Pravila za zakonsku reviziju subjekata od javnog interesa

 

SAŽETAK DOKUMENATA:

Uredba (EU) br. 537/2014 o posebnim zahtjevima u vezi zakonske revizije subjekata od javnog interesa

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

• Cilj Uredbe jest poboljšati transparentnost revizorskog tržišta kako bi se povećalo povjerenje javnosti u godišnje i konsolidirane financijske izvještaje subjekata od javnog interesa (PIE)* u Europskoj uniji (EU).
• Ovaj cilj se postiže putem uspostave pravila o:
  • revizijama subjekata od javnog interesa
  • organizaciji i odabiru ovlaštenih revizora i revizorskih društava od strane subjekata od javnog interesa kako bi se zajamčila njihova neovisnost i izbjegli sukobi interesa
  • nadzoru nad ovlaštenim revizorima i revizorskim društvima.
• Izmijenjena je nekoliko puta, a posljednji put Direktivom (EU) 2022/2464, direktivom o korporativnom izvješćivanju o održivosti, u pogledu godišnjeg i konsolidiranog izvješćivanja o održivosti.

KLJUČNE TOČKE

Uredbom se utvrđuju uvjeti za obavljanje zakonske revizije subjekata od javnog interesa, kako je navedeno u nastavku.

Struktura naknada

• Isplate za dozvoljene nerevizorske usluge, ako se pružaju tri uzastopne godine ili više, trebale bi biti ograničene na najviše 70 % prosjeka zakonom propisanih naknada za reviziju plaćenih u prethodne tri godine.
• U skladu s Direktivom (EU) 2022/2464, provjera izvješćivanja o održivosti mora se isključiti iz izračuna ograničenja u pogledu naknada koje ovlašteni revizor može primiti za druge usluge.
• Ovlašteni revizori ili revizorska društva moraju se prijaviti revizorskom odboru* ako od jednog subjekta od javnog interesa dobiju više od 15 % njihova ukupnog dohotka tijekom tri uzastopne godine kako bi se utvrdilo predstavlja li to prijetnju njihovoj neovisnosti i postoje li zaštitne mjere.

Zabrana nerevizorskih usluga

• Revizori koji provode zakonsku reviziju subjekta od javnog interesa ne mogu vršiti širok spektar nerevizorskih usluga, poput poreznih i pravnih savjeta ili pripreme računa, društvu ili njegovu matičnom društvu ili podružnicama, dok provode reviziju ili tijekom prethodne financijske godine; Direktivom (EU) 2022/2464 o izmjeni i dopuni na taj se popis dodaju i usluge savjetovanja za pripremu izvješćivanja o održivosti.
• Vlade država članica EU-a mogu ublažiti neka ograničenja ili zabraniti druge usluge, ovisno o njihovu utjecaju na neovisnost revizora.
• Revizori koji provode zakonsku reviziju mogu pružati nerevizorske usluge koje nisu posebno zabranjene uz odobrenje odbora za reviziju.

Priprema za zakonske revizije

• Prije prihvaćanja ili nastavka angažmana na zakonskoj reviziji nad subjektom od javnog interesa, revizori:
  • osiguravaju ispunjavanje uvjeta za neovisnost;
  • potvrđuju godišnje pismenim putem revizorskom odboru da su firma, partneri i viši menadžeri neovisni od subjekta od javnog interesa;
  • razgovaraju s odborom za reviziju o bilo kakvim prijetnjama njihovoj neovisnosti i primijenjenim zaštitnim mjerama.

Nepravilnosti

• Revizori su dužni:
  • obavijestiti društvo ako sumnjaju da je došlo do prevare ili financijskih nepravilnosti te zatražiti od društva da poduzme potrebne radnje – ako društvo to ne učini, revizori obavješćuju nadležna tijela;
  • odmah prijaviti odgovarajućim vlastima ako tijekom revizije otkriju nezakonito ponašanje, prijetnju ili sumnju u održivost subjekta od javnog interesa, ili odluče odbiti izdati revizorsko mišljenje ili dostaviti negativno ili uvjetno mišljenje;
  • prijaviti nepravilnosti u pogledu njihova rad na provjeri izvješćivanja o održivosti subjekata od javnog interesa.

Revizorska izvješća

• Ovlašteni revizori dostavljaju revizorsko izvješće i dodatno izvješće odboru za reviziju. Za oba izvješća se provodi kontrola kvalitete prije objavljivanja.
• Revizorsko izvješće, sastavljeno jasnim i nedvosmislenim jezikom, između ostalog opisuje najznačajnije utvrđene rizike i revizorov odgovor na njih te ključna zapažanja.
• Dodatno izvješće pruža detaljnije informacije za odbor za reviziju, kao što su opseg i vrijeme revizije i korištena metodologija.

Dodatni zahtjevi za ovlaštene revizore

• Dodatni zahtjevi uključuju:
  • objavljivanje godišnjeg izvješća o transparentnosti, dostupnog na revizorovoj internetskoj stranici tijekom najmanje pet godina, koje sadrži detaljne informacije o društvu i njegovim aktivnostima;
  • podnošenje nadležnom tijelu, jednom u godini, prihoda od subjekata od javnog interesa, podijeljenih na prihode od obvezne revizije i od raznih nerevizorskih usluga;
  • čuvanje najmanje pet godina dokumenata i podataka navedenih u ovoj uredbi.

