(1)

Zahtjev za registraciju europske građanske inicijative pod nazivom „Za okoliš i prvu generaciju Europljana bez duhana do 2030.” podnesen je Komisiji 29. lipnja 2022.

(2)

Organizatori inicijative naveli su da su njezini ciljevi sljedeći: „Pandemija duhana prvi je uzrok smrti koji se može izbjeći. Opušci na plažama štete oceanu i njegovoj flori i fauni, uzrok su šumskih požara te zagađuju tlo i vodu. Kako bi se spriječila ovisnost novih generacija o duhanu, uz odlučnu borbu radi otklanjanja rizika za okoliš koje uzrokuju opušci cigareta i borbu protiv pušenja, potrebno je: 1. zalagati se za prvu generaciju Europljana bez duhana do 2028., što znači da se duhanski i nikotinski proizvodi ne bi prodavali građanima rođenima 2010. i poslije; 2. uspostaviti europsku mrežu morskih i riječnih plaža bez duhana i opušaka kako bi ti prostori postali zdraviji i ekološki održiviji; 3. uspostaviti europsku mrežu nacionalnih parkova bez duhana i opušaka kako bi postali zdraviji te kako bi se umanjilo zagađenje i rizik od požara; 4. proširiti vanjske prostore bez pušenja, prvenstveno one koje posjećuju maloljetnici (parkovi, bazeni, sportska događanja i sportski centri, predstave, koncerti i terase restorana); 5. onemogućiti oglašavanje duhana i njegovu prisutnost u audiovizualnim i društvenim medijima, obratiti posebnu pozornost na prikriveno oglašavanje putem utjecajnih osoba i plasmana proizvoda; 6. financirati projekte istraživanja i razvoja u području bolesti uzrokovanih uporabom duhana kako bi se poboljšala prognoza za oboljele te kako bi te bolesti postale izlječive.”

(3)

Kad je riječ o pozivu na djelovanje radi provedbe prvog i petog cilja inicijative, zalaganje za generaciju bez duhana do 2028. i onemogućavanje oglašavanja duhana i prisutnosti u audiovizualnim medijima, Komisija ima ovlast podnijeti prijedloge pravnih akata o zabrani prodaje i oglašavanja određenih duhanskih proizvoda na temelju članka 114. Ugovora.

(4)

Kad je riječ o pozivu na djelovanje radi provedbe drugog, trećeg i četvrtog cilja inicijative, uspostavljanja europske mreže plaža i nacionalnih parkova bez duhana i opušaka te proširenja vanjskih prostora bez pušenja, Komisija ima ovlast podnijeti prijedloge pravnih akata na temelju članka 192. Ugovora.

(5)

Kad je riječ o pozivu na djelovanje za provedbu šestog cilja inicijative za financiranje projekata istraživanja i razvoja u području bolesti uzrokovanih uporabom duhana, misija za borbu protiv raka važna je sastavnica ulaganja Unije u istraživanje i inovacije u području raka u kontekstu Okvirnog programa za istraživanja i inovacije Obzor Europa za razdoblje 2021.–2027. (2)

(6)

Stoga nijedan dio inicijative ne izlazi očito iz okvira ovlasti Komisije da podnese prijedlog pravnog akta Unije radi provedbe Ugovorâ.

(7)

Tim zaključkom ne dovodi se u pitanje procjena ispunjenosti konkretnih i materijalnih uvjeta potrebnih za djelovanje Komisije u ovom slučaju, uključujući procjenu usklađenosti s načelima proporcionalnosti i supsidijarnosti te temeljnim pravima.

(8)

Skupina organizatora dostavila je odgovarajući dokaz da ispunjava zahtjeve utvrđene u članku 5. stavcima 1. i 2. Uredbe (EU) 2019/788 te je imenovala osobe za kontakt u skladu s člankom 5. stavkom 3. prvim podstavkom te uredbe.

(9)

Inicijativa nije očito uvredljiva, neozbiljna ili šikanirajuća i nije očito u suprotnosti s vrijednostima Unije kako su utvrđene u članku 2. Ugovora o Europskoj uniji i pravima utvrđenima Poveljom Europske unije o temeljnim pravima.

(10)

Stoga bi trebalo registrirati inicijativu pod nazivom „Za okoliš i prvu generaciju Europljana bez duhana do 2030.”

(11)

Zaključak da su ispunjeni uvjeti za registraciju u skladu s člankom 6. stavkom 3. Uredbe (EU) 2019/788 ne znači da Komisija na bilo koji način potvrđuje činjeničnu točnost sadržaja inicijative, koja je isključiva odgovornost skupine organizatora inicijative. U sadržaju inicijative izražavaju se samo stajališta skupine organizatora te se ni na koji način ne može smatrati da se u njemu odražavaju stajališta Komisije,