(1)

Člankom 20. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1/2005 od nadležnih tijela država članica zahtijeva se da pregledaju plovila za prijevoz stoke prije svakog utovara domaćih životinja. Konkretno, nadležna tijela dužna su provjeriti jesu li plovila izgrađena i opremljena za broj i vrstu životinja koje će se prevoziti te je li oprema iz poglavlja IV. Priloga I. toj uredbi održavana u ispravnom radnom stanju.

(2)

Nadležna tijela država članica trenutačno vode evidenciju o potvrdama o odobrenju vozila za prijevoz stoke u vlastitim elektroničkim bazama podataka, kojima nadležna tijela drugih država članica nemaju pristup. Iako provjera dokumentacije ne može zamijeniti fizičku provjeru samog plovila, provjeravanjem pojedinosti o izdavanju potvrde navedenih u potvrdi o odobrenju plovila u okviru službene kontrole mogu se dobiti određene informacije o usklađenosti plovila sa zahtjevima iz poglavlja IV. odjeljka 1. Priloga I. Uredbi (EZ) br. 1/2005. Stoga bi učitavanje i pohranjivanje potvrda o odobrenju u zajedničku elektroničku bazu podataka, zajedno sa svim pojedinostima o izdavanju tih potvrda, nadležnim tijelima trebalo omogućiti pristup tim informacijama kako bi se smanjilo administrativno opterećenje i olakšalo obavljanje njihovih zadaća u okviru službenih kontrola.

(3)

Pojedinosti o izdavanju potvrda o odobrenju, koje nadležna tijela država članica evidentiraju u jedinstvenoj elektroničkoj bazi podataka, trebale bi uključivati datum isteka potvrde, informacije o najvećoj raspoloživoj površini za životinje i vrsti životinja koje predmetna plovila mogu prevoziti. Time bi se nadležnim tijelima koja provode službene kontrole trebalo omogućiti da procijene je li u trenutku kontrole odobrenje valjano i je li plovilo primjereno za prijevoz dotičnih životinja.

(4)

Uredbom (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća (2) pravila o službenim kontrolama životinja koje se provode radi provjere usklađenosti sa zakonodavstvom Unije o poljoprivredno-prehrambenom lancu objedinjena su u jedinstveni zakonodavni okvir.

(5)

Člankom 13. stavkom 1. Uredbe (EU) 2017/625 od nadležnih se tijela zahtijeva da za svaku službenu kontrolu koju provedu sastave zapisnik u papirnatom ili elektroničkom obliku. U tom se članku navode i informacije koje ti zapisnici moraju sadržavati. Stoga bi trebalo sastavljati zapisnike o inspekcijskim pregledima koji se u skladu s člankom 20. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1/2005 obavljaju prije utovara domaćih kopitara i domaćih goveda, ovaca, koza ili svinja u plovila za prijevoz stoke.

(6)

Člankom 9. stavkom 1. Uredbe (EU) 2017/625 od nadležnih se tijela zahtijeva da provode službene kontrole uzimajući u obzir, među ostalim, dotadašnje rezultate subjekata u pogledu ishoda službenih kontrola provedenih nad njima te njihove usklađenosti s pravilima Unije, među ostalim s Uredbom (EZ) br. 1/2005. Nadležna tijela nemaju pristup ishodima službenih kontrola koje su provela nadležna tijela drugih država članica. Međutim, ti su zapisnici potrebni za donošenje utemeljenih odluka pri obavljanju inspekcijskih pregleda za potrebe članka 20. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1/2005. Stoga je u svrhu pravilne provedbe članka 20. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1/2005 potrebno uspostaviti zajedničku elektroničku bazu podataka za prikupljanje i dijeljenje pojedinosti potvrda o odobrenju plovila za prijevoz stoke i ishoda prethodnih inspekcijskih pregleda tih plovila. Time bi se nadležnim tijelima trebao omogućiti brz pristup tim informacijama, smanjiti administrativno opterećenje i olakšati obavljanje njihovih zadaća u okviru službenih kontrola.

(7)

U skladu s Direktivom 2009/16/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3) sve države članice koje imaju morske luke dužne su nad brodovima koji pristaju u njihovim lukama provoditi inspekcijske preglede u okviru nadzora države luke. Rezultati inspekcijskih pregleda u okviru nadzora države luke objektivni su i provjerljivi te mogu biti bitni za inspekcijske preglede iz članka 20. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1/2005, kao što su utvrđeni nedostaci koji se odnose na vodonepropusnost, ventilaciju, uzgon ili opremu za gašenje požara. Stoga je u zajedničku elektroničku bazu podataka potrebno uključiti relevantne javno dostupne rezultate inspekcijskih pregleda u okviru nadzora države luke.

