Zaštita djece migranata

 

SAŽETAK DOKUMENATA:

Komunikacija (COM(2017) 211 final) o zaštiti djece migranata

Članak 24. Povelje Europske unije o temeljnim pravima

ČEMU SLUŽE KOMUNIKACIJA I ČLANAK 24. POVELJE?

Komunikacijom se:

• Europskoj komisiji i agencijama EU-a predlažu hitne mjere za zaštitu djece migranata* i daju preporuke zemljama EU-a;
• nastoje osigurati tješnje veze između tijela za azil i migracije i službi za zaštitu djece

Člankom 24. Povelje o temeljnim pravima utvrđuju se sljedeća prava djeteta:

• pravo na zaštitu i brigu koja je potrebna za njihovu dobrobit;
• pravo na slobodno izražavanje svojeg mišljenja te da se, u skladu s njihovom dobi i zrelosti, njihovo mišljenje uzima u obzir u pitanjima koja se na njih odnose;
• pravo na održavanje redovitog osobnog odnosa i izravan kontakt s oba roditelja, osim ako je to u suprotnosti s njegovim interesima

U svakom djelovanju koje se odnosi na djecu, bez obzira na to provode li ga tijela javne vlasti ili privatne institucije, primarni cilj mora biti zaštita interesa djeteta.

KLJUČNE TOČKE

Broj djece migranata koja dolaze u EU, od kojih su mnoga bez pratnje, u porastu je, u 2015. i 2016. oko 30 % tražitelja azila u EU-u bila su djeca, a ukupan broj djece tražitelja azila povećao se šest puta u posljednjih šest godina. Djeca migranti osobito su ranjiva zbog svoje dobi, udaljenosti od doma, poglavito kada su razdvojena od roditelja.

Zaštita djece izraz je provedbe prava EU-a i poštovanja Povelje Europske unije o temeljnim pravima te međunarodnog humanitarnog prava o pravima djeteta. Komunikacijom se utvrđuju mjere koje Komisija i zemlje EU-a moraju provesti uz pomoć Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu, Europskog potpornog ureda za azil (EASO) i Agencije EU-a za temeljna prava.

Rješavanje temeljnih uzroka i zaštita djece

Komisija i zemlje EU-a trebale bi:

• dati prioritet jačanju sustava za zaštitu djece na migracijskim rutama, među ostalim i u kontekstu akcijskog plana i deklaracije o migracijama sa sastanka na vrhu u Valetti 2015.;
• podupirati partnerske zemlje u razvoju sustava za zaštitu djece i prekograničnoj suradnji u području zaštite djece;
• podupirati projekte usmjerene na zaštitu djece bez pratnje u trećim zemljama koje su na migracijskim rutama da bi se spriječilo trgovanje djecom i njihovo krijumčarenje;
• aktivno provoditi Smjernice EU-a o promicanju i zaštiti prava djeteta

Brza i cjelovita identifikacija i zaštita

Države EU-a potiču se:

• na prikupljanje i razmjenu usporedivih podataka radi lakše reakcije na sve slučajeve nestanka djece bez pratnje (izvješćivanje, protokoli i postupci) i provjere obiteljskih veza;
• na uzimanje otisaka prstiju i biometrijskih podataka* na način prilagođen djeci, uzimajući pritom u obzir i njihov spol;
• na to da se u ranoj fazi identifikacije te u svakom centru za prihvat i registraciju* osigura prisutnost osobe nadležne za sigurnost djeteta.

Prihvat u EU-u

Zemlje EU-a potiču se:

• na to da osiguraju da se pri dolasku obavi inicijalna procjena ugroženosti s obzirom na spol i dob te procjena potreba djece,
• na to da se svoj djeci osigura pristup uključivom formalnom obrazovanju, zdravstvenoj skrbi, psihosocijalnoj podršci, kao i drugim temeljnim javnim uslugama;
• na to da osiguraju pružanje alternativnih rješenja za skrb o djeci bez pratnje, uključujući udomiteljsku skrb;
• na to da osiguraju da svi prihvatni objekti provode politike za zaštitu djece;
• na to da osiguraju i prate dostupnost različitih alternativnih rješenja umjesto zadržavanja;
• na to da osiguraju djelotvorno praćenje prihvata;
• na to da se u cijelosti oslone na smjernice EASO-a o prihvatu djece bez pratnje;

Određivanje statusa i postupovnih zaštitnih mjera

Komisija i agencije EU-a osnovat će europsku mrežu za skrbništvo radi razvoja i razmjene dobre prakse te ažuriranja smjernica o procjeni dobi. Države EU-a potiču se na sljedeće:

• da ojačaju tijela za skrbništvo kako bi osigurale brzo imenovanje skrbnika za svu djecu bez pratnje;
• da provode pouzdane, multidisciplinarne i neinvazivne postupke procjene dobi;
• da osiguraju brzo traženje obitelji unutar ili izvan EU-a;
• da daju prednost obradi predmeta, primjerice zahtjevima za azil, u skladu s načelom hitnosti;
• da daju prednost premještanju djece bez pratnje iz Grčke i Italije.

