Program Carina – suradnja u području carine

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EU) 2021/444 o uspostavi EU-ova programa za suradnju u području carine

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

• Njome se uspostavlja carinski program, program Europske Unije (EU) za suradnju u području carine za razdoblje 2021.-2027.
• Glavni je cilj programa dodatno modernizirati carinsku uniju EU-a. Programom se carinskim tijelima EU-a pruža potpora u dobivanju potrebnih administrativnih kapaciteta i povezanog IT okruženja za poslovanje:
  • radi lakšeg upravljanja sve većim opsegom trgovinskih razmjena i radi upravljanja novim vrstama trgovine,
  • radi bolje zaštite EU-a od štetnih proizvoda i tvari,
  • radi bolje zaštite poduzeća u EU-u,
  • radi olakšavanja zakonitih trgovinskih tokova.

KLJUČNE TOČKE

Specifični ciljevi

Ciljevi su programa pružanje potpore:

• razvoju i ujednačenoj provedbi carinskog zakonodavstva i politike,
• carinskoj suradnji,
• izgradnji administrativnih i IT kapaciteta, uključujući osobne vještine i osposobljavanje, kao i razvoj i rad elektroničkih sustava EU-a,
• inovacijama u području carinske politike.

Proračun

Raspodjela proračuna za provedbu programa iznosi 950 milijuna EUR za razdoblje 2021.-2027.

Sudjelovanje zemalja koje nisu članice EU-a i vanjskih stručnjaka

• Zemlje pristupnice, zemlje kandidatkinje i potencijalne zemlje kandidatkinje, zemlje obuhvaćene Europskom politikom susjedstva i druge zemlje koje nisu članice EU-a mogu sudjelovati u programu ako ispunjavaju uvjete utvrđene u sporazumu o sudjelovanju zemalja koje nisu članice EU-a u programima EU-a.
• Predstavnici necarinskih državnih tijela, uključujući one iz zemalja koje nisu članice EU-a koje ne sudjeluju u programu, akademici i predstavnici međunarodnih i drugih relevantnih organizacija, predstavnici poduzeća i predstavnici organizacija civilnog društva mogu sudjelovati u posebnim programskim aktivnostima kao vanjski stručnjaci, koji su pozvani na ad hoc osnovi.

Prihvatljive inicijative

• Razvoj i rad informacijskih sustava za carinu (samo zajedničke komponente, a ne nacionalni sustavi).
• Sastanci i druge aktivnosti suradnje (npr. radionice, projektne skupine, studijski posjeti).
• Pojmovi, proizvodi i aktivnosti zajedničkog osposobljavanja (npr. moduli e-Učenja).
• Drugi ugovori o uslugama (npr. studije, komunikacijske inicijative).

Program rada

Program se provodi višegodišnjim programima rada koje izrađuje i donosi Europska komisija provedbenim aktima.

Nadzor, izvješćivanje i ocjenjivanje

• U Prilogu II. Uredbe navedeni su pokazatelji koji se upotrebljavaju za izvješćivanje o napretku programa u postizanju njegovih općih i posebnih ciljeva. Komisija može izmijeniti i/ili dopuniti taj popis putem delegiranih akata.
• Prilogom Delegiranoj Uredbi (EU) 2022/2565, kojom se nadopunjuje Uredba (EU) 2021/444, utvrđuju se dodatni pokazatelji za mjerenje ostvarenja, rezultata i učinaka programa. Primjenjuje se retroaktivno od 1. siječnja 2022. kako bi se osigurala usklađenost s početkom izvještajnog razdoblja. Tim pokazateljima nadopunjuju se oni koji su navedeni u Prilogu II. Uredbi (EU) 2021/444 koji su prikladni za svrhu općeg praćenja učinkovitosti, ali ne omogućuju u dovoljnoj mjeri sveobuhvatno praćenje i procjenuprograma u postizanju njegovih općih i specifičnih ciljeva.
• Komisija je dužna provoditi međuevaluaciju programa najkasnije četiri godine nakon njegova pokretanja, a završnu evaluaciju u roku od četiri godine od njegova završetka.

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 01. siječnja 2021.

POZADINA

Pravna osnova ove uredbe obuhvaća carinsku suradnju utvrđenu u članku 33. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU), unutarnje tržište (članak 114. UFEU-a) i zajedničku trgovinsku politiku (članak 207. TFEU).

Uredbom (EU) br.952/2013 uspostavlja se Carinski zakonik Unije, utvrđuju opća pravila i postupci koji se primjenjuju na robu unesenu u carinsko područje EU-a i robu iznesenu iz carinskog područja EU-a (vidjeti sažetak).

Za više informacija vidjeti:

• Carinska strategija EU-a (Europska komisija)
• Programi carinske suradnje (Europska komisija)
• Carinska unija EU-a: Činjenice i brojčani podaci (Europska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) 2021/444 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2021. o uspostavi programa Carina za suradnju u području carine i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1294/2013 (SL L 87, 15.3.2021., str. 1.–16.).

VEZANI DOKUMENTI

Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/2565 od 11. listopada 2022. o dopuni Uredbe (EU) 2021/444 Europskog parlamenta i Vijeća odredbama o uspostavi okvira za praćenje i evaluaciju (SL L 330, 23.12.2022., str. 130.–133.).

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio treći – Politika i unutarnja djelovanja Unije – Glava II. – Slobodno kretanje robe – Poglavlje 2 – Carinska suradnja – Članak 33. (bivši članak 135. UEZ-a) (SL L 202, 7.6.2016., str. 61.).

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio treći – Politika i unutarnja djelovanja Unije – Glava VII. – Zajednička pravila o tržišnom natjecanju, oporezivanju i usklađivanju zakonodavstava – Poglavlje 3 – Usklađivanje zakonodavstava – Članak 114. (bivši članak 95. UEZ-a) (SL L 202, 7.6.2016., str. 94.-95.).

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio peti – Vanjsko djelovanje Unije – Glava II. – Zajednička trgovinska politika – Članak 207. (bivši članak 133. UEZ-a) (SL L 202, 7.6.2016., str. 140.–141.).

Uredba (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. listopada 2013. o Carinskom zakoniku Unije (preinačena) (SL L 269, 10.10.2013., str. 1.–101.).

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EU) br. 952/2013 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Posljednje ažuriranje 04.04.2023