Instrument EU-a za tehničku potporu (2021.–2027.)

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EU) br. 2021/240 o uspostavi Instrumenta za tehničku potporu

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

Njome se želi osigurati da Europska komisija može i dalje pružati korisniku prilagođeno stručno znanje na terenu te pružati podršku državama članicama u jačanju institucijskog i administrativnog kapaciteta za razvoj i provedbu reformi.

KLJUČNE TOČKE

• Instrument za tehničku potporu (TSI) nadovezuje se na aktualan Program potpore strukturnim reformama (SRSP) uspostavljen Uredbom (EU) 2017/825 (vidjeti sažetak).
• Instrument za tehničku potporu doprinosi provedbi europskoga zelenog plana (vidjeti sažetak) te podupire napore država članica da provedu ciljeve politika olakšavanja socijalno uključive, zelene i digitalne tranzicije u skladu s:
  • Pariškim sporazumom o klimatskim promjenama;
  • klimatskim i energetskim ciljevima EU-a do 2030. te s ciljem klimatske neutralnosti do 2050.;
  • ciljevima održivog razvoja Ujedinjenih naroda;
  • europskim stupom socijalnih prava.

Ciljevi

Da bi se promicala ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija EU-a pomaganjem državama članicama u provedbi reformi, cilj je ove uredbe pomoći nacionalnim tijelima u unapređenju njihovih kapaciteta za:

• osmišljavanje, razvoj i provedbu reformi;
• pripremu, izmjenu, provedbu i reviziju planova za oporavak i otpornost u skladu s Uredbom (EU) 2021/241 kojom se uspostavlja Mehanizam za oporavak i otpornost (vidjeti sažetak).

Područje primjene

Posebni ciljevi odnose se na niz područja politika s posebnim naglaskom na mjerama kojima se potiču digitalne, pravedne i zelene tranzicije. One uključuju:

• upravljanje javnim financijama i imovinom, proračunski postupak, uključujući uključivanje zelene i rodne perspektive u izradu proračuna, makrofiskalni okvir, upravljanje dugom i gotovinom, rashodovnu i poreznu politiku;
• institucijsku reformu, pojednostavnjenje pravila i postupaka, reformu pravosudnih sustava, jačanje financijskog nadzora i jačanje borbe protiv prijevara, korupcije i pranja novca;
• poslovno okruženje, reindustrijalizaciju i premještanje proizvodnje u EU, održivi sektorski razvoj i potporu istraživanjima, inovacijama te digitalizaciji;
• obrazovanje, cjeloživotno učenje i osposobljavanje, politike za mlade, politike tržišta rada, dokvalifikaciju i prekvalifikaciju, prvenstveno za digitalne vještine, medijsku pismenost, socijalnu uključenost i suzbijanje siromaštva, dohodovne nejednakosti i svih oblika diskriminacije;
• javno zdravstvo, skrb i socijalnu pomoć, skrb za djecu te sustave socijalne sigurnosti, koji su pristupačni, povoljni i otporni;
• politike za ublažavanje klimatskih promjena, provedbu digitalne, pravedne i zelene tranzicije, e-učenje, upotrebu rješenja temeljenih na umjetnoj inteligenciji, prijevoz i mobilnost, borbu protiv energetskog siromaštva i pružanje energetske sigurnosti, zaštitu tla i biološke raznolikosti, ribarstvo i održivi razvoj ruralnih, udaljenih i otočnih područja;
• politike i zakonsko uređenje financijskog sektora, uključujući financijsku pismenost, financijsku stabilnost, pristup financiranju i kreditiranje realnoga gospodarstva, posebno za mala i srednja poduzeća, samozaposlene osobe i poduzetnike;
• proizvodnju, pružanje i praćenje kvalitete podataka i statistike;
• pripremu za članstvo u europodručju;
• rano otkrivanje znatnih rizika za javno zdravlje ili sigurnost i koordiniran odgovor na njih, kao i osiguravanje kontinuiteta poslovanja i usluga za ključne javne i privatne ustanove i sektore.

Tehnička potpora

Radi postizanja ciljeva uredbe, Instrumentom će se financirati niz vrsta djelovanja, uključujući, među ostalim:

• pružanje stručnog znanja u vezi sa savjetovanjem o politikama i njihovim izmjenama, izradom strategija i planova reformi te u vezi sa zakonodavnim, institucijskim, strukturnim i administrativnim reformama;
• kratkoročno ili dugoročno pružanje pomoći stručnjaka, među ostalim stručnjaka na terenu, za obavljanje poslova u određenim područjima ili obavljanje operativnih aktivnosti;
• izgradnju institucijskih, administrativnih ili sektorskih kapaciteta i s time povezanih potpornih djelovanja na svim razinama upravljanja, čime se prema potrebi doprinosi i jačanju uloge organizacija civilnog društva;
• organiziranje lokalne operativne podrške u područjima kao što su azil, migracije i nadzor granica;
• provođenje studija, uključujući studije izvedivosti, istraživanja, analiza i anketa, evaluacija i procjena učinka.

Države članice koje žele primiti tehničku potporu podnose Komisiji zahtjev za tehničku potporu u kojem određuju područja politike i prioritete.

Proračun

• Proračun za instrument za razdoblje od 1. siječnja 2021. do 31. prosinca 2027. iznosi 864 milijuna eura u tekućim cijenama.
• Države članice mogu prenijeti dodatna sredstva u proračun instrumenta za financiranje prihvatljivih djelovanja za tehničku potporu koja bi se upotrebljavala isključivo u korist dotične države članice.

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 19. veljače 2021.

POZADINA

• Instrument za tehničku potporu (Europska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) br. 2021/240 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. veljače 2021. o uspostavi Instrumenta za tehničku potporu (SL L 57, 18.2.2021., str. 1.–16.)

VEZANI DOKUMENTI

Uredba (EU) 2021/241 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. veljače 2021. o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost (SL L 57, 18.2.2021., str. 17.–75.)

Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 193, 30.7.2018., str. 1.–222.)

Posljednje ažuriranje 05.05.2021