanju uredbi Komisije (EU) br. 920/2010 i br. 1193/2011 (SL L 122, 3.5.2013., str. 1.–59.).

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EU) br. 389/2013 uključene su u izvorni dokument. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENTI

Uredba (EU) 2018/1999 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o upravljanju energetskom unijom i djelovanjem u području klime, izmjeni uredaba (EZ) br. 663/2009 i (EZ) br. 715/2009 Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva 94/22/EZ, 98/70/EZ, 2009/31/EZ, 2009/73/EZ, 2010/31/EU, 2012/27/EU i 2013/30/EU Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva Vijeća 2009/119/EZ i (EU) 2015/652 te stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 525/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 328, 21.12.2018., str. 1.–77.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Odluka br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2009. o naporima koje poduzimaju države članice radi smanjenja emisija stakleničkih plinova s ciljem ostvarenja ciljeva Zajednice vezanih za smanjenje emisija stakleničkih plinova do 2020. godine (SL L 140, 5.6.2009., str. 136.–148.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Direktiva 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Zajednice i o izmjeni Direktive Vijeća 96/61/EZ (SL L 275, 25.10.2003., str. 32.–46.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 19.11.2021