Osiguravanje trajnih rješenja

Zemlje EU-a potiču se na sljedeće:

• da ubrzo nakon dolaska osiguraju pristup uključivom formalnom obrazovanju, zdravstvenoj skrbi i drugim temeljnim javnim uslugama;
• da pružaju potporu kako bi se djeci koja prelaze u odraslu dob omogućio pristup obrazovanju i osposobljavanju;
• da promiču socijalnu uključenost npr. putem mješovitog, neodvojenog stanovanja;
• da povećaju broj preseljenja u EU djece kojima je potrebna međunarodna zaštita;
• da osiguraju mjere traženja obitelji i reintegracije za djecu koja će biti vraćena u svoju zemlju podrijetla

Najbolji interesi djeteta i učinkovitija uporaba podataka, istraživanja, osposobljavanja i financijskih sredstava

Komisija i agencije EU-a će:

• pružiti osposobljavanje, smjernice i alate za procjene najboljih interesa djeteta;
• raspraviti o poboljšanju prikupljanja podataka na razini EU-a,
• zahtijevati da organizacije koje su u izravnom dodiru s djecom imaju uspostavljene interne politike za zaštitu djece prije dobivanja financijskih sredstava EU-a;
• širiti dobru praksu u području zaštite djece migranata pomoću internetske baze podataka

Zemlje EU-a potiču se na sljedeće:

• da svoj djeci pruže informacije o njihovim pravima i postupcima na način koji je prilagođen njihovoj dobi;
• da osiguraju da osobe koje rade s djecom migrantima u svim fazama budu odgovarajuće osposobljene;
• da u okviru programa na temelju Fonda za azil, migracije i integraciju i Fonda za unutarnju sigurnost učine djecu migrante prioritetom;
• da poboljšaju prikupljanje i širenje dobre prakse u području zaštite djece migranata

POZADINA

Za više informacija, uključujući praćenje provedbe ove komunikacije vidjeti:

• Djeca migranti (Europska komisija)
• Europski migracijski program (Europska komisija).

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENTI

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu i Vijeću – Zaštita djece migranata (COM(2017) 211 final, 12.4.2017.)

Povelja Europske unije o temeljnim pravima – Glava III. – Jednakost — Članak 24. – Prava djeteta (SL C 202, 7.6.2016., str. 398.)

VEZANI DOKUMENTI

Uredba (EU) br. 516/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o uspostavi Fonda za azil, migracije i integraciju, o izmjeni Odluke Vijeća 2008/381/EZ i o stavljanju izvan snage odluka br. 573/2007/EZ i br. 575/2007/EZ Europskog parlamenta i Vijeća te Odluke Vijeća 2007/435/EZ (SL L 150, 20.5.2014., str. 168.–194.)

Direktiva 2013/32/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o zajedničkim postupcima za priznavanje i oduzimanje međunarodne zaštite (SL L 180, 29.6.2013., str. 60.–95.)

Direktiva 2013/33/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o utvrđivanju standarda za prihvat podnositelja zahtjeva za međunarodnu zaštitu (SL L 180, 29.6.2013., str. 96.–116.)

Uredba (EU) br. 604/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o utvrđivanju kriterija i mehanizama za određivanje države članice odgovorne za razmatranje zahtjeva za međunarodnu zaštitu koji je u jednoj od država članica podnio državljanin treće zemlje ili osoba bez državljanstva (SL L 180, 29.6.2013., str. 31.–59.).

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EU) br. 604/2013 uključene su u izvorni dokument. Ovaj pročišćeni tekst ima samo dokumentarnu vrijednost.

Preporuka Komisije 2013/112/EU od 20. veljače 2013. – Ulaganje u djecu: prekidanje ciklusa prikraćenosti (SL L 59, 2.3.2013., str. 5.–16.)

Direktiva 2011/36/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 5. travnja 2011. o sprečavanju i suzbijanju trgovanja ljudima i zaštiti njegovih žrtava te o zamjeni Okvirne odluke Vijeća 2002/629/PUP (SL L 101, 15.4.2011., str. 1.–11.)

Komunikacije Komisije Europskom parlamentu i Vijeću – Akcijski plan za maloljetnike bez pratnje (2010.–2014.) SEC(2010)534 final (COM(2010) 213 final, 6.5.2010.)

Direktiva 2008/115/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2008. o zajedničkim standardima i postupcima država članica za vraćanje državljana trećih zemalja s nezakonitim boravkom (SL L 348, 24.12.2008., str. 98.–107.)

Direktiva Vijeća 2003/86/EZ od 22. rujna 2003. o pravu na spajanje obitelji (SL L 251, 3.10.2003., str. 12.–18.)

Posljednje ažuriranje 26.03.2018