(8)

Komisija je provela niz revizija sustavâ službenih kontrola država članica u cilju zaštite dobrobiti životinja tijekom prijevoza morem u treće zemlje plovilima za prijevoz stoke. Nakon što se tim revizijama utvrde nedostaci u sustavima službenih kontrola država članica u pogledu ovlaštenja pomorskih prijevoznika, nadležna tijela trebala bi osigurati da su krizni planovi koje prijevoznici dostavljaju u skladu s člankom 11. stavkom 1. točkom (b) podtočkom iv. Uredbe (EZ) br. 1/2005 prilagođeni glavnim hitnim situacijama do kojih može doći tijekom predmetnog putovanja.

(9)

Kako bi se osiguralo dovoljno vremena za procjenu informacija sadržanih u dokumentaciji koju je dostavio podnositelj zahtjeva za izdavanje potvrde o odobrenju iz članka 19. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1/2005, kako bi se obavile pripreme za temeljitu fizičku provjeru plovila za prijevoz stoke i kako bi se provjerilo ispunjava li plovilo za prijevoz stoke zahtjeve za izdavanje potvrde o odobrenju, podnositelj zahtjeva trebao bi nadležnim tijelima podnijeti zahtjev za odobrenje najmanje 20 dana prije datuma inspekcijskog pregleda plovila za prijevoz stoke.

(10)

Na temelju iskustva s prijevozom životinja plovilima za prijevoz stoke stručnjaci iz država članica, uključujući nacionalne kontaktne točke za zaštitu životinja tijekom prijevoza, izradili su 2014. dokument mreže (4) sa smjernicama za službene kontrole dobrobiti životinja tijekom izvoza plovilima za prijevoz stoke u skladu s Uredbom (EZ) br. 1/2005 („dokument mreže”). Smjernice iz dokumenta mreže ažurirane su u siječnju 2020. s obzirom na iskustvo stečeno tijekom njegove primjene i revizije koje je provela Komisija.

(11)

Inspektori nadležnih tijela koji obavljaju inspekcijske preglede plovila za prijevoz stoke uglavnom su službeni veterinari. Veterinarske kompetencije same po sebi nisu dovoljne za provjeru funkcioniranja mehaničkih i upravljačkih sustava plovila za prijevoz stoke koji mogu utjecati na dobrobit životinja koje se prevoze. Kako je predloženo u dokumentu mreže, timovi koji obavljaju inspekcijske preglede u svrhu izdavanja potvrde o odobrenju iz članka 19. Uredbe (EZ) br. 1/2005 trebali bi se sastojati od službenih veterinara i pomorskih stručnjaka s odgovarajućim stručnim znanjem o tim mehaničkim i upravljačkim sustavima te praktičnim iskustvom u upravljanju plovilima za prijevoz stoke.

(12)

Odobrenje ili produljenje odobrenja plovila za prijevoz stoke iz članka 19. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1/2005 trebalo bi ovisiti o rezultatima inspekcijskog pregleda koji obavlja službeni veterinar na prvom putovanju s pošiljkama životinja kako bi provjerio jesu li mehanički i upravljački sustavi plovila za prijevoz stoke štetni za dobrobit životinja na plovilu tijekom putovanja.

(13)

Kako bi se osiguralo da se životinje koje se prevoze iz drugih država članica ili na dugim cestovnim putovanjima od mjesta polaska do izlaznih točaka u morskim lukama mogu sigurno istovariti te nahraniti, napojiti i odmoriti, najmanje jedna kontrolna točka iz članka 1. stavka 1. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1255/97 (5) trebala bi biti dostupna na izlaznim točkama u morskim lukama ili se nalaziti na cestovnoj udaljenosti od dva sata od predmetne izlazne točke.

(14)

Kako bi države članice dodijelile osoblje i sredstva za nove zadaće i obveze utvrđene u ovoj Uredbi, kako bi se osigurala neometana prilagodba novim pravilima te kako bi se državama članicama ostavilo dovoljno vremena za uspostavu kontrolnih točaka na izlaznim točkama, ako to bude potrebno, članak 10. ove Uredbe, koji se odnosi na prisutnost veterinara na plovilu, i članak 11. ove Uredbe, koji se odnosi na kontrolne točke na izlaznim točkama, primjenjuju se tek od 1. siječnja 2024.

(15)

Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje,