Borba protiv prijevara u prodaji hrane - vraćanje povjerenja potrošača

U slučaju sumnje na prijevaru u području ljudske hrane i hrane za životinje, Europska komisija ima ovlasti preporučiti usklađene planove za cijeli EU za utvrđivanje učestalosti opasnosti i rizika u hrani za životinje, hrani ili kod životinja.

AKT

Preporuka Komisije od 19. veljače 2013. o usklađenom planu nadzora s ciljem utvrđivanja učestalosti nepoštenih praksi u prodaji određene hrane (2013/99/EU).

SAŽETAK

Službene kontrole su početkom 2013. godine u nekoliko država članica otkrile da određeni zapakirani proizvodi, kao što su hamburgeri, sadrže konjsko meso, a nije na popisu sastojaka koji su navedeni direktno na pakiranju ili oznaci pakiranja. Oznaka na toj hrani navodila je isključivo prisutnost govedine, čija je cijena značajno veća od one konjskog mesa, i time je obmanjivala potrošače.

Konjsko meso je legitiman sastojak sam po sebi, ako potječe od konja za proizvodnju hrane, zaklanih u ovlaštenim klaonicama i koje je prošlo potrebne veterinarske inspekcije. Stvar je dodatno otežala činjenica da je uporaba veterinarskog lijeka, fenilbutazona, dopuštena kod konja koji se ne koriste za proizvodnju hrane. Postojala je bojazan da je konjsko meso iz tih izvora ušlo u ljudski prehrambeni lanac.

Te su okolnosti dovele do uske suradnje europskih tijela (Europske komisije i Europske agencije za sigurnost hrane), s nadležnim tijelima država članica, uz pomoć Europola, a kako bi se istražio opseg problema, razvio plan za rješavanje istog i kako bi se vratilo povjerenje potrošača u hranu koju kupuju.

Komisija je izradila koordinirani plan nadzora za cijelu Europu s ciljem utvrđivanja učestalosti nepoštenih praksi i nacionalna tijela morala su provesti dvije akcije:

• kontrole hrane koja se prodaje i/ili koja je označena kao govedina kako bi se utvrdilo sadrži li konjsko meso;
• kontrole konjskog mesa koje je namijenjeno za prehranu ljudi kako bi se otkrilo prisutnost ostataka fenilbutazona.

Sve pozitivne rezultate bilo je potrebno odmah poslati Komisiji i dodatno su se prenosile kroz EU putem Sustava brzog uzbunjivanja za hranu i hranu za životinje (RASFF).

Ova usklađena akcija koja se provodila diljem EU-a donijela je brze rezultate uz utvrđivanje onih uključenih u lanac proizvodnje hrane i povlačenje proizvoda koji su identificirani.

Dodatne su akcije uključivale:

• osnivanje tima koji se bavi prijevarom hranom u EU-u unutar odjela Komisije odgovornog za zdravlje i potrošače (GU Zdravlje i potrošači);
• usvajanje paketa prijedloga za jačanje provedbe standarda za zaštitu zdravlja i sigurnosti za cijeli poljoprivredno-prehrambeni lanac od strane Komisije u svibnju 2013. godine. Ti prijedlozi bi, između ostalog, zahtijevali od država članica potpunu integraciju kontrola prijevare u svoje nacionalne planove nadzora i osiguravanje da novčane kazne u slučajevima prijevare budu vrlo visoke kako bi bile neisplative;
• izvješće o mogućnosti proširenja obavezne oznake o podrijetlu za meso koje se koristi kao sastojak u zapakiranoj hrani, a koje priprema Komisija sukladno novom Zakonu EU-a o informiranju potrošača o hrani koji stupa na snagu u prosincu 2014. godine, a predstavljen je u prosincu 2013. godine. Komisija razmatra pokretanje rasprave o zakonskom prijedlogu.

Prijedlozi

Prijedlog Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o zdravlju životinja - (COM(2013)260 završna verzija od 6.5.2013. - nije objavljena u Službenom listu).

Prijedlog Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o službenim kontrolama i drugim službenim aktivnostima koje se provode radi osiguranja primjene zakona o hrani i hrani za životinje, pravila o zdravlju i dobrobiti životinja, zdravlju biljaka, biljnom reproduktivnom materijalu, proizvodima za zaštitu bilja i izmjeni uredbi (EZ) br. 999/2001, 1829/2003, 1831/2003, 1/2005, 396/2005, 834/2007, 1099/2009, 1069/2009, 1107/2009, uredbi (EU) br. 1151/2012, [….]/2013 i direktiva 98/58/EZ, 1999/74/EZ, 2007/43/EZ, 2008/119/EZ, 2008/120/EZ i 2009/128/EZ (Uredba o službenim kontrolama - (COM(2013)265 završna verzija od 6.5.2013. - nije objavljena u Službenom listu).

Komunikacija

Komunikacija Europske komisije Vijeću i Europskom parlamentu: Zdravije životinje i biljke i sigurniji poljoprivredno-prehrambeni lanac - Moderniziran pravni okvir za konkurentniji EU - (COM(2013)264 završna verzija od 6.5.2013. - nije objavljena u Službenom listu).

05.02.2014