Imenovanje ovlaštenih revizora i revizorskih društava od strane subjekata od javnog interesa

• Glavna skupština dioničara ili članova subjekta od javnog interesa imenuju revizora na temelju preporuka odbora za reviziju. Ta preporuka sadržava najmanje dva prijedloga i objašnjava zašto je jedan poželjniji.
• Subjekt od javnog interesa može pozvati bilo kojeg revizora ili revizorsko društvo da se prijavi na natječaj, a natječaj ne smije isključiti mala poduzeća koja su primila manje od 15 % od svojih ukupnih naknada za reviziju od subjekata od javnog interesa u prethodnoj kalendarskoj godini.
• Subjekt od javnog interesa inicijalno imenuje revizora na jednu godinu, a najdulje na razdoblje od deset godina, koje se može produljiti na 20 godina za postupak javnog natječaja, odnosno na 24 godine ako reviziju društva provode najmanje dva revizorska društva.
• Mora proći razdoblje od četiri godine prije nego što revizor može ponovno izvršiti reviziju istog društva.
• Revizori svojem nasljedniku predaju datoteku koja sadržava sve relevantne informacije i najnoviju reviziju.

Nadzor nad ovlaštenim revizorima i revizorskim društvima

• Vlade država članica imenuju tijelo za nadzor revizora i revizorskih društava koji provode zakonsku reviziju subjekata od javnog interesa. Ta tijela:
  • su neovisna od ovlaštenih revizora i revizorskih društava;
  • poštuju poslovnu tajnu;
  • ne smiju se miješati u sadržaj revizijskih izvještaja;
  • imaju potrebne nadzorne i istražne ovlasti, uključujući pristup podacima i inspekciju društava, bilo samostalno, radeći s drugim tijelima ili uz pomoć pravosuđa;
  • uspostavljaju i primjenjuju učinkovit sustav osiguranja kvalitete revizije;
  • slijede jasna pravila o imenovanju inspektora i o njihovim aktivnostima;
  • prate tržište za pružanje usluga zakonske revizije subjektima od javnog interesa, posebno rad odbora za reviziju, koncentraciju tržišta u određenim sektorima ili bilo kakve nedostatke revizorskih društava;
  • morala su do 17. lipnja 2016. i nakon toga moraju najmanje svake tri godine, sastaviti izvješće o razvoju događanja na ovom tržištu (na temelju ovih izvješća Europska komisija objavljuje zajedničko izvješće o ovom razvoju na razini EU-a);
  • objavljuju godišnja izvješća o aktivnostima, programe rada i procjene sustava osiguranja kvalitete;
  • surađuju sa svojim kolegama u drugim državama članicama, posebno na provjeri osiguranja kvalitete, istragama i inspekcijama na licu mjesta;
  • mogu razmjenjivati informacije s kolegama u zemljama izvan EU-a pod određenim uvjetima.
• Uredbom se uspostavlja i Odbor europskih tijela za nadzor revizije koji:
  • sačinjavaju po jedan viši predstavnik iz svakog nacionalnog tijela i po jedan iz Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta;
  • pruža savjete Komisiji i nacionalnim tijelima, doprinosi tehničkoj ekspertizi, ima koordinacijsku ulogu i potiče podataka, stručnog znanja i najbolje prakse;
  • može osnovati podskupine na trajnoj osnovi ili po potrebi u svrhu istraživanja posebnih pitanja.

Prijelazne mjere

• Od 17. lipnja 2020. subjekt od javnog interesa ne može obnoviti ugovor s ovlaštenim revizorom ili revizorskim društvom ako mu oni pružaju usluge revizije 20 ili više uzastopnih godina u trenutku kada je uredba stupila na snagu.
• Od 17. lipnja 2023. isto ograničenje vrijedit će ako su se usluge pružale od 11 do 20 uzastopnih godina.

Ovom uredbom se stavlja izvan snage Odluka Komisije 2005/909/EZ.

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 17. lipnja 2016.

POZADINA

• Uredba dopunjuje Direktivu 2006/43/EZ koja se primjenjuje na sve zakonske revizije (vidjeti sažetak) u pogledu subjekata od javnog interesa.
• U 2021. godini Komisija je objavila izvješće o praćenju kretanja na tržištu EU-a za pružanje usluga zakonske revizije subjektima od javnog interesa.
• Osim povećane transparentnosti na tržištu revizije, Uredba potiče širi izbor pružatelja usluga revizije u području visoke koncentracije s nekoliko velikih računovodstvenih tvrtki.
• Za više informacija vidjeti:
  • Uredba o zakonskoj reviziji subjekata od javnog interesa (uredba o reviziji) (Europska komisija)

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) br. 537/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o posebnim zahtjevima u vezi zakonske revizije subjekata od javnog interesa i stavljanju izvan snage Odluke Komisije 2005/909/EZ (SL L 158, 27.5.2014., str. 77.–112.)

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EU) br. 537/2014 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENTI

Direktiva (EU) 2022/2464 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. prosinca 2022. o izmjeni Uredbe (EU) br. 537/2014, Direktive 2004/109/EZ, Direktive 2006/43/EZ i Direktive 2013/34/EU u pogledu korporativnog izvješćivanja o održivosti (Tekst značajan za EGP) (SL L 322, 16.12.2022., str. 15.–80.)

Izvješće Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskoj središnjoj banci i Europskom odboru za sistemske rizike o kretanjima na tržištu EU-a u području usluga zakonske revizije za subjekte od javnog interesa u skladu s člankom 27. Uredbe (EU) 537/2014 (COM(2021) 29 final, 28.1.2021.)

Direktiva 2006/43/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 17. svibnja 2006. o zakonskim revizijama godišnjih financijskih izvještaja i konsolidiranih financijskih izvještaja, kojom se mijenjaju direktive Vijeća 78/660/EEZ i 83/349/EEZ i stavlja izvan snage Direktiva Vijeća 84/253/EEZ (SL L 157, 9.6.2006., str. 87.–107.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 20.11.2023