Opće smjernice ekonomske politike za zemlje EU-a

SAŽETAK DOKUMENTA:

Preporuka Vijeća (EU) 2015/1184 – opće smjernice za ekonomske politike zemalja EU-a i EU-a u cijelosti

SAŽETAK

ČEMU SLUŽE OPĆE SMJERNICE EKONOMSKE POLITIKE?

U skladu s člankom 121. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, Vijeće izdaje opće smjernice ekonomske politike za gospodarstvo EU-a. Radi se o smjernicama za makroekonomske i strukturne politike koje imaju u cilju uskladiti ekonomske politike zemalja EU-a kako bi se postigli zajednički ciljevi.

Kada se čitaju zajedno sa smjernicama za politike zapošljavanja zemalja EU-a, koje se izdaju svake godine u okviru odvojenoga članka (članak 148. Ugovora o funkcioniranju Europske unije), oblikuju integrirane smjernice za provedbu strategije Europa 2020.

KLJUČNE TOČKE

Tijekom financijske i gospodarske krize 2008. otkriveni su i pogoršani važni nedostaci EU-a te je do izražaja došla bliska međuovisnost gospodarstava zemalja EU-a. Najnovijim skupom smjernica, iz 2015., želi se:

• kao što je navedeno u Godišnjem pregledu rasta za 2015. koji je predstavila Komisija, potvrditi i podržati političke akcije za postizanje ciljeva strategije Europa 2020. koje se temelje:
  • na ulaganju;
  • na strukturnim reformama; i
  • na fiskalnoj odgovornosti;
• čvrsto postaviti EU na put prema rastu, što je cilj strategije Europa 2020. i dozvoliti mu da potencijal stvaranja novih radnih mjesta dovede na maksimum;
• pridonijeti postizanju ciljeva europskog semestra za koordinaciju ekonomske politike.

Vijeće preporučuje da zemlje EU-a te, prema potrebi, EU u cijelosti u svoje ekonomske politike uzme u obzir sljedeće smjernice.

• 1. smjernica: promicanje ulaganja:
  • iskorištavanjem prilika koje pružaju fondovi EU-a, uključujući Europski fond za strateška ulaganja i Strukturne fondove za financiranje ulaganja u ključnim područjima rasta;
  • uspostavljanjem europske platforme pod pokroviteljstvom Europske investicijske banke (EIB) kako bi se pružili savjeti o ulaganjima te kako bi se izgradio transparentni portfelj projekata u svrhu osiguranja da kapital doprinosi realnom gospodarstvu (tj. produktivna strana gospodarstva).
• 2. smjernica: povećanje rasta provedbom strukturnih reformi u zemljamaEU-a :
  • nastavljanjem reformi tržišta rada i sustava socijalne sigurnosti kako bi se povećao rast i zapošljavanje osiguravajući univerzalni pristup socijalnim naknadama i uslugama, uz kvalitetu, povoljnost i održivost;
  • provođenjem reformi i integracije proizvodnih tržišta kako bi se potrošačima i poslovanjima EU-a omogućile koristi od nižih cijena i šireg izbora dobara i usluga;
  • poboljšanjem regulatorne okoline u kojoj poduzeća posluju, posebice kako bi se podržala mala i srednja poduzeća (MSP-ovi);
  • promicanjem ulaganja privatnog sektora u istraživanje i inovacije, posebice informacijsku tehnologiju i komunikacijski sektor te digitalno gospodarstvo.
• 3. smjernica: uklanjanje ključnih prepreka održivom rastu i stvaranju radnih mjesta u EU-u :
  • daljnjom integracijom jedinstvenog tržišta EU-a uklanjanjem preostalih prepreka, povećanjem konkurentnosti i unapređenjem poslovnog okruženja kako bi Europa ostala privlačno odredište za domaća i strana poduzeća;
  • osiguranjem integriranog jedinstvenog digitalnog tržišta olakšavanjem stvaranja digitalne Europe bez granica;
  • jačanjem regulacije i nadzora, kao i zaštite potrošača u području financijskih tržišta i institucija;
  • uspostavljanjem održivog tržišta za sekuritizaciju u Europi kako bi se poboljšao kapacitet banaka EU-a za učinkovito financiranje;
  • stvaranjem stvarnog tržišta kapitala EU-a;
  • postizanjem energetske unije osiguravanjem povoljne, sigurne i održive energije za poslovanja i domaćinstva;
  • provedbom okvira za klimatsku i energetsku politiku za razdoblje do 2030.;
  • nastavljanjem prelaska na konkurentno niskougljično gospodarstvo potičući zelena radna mjesta i tehnologije, kao i inovativna rješenja.
• 4. smjernica: povećanje održivosti javnih financija i njihova doprinosa rastu:
  • vođenjem fiskalnih politika koje su u skladu s Paktom o stabilnosti i rastu (tj. kontroliranjem deficita i duga na održivim razinama) kako bi se generirali povoljni učinci širenja na rast kroz koordiniranije djelovanje. Time bi se onim zemljama EU-a koje nemaju fiskalni prostor (tj. mjesta za manevar s javnim financijama) dozvolilo da ga ponovno dobiju, a one koje ga imaju, da iskoriste priliku i potaknu domaću potražnju, s posebnim naglaskom na ulaganje;
  • davanjem prednost područjima trošenja kojima se povećava rast (npr. obrazovanje, vještine, istraživanje i razvoj, inovacije i ulaganja u mreže s pozitivnim učinkom na produktivnost);
  • kretanjem u smjeru oporezivanja koje bi više poticalo rast i poboljšanja učinkovitosti poreznog sustava širenjem porezne osnovice, kao i jačanjem porezne uprave, pojednostavljivanjem poreznog sustava te suzbijanjem porezne prijevare i agresivnog poreznog planiranja.

DOKUMENT

Preporuka Vijeća (EU) 2015/1184 od 14. srpnja 2015. o općim smjernicama ekonomskih politika država članica i Europske unije (SL L 192, 18.7.2015., str. 27.–31.)

Posljednje ažuriranje 25.02